Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Администрации городского округа Чехов Московской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковыми требованиями к Администрации городского округа <адрес> и просил: признать за ФИО1 право собственности на самовольно возведенную постройку - жилой дом, общей площадью 133,1 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. (л.д.4-8).

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, с учетом технического заключения.

Представитель ответчика Администрации городского округа Чехов Московской области по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований, учитывая, что земельный участок находится в зоне ТОБО ФИО2, указав, что техническое заключение не оспаривает. Так же, указала, что ТБО закрыт на рекультивацию и будут разработаны новые нормативы относительно уменьшения охранной зоны.

Третье лицо- представитель КЛХ МО по доверенности ФИО5 по доверенности указала о разрешении спора на усмотрение суда, поддержав письменные пояснении, указав, что в границы земель лесного фонда земельный участок истца не входит (л.д.170-172).

Представитель третьего лица ФИО6 не возражала против удовлетворения иска.

Третье лицо- Управление Роспотребнадзора по МО в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания. При таких обстоятельствах суд решил рассмотреть в отсутствии третьего лиц.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании постановления Главы администрации Кулаковского с/<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года № истец является собственником земельного участка с КН №, площадью 600 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, развешенное использование - для садоводства и огородничества, по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43).

Судом установлено, что земельный участок принадлежащий истцу на праве собственности не имеет обременений и ограничений для его использования по целевому назначению, