Гражданский кодекс часть 1

Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего федерального судьи Гущиной Е.Н., при секретаре судебного заседания Соколовой А.Р., с участием помощника Братского межрайонного природоохранного прокурора Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры Гречаник Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Братского межрайонного природоохранного прокурора к Акционерному обществу «Саянскхимпласт» о присуждении к исполнению обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства,

установил:

И.о. Братского межрайонного природоохранного прокурора Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры обратился в суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, в котором заявил требование: обязать АО «Саянскхимпласт» (ОГРН <номер изъят>, юридический адрес: 666301, <адрес изъят>) в срок до 01.08.2022 года согласовать осуществляемую деятельность по сбросу сточных вод в объект первой категории рыбохозяйственного значения реку Ока с Ангаро-Байкальским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству.

Прокурор в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования, просил обязать АО «Саянскхимпласт» (ОГРН <номер изъят>, юридический адрес: 666301, <адрес изъят> в срок до 01.06.2024 согласовать деятельность, оказывающую воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания объекта первой категории рыбохозяйственного значения р. Ока с Ангаро-Байкальским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству.

В обоснование исковых требования прокурор указал, что Братской межрайонной природоохранной прокуратурой в рамках анализа состояния законности в сфере исполнения природоохранного законодательства в 2021 году выявлено неисполнение АО «Саянскхимпласт» требований законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.

Согласно выписке ЕГРЮЛ, основным видом деятельности организации является производство пластмасс и синтетических смол в первичных формах (код по ОКВЭД 20.16). Одним из дополнительных видов деятельности является производство прочих основных неорганических химических веществ (код по ОКВЭД 20.13).

Решением Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области о предоставлении водного объекта в пользование от 03.10.2018 № 38-16.0101006-Р-РСВХ-С-2018-03910/00, АО «Саянскхимпласт» предоставлен водный объект - река Ока, в целях сброса сточных вод в реку Ока, на расстоянии от устья водотока до места водопользования 78,0 км, в географических координатах 54°13"43.29" с.ш.102° 03"35.98" в.д., расстояние от береговой линии водного объекта до места выпуска - 186,36 м, уровень места сброса от поверхности воды в меженный период -2,4 м, место сброса сточных вод находится в районе села Баргадай.

Также, предприятием с Министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области заключен договор водопользования от 20.12.2011 №38-16.01.01.006-Р-ДЗВО-С-2011-00736100, в соответствии с которым ответчик осуществляет водопользование (забор и изъятие) водных ресурсов из поверхностного водного объекта реки Ока (код водохозяйственного участка 16.01.01.006, географические координаты 54°09"50.9" с.ш. 102° 04"39.92" в.д.).

Прокуратурой установлено, что АО «Саянскхимпласт» при осуществлении деятельности по производству пластмасс и синтетических смол в первичных формах сбрасывает загрязняющие вещества в водный объект первой категории рыбохозяйственного значения - реку Ока в отсутствие заключения о согласовании деятельности в Ангаро-Байкальском территориальном управлении Росрыболовства (далее - АБТУР), что подтверждается письмом от 13.08.2020 №ИС-3288, а также предостережением АБТУР от 20.02.2021 объявленным АО «Саянскхимпласт» о недопустимости нарушения обязательных требований в области охраны водных биологических ресурсов.

18.11.2021 природоохранной прокуратурой в адрес АО «Саянскхимпласт» внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства в части оформления заключения о согласовании деятельности в территориальном органе Росрыболовства. По результатам рассмотрения указанного представления требования Братского межрайонного природоохранного прокурора АО «Саянскхимпласт» отклонены, предприятие установленные прокуратурой нарушения не признает, ссылается на наличие оформленного согласования осуществления хозяйственной деятельности по сбросу сточных вод с ЦУРЭН Главрыбвода в 1978-1979гг (материалы согласования 1 очереди строительства предприятия с инспектирующими органами) и письмо от 18.11.2013 №12-32/466 Территориального отдела контроля надзора и рыбоохраны по Иркутской области, полагая, что указанные документы свидетельствуют о согласовании деятельности АО «Саянскхимпласт» по сбросу сточных вод в водный объект.

Вместе с тем, прокуратурой установлено, что ранее АО «Саянскхимпласт» обращалось в АБТУР с заявкой от 01.04.2021 №46/2328 о согласовании осуществляемой деятельности, программой работ и оценкой воздействия на водные биологические ресурсы (разработчик ООО «ГидроБиоКонсалтинг» 2018 г.), по результатам рассмотрения которой природопользованию было отказано в согласовании осуществляемой деятельности (от 30.04.2021 № ИС-1918), в связи с применением недействующей Методики исчисления вреда, причиненного водным биологическим ресурсам (№1166 о 25.11.2011) при подготовке оценки воздействия. С 06.05.2020 применяется Методика исчисления вреда, причиненного водным биологическим ресурсам №238; в оценке воздействия выявлены нарушения по определению качества воды, разные периоды отбора проб, отсутствие гидробиологических показателей и неправильное описание методик сбора и обработки гидробиологических проб; в программе работ указана разрешительная документация на сброс сточных вод в р.Ока, которая не приложена к проектной документации. Данные недочеты Ответчиком не были устранены.

При обращении в АБТУР с указанной выше заявкой для получения согласования АО «Саянскхимпласт» направляло в АБТУР оценку воздействия на водные биологические ресурсы выполненную ООО «ГидроБиоКонсалтинг» в 2018 году. В соответствии с проведенной оценкой воздействия сброса сточных вод в р.Ока, негативное воздействие на состояние водных биологических ресурсов водного объекта и среды их обитания АО «Саянскхимпласт» не оказывает, в связи с чем, разработка мероприятий, направленных на восстановление нарушенного состояния окружающей среды в 2019, 2020, 2021 г.г., не требуется.

Согласно отчету об определении влияния сточных вод ОАО «Саянскхимпласт» на биоресурсы водного объекта р.Ока, выполненному ООО «ГидроБиоКонсалтинг» в 2013 году о размере ежегодного вреда, причиняемого водным биологическим ресурсам, расчетные ежегодные потери рыбной продукции от снижения биомассы организмов зообентоса составляют 592 кг. При этом, как указывает сам Ответчик, с 2013 года технология производства предприятия не изменилась, в том числе, по очистке сточных вод АО «Саянскхимпласт», и осуществляется в соответствии с техническим проектом (Сибирское отделение Союзводоканалпроект, 1973г), но расчетные ежегодные потери рыбной продукции от снижения биомассы организмов зообентоса изменились с 592 кг до нуля, в связи с чем, необходимость в проведении компенсационных мероприятий Ответчиком не усматривается.

Таким образом, АО «Саянскхимпласт», осуществляя деятельность по производству пластмасс и синтетических смол в первичных формах, при которой используется водный объект первой категории рыбохозяйственного значения для целей сброса сточных вод, с органами Росрыболовства согласование на такую деятельность не имеет, компенсационные мероприятия в целях восполнения ущерба водным биоресурсам и среде не проводит.

Отсутствие согласования деятельности АО «Саянскхимпласт» с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства и оценки ущерба водным биологическим ресурсам не позволяет установить размер вреда, причиненный в результате такой деятельности водному объекту или его отсутствие, провести компенсационные мероприятия по восстановлению водных биологических ресурсов, при необходимости, что нарушает законные права и интересы неопределенного круга лиц, Российской Федерации на защиту водных биологических ресурсов и среды их обитания.

Деятельность АО «Саянскхимпласт» носит длящийся характер, не может регулироваться лишь законодательством 1978-1979 годов, и должна соответствовать современным требованиям. Договор водопользования заключался АО «Саянскхимпласт» в 2011 году, после введения в действие редакции ст.50 Федерального закона от 20.10.2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

В соответствии со ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со ст.422 ГК РФ.

При этом действие данной нормы распространяется на любую деятельность, оказывающую влияние на водные биоресурсы и среду их обитания, а не только при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов.

Заключения ЦУРЭН «Главрыбвод» 1978-1979 годов «Зиминский химзавод» подтверждают согласование строительства предприятия Зиминский химзавод. Предметом проведения административного расследования явилась текущая деятельность АО «Саянскхимпласт» по сбросу сточных вод в реку Ока. Письмо Территориального отдела контроля, надзора и рыбоохраны по Иркутской области №12-32/466 от 18.11.2013 согласовывает нормы допустимых сбросов в реку Ока, и не содержит мер по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Ответчик АО «Саянскхимпласт» сбрасывает загрязняющие вещества (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмы в водный объект первой категории рыбохозяйственного значения - реку Ока, не согласовав данную деятельность с территориальным органом Росрыболовства и не решив вопрос о необходимости компенсации причиненного вреда при его наличии.

Наличие указанных нарушений природоохранного законодательства в деятельности АО «Саянскхимпласт» в сфере сохранения водных биологических ресурсов нарушает правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, а также основные принципы охраны окружающей среды: презумпцию потенциальной экологической опасности любой намеченной хозяйственной и иной деятельности, платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о необходимости приведения Ответчиком деятельности в соответствие с действующим природоохранным законодательством.

В судебном заседании помощник Братского межрайонного природоохранного прокурора Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры Гречаник Ю.А. поддержала заявленные требования в уточненном варианте по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснила, что АО «Саянскхимпласт» осуществляет свою деятельность в Зиминском районе Иркутской области. Зарегистрировано предприятие в г. Саянске. Основным видом деятельности организации является производство пластмассы, синтетических смол в первичных формах. Дополнительный вид деятельности: производство прочих основных неорганических химических веществ. Ранее неоднократно Министерством природных ресурсов экологии (2011, 2014, 2018 годы) водный объект «река Ока» был предоставлен АО «Саянскхимпласт» для сброса отработанных сточных вод. То есть предприятие для осуществления своей деятельности осуществляет забор воды из реки, проводит промышленные мероприятия, очищает воду и сбрасывает назад в реку Ока в районе села Баргадай. С министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области у ответчика заключен договор водопользования, по которому осуществляется забор водных ресурсов из реки Ока. Данным разрешением установлены нормы загрязняющих веществ при сбросе воды в реку. Помимо согласования водопользования, по законодательству должно быть согласование хозяйственной деятельности с Росрыболовством.

Под хозяйственной деятельностью имеется в виду любая деятельность в отношении водного объекта и прилегающей водоохраной зоны. Вся деятельность, способствующая причинению вреда водному объекту. На сегодняшний день у ответчика согласована деятельность только по сбросу воды.

В отношении ответчика 20 февраля 2021 года вынесено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований в области охраны водных биологических ресурсов.

Представители ответчика АО «Саянскхимпласт» Сергеева Г.Г., действующая на основании доверенности №102, выданной генеральным директором АО «Саянскхимпласт» Н.В.Мельником с объемом полномочий, предусмотренных ст. 54 ГПК РФ; Бальчугова Н.Г., действующая на основании доверенности № 133, выданной генеральным директором АО «Саянскхимпласт» Н.В.Мельником, с объемом полномочий, предусмотренных ст. 54 ГПК РФ, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, направив в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Судом было отказано в отложении судебного заседания и в соответствии с позицией истца определено о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Собенина А.А., действующая на основании доверенности № Д-12, выданной руководителем управления Р.В.Гармаевым, с объемом полномочий, предусмотренных ст. 54 ГПК РФ в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования прокурора просила удовлетворить.

Суд, в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав пояснения истца, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьями 1 и 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" органы прокуратуры осуществляют свою деятельность в целях защиты интересов общества и государства, в том числе посредством обращения с заявлением в суды.

В силу ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов субъектов Российской Федерации.

Статьей 11 ГК РФ предусмотрен судебный порядок защиты нарушенных гражданских прав. Одним из способов защиты гражданских прав, согласно ст. 12 ГК РФ, является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ст.22 ГПК РФ, суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов по защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из иных отношений (природоохранных отношений).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со ст. 16 Закона об охране окружающей среды негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно выписке ЕГРЮЛ, Акционерное общество «Саянскхимпласт» является юридическим лицом, основным видом деятельности АО «Саянскхимпласт» является производство пластмасс и синтетических смол в первичных формах (код по ОКВЭД 20.16). Хозяйственная деятельность ведется обществом на объекте, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, поставленном АО «Саянскхимпласт» по заявке № 2848903 на учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, подлежащего федеральному государственному экологическому надзору, присвоен код объекта 25-0138-001164-П, I категория негативного воздействия на окружающую среду, категория риска значительная (3), свидетельство о постановке на государственный учет объекта НВОС № 2848903 от 20.12.2016.

Братской межрайонной природоохранной прокуратурой в рамках анализа состояния законности в сфере исполнения природоохранного законодательства в 2021 году выявлено неисполнение АО «Саянскхимпласт» требований законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.

Прокуратурой установлено, что АО «Саянскхимпласт» при осуществлении деятельности по производству пластмасс и синтетических смол в первичных формах, при которой используется водный объект первой категории рыбохозяйственного значения для целей сброса сточных вод, сбрасывает загрязняющие вещества в водный объект - реку Ока в отсутствие заключения о согласовании деятельности в Ангаро-Байкальском территориальном управлении Росрыболовства (далее - АБТУР).

Решением Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области о предоставлении водного объекта в пользование от 03.10.2018 № 38-16.0101006-Р-РСВХ-С-2018-03910/00, АО «Саянскхимпласт» предоставлен водный объект - река Ока, в целях сброса сточных вод в реку Ока, на расстоянии от устья водотока до места водопользования 78,0 км, в географических координатах 54°13"43.29" с.ш.102° 03"35.98" в.д., расстояние от береговой линии водного объекта до места выпуска - 186,36 м, уровень места сброса от поверхности воды в меженный период -2,4 м., место сброса сточных вод находится в районе села Баргадай.

Также, предприятием с Министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области заключен договор водопользования от 20.12.2011 №38-16.01.01.006-Р-ДЗВО-С-2011-00736100, по которому Ответчик осуществляет водопользование (забор и изъятие) водных ресурсов из поверхностного водного объекта реки Ока (код водохозяйственного участка 16.01.01.006, географические координаты 54°09"50.9" с.ш. 102° 04"39.92" в.д.).

При этом, АО «Саянскхимпласт» при осуществлении деятельности по производству пластмасс и синтетических смол в первичных формах сбрасывает загрязняющие вещества в водный объект первой категории рыбохозяйственного значения - реку Ока в отсутствие заключения о согласовании деятельности в Ангаро-Байкальском территориальном управлении Росрыболовства (далее - АБТУР), что подтверждается письмом от 13.08.2020 №ИС-3288, а также предостережением АБТУР от 20.02.2021 объявленным АО «Саянскхимпласт» о недопустимости нарушения обязательных требований в области охраны водных биологических ресурсов.

18.11.2021 природоохранной прокуратурой в адрес АО «Саянскхимпласт» внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства в части оформления заключения о согласовании деятельности в территориальном органе Росрыболовства. По результатам рассмотрения указанного представления требования Братского межрайонного природоохранного прокурора АО «Саянскхимпласт» отклонены. Ответчик полагает, что наличие оформленного согласования осуществления хозяйственной деятельности по сбросу сточных вод с ЦУРЭН Главрыбвода в 1978-1979гг (материалы согласования 1 очереди строительства предприятия с инспектирующими органами) и письмо от 18.11.2013 №12-32/466 Территориального отдела контроля надзора и рыбоохраны по Иркутской области свидетельствуют о согласовании деятельности АО «Саянскхимпласт» по сбросу сточных вод в водный объект.

Ранее АО «Саянскхимпласт» обращалось в АБТУР с заявкой от 01.04.2021 №46/2328 о согласовании осуществляемой деятельности, программой работ и оценкой воздействия на водные биологические ресурсы (разработчик ООО «ГидроБиоКонсалтинг» 2018г), по результатам рассмотрения которой природопользованию было отказано в согласовании осуществляемой деятельности (от 30.04.2021 № ИС-1918), в связи с применением недействующей Методики исчисления вреда, причиненного водным биологическим ресурсам (№1166 о 25.11.2011) при подготовке оценки воздействия. С 06.05.2020 применяется Методика исчисления вреда, причиненного водным биологическим ресурсам №238; в оценке воздействия выявлены нарушения по определению качества воды, разные периоды отбора проб, отсутствие гидробиологических показателей и неправильное описание методик сбора и обработки гидробиологических проб; в программе работ указана разрешительная документация на сброс сточных вод в р.Ока, которая не приложена к проектной документации. Данные недочеты Ответчиком не были устранены.

При обращении в АБТУР с указанной выше заявкой для получения согласования АО «Саянскхимпласт» направляло оценку воздействия на водные биологические ресурсы выполненную ООО «ГидроБиоКонсалтинг» в 2018 году. В соответствии с проведенной оценкой воздействия сброса сточных вод в р.Ока, в которой было указано, что негативное воздействие на состояние водных биологических ресурсов водного объекта и среду их обитания АО «Саянскхимпласт» не оказывает, в связи с чем разработка мероприятий, направленных на восстановление нарушенного состояния окружающей среды в 2019, 2020, 202 1г.г., не требуется.

Вместе с тем, согласно отчету об определении влияния сточных вод ОАО «Саянскхимпласт» на биоресурсы водного объекта р.Ока, выполненному ООО «ГидроБиоКонсалтинг» в 2013 году о размере ежегодного вреда, причиняемого водным биологическим ресурсам, расчетные ежегодные потери рыбной продукции от снижения биомассы организмов зообентоса составляют 592 кг. При этом, с 2013 года технология производства предприятия не изменилась, в том числе, по очистке сточных вод АО «Саянскхимпласт», и осуществляется в соответствии с техническим проектом (Сибирское отделение Союзводоканалпроект, 1973 г.).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, в том числе презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды; платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

В силу ч.1 ст.32 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», оценка воздействия на окружающую среду проводится в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно-правовых форм собственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В соответствии со ст. 50 Федеральный закон от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Вышеуказанная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013 №384 утверждены Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания (далее - Правила).

Правила устанавливают порядок согласования Федеральным агентством по рыболовству (его территориальными органами) строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания (п.1 Правил). Росрыболовством и его территориальными органами согласовывается деятельность, осуществляемая не только в акватории водного объекта, но и на суше, в случае проведения работ в пределах водоохранной и рыбоохранной зон, а также за их пределами, если по результатам оценки воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания установлено, что такая деятельность может на них воздействовать (ст.32 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Росрыболовством, на основании представленных водопользователем документов, оценивается соответствие планируемых мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания подпунктам "б" - "ж" пункта 2 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2013 №380.

Рассматриваемая процедура принятия решения о согласовании деятельности хозяйствующих субъектов осуществляется Росрыболовством (его территориальными органами) вне зависимости от наличия права пользования поверхностными водными объектами.

В соответствии со ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации, Правилами подготовки и заключения договора водопользования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2008 №165, согласование условий водопользования водного объекта и принятие решения органами Росрыболовства о согласовании деятельности, оказывающей воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания, являются двумя разными процедурами, наличие которых необходимо в соответствии с требованиями водного законодательства и законодательства в области охраны окружающей среды, сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания.

Ответчик АО «Саянскхимпласт» сбрасывает загрязняющие вещества (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмы в водный объект первой категории рыбохозяйственного значения - реку Ока, не согласовав данную деятельность с территориальным органом Росрыболовства и не компенсируя причиненный вред при его наличии.

Указанные нарушения подтверждаются ответом АО «Саянскхимпласт» на представление Братского межрайонного природоохранного прокурора от 20.12.2021 №46-9384, протоколом об административном правонарушении от 21.01.2022 №064142, составленным по ч.2 ст.8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Территориальным отделом контроля надзора и рыбоохраны по Иркутской области в отношении АО «Саянскхимпласт», Постановлением от 01.02.2021 №18 о назначении административного наказания в виде административного штрафа АО «Саянскхимпласт» в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей, заключением об отказе в согласовании осуществления деятельности от 30.04.2021 №ИС-1918.

Таким образом у АО «Саянскхимпласт» имеется обязанность по согласованию деятельности, оказывающей воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания объекта первой категории рыбохозяйственного значения р. Ока с федеральным органом исполнительной власти РФ в области рыболовства- АБТУР, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Братского межрайонного природоохранного прокурора к Акционерному обществу «Саянскхимпласт» о присуждении к исполнению обязанности АО «Саянскхимпласт» согласовать деятельность, оказывающую воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания удовлетворить.

Присудить к исполнению обязанности Акционерному обществу «Саянскхимпласт» (ОГРН <номер изъят>, юридический адрес: 666301, <адрес изъят>) согласовать в срок до 01.06.2024 года деятельность, оказывающую воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания объекта первой категории рыбохозяйственного значения реку Ока с Ангаро-Байкальским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Е.Н. Гущина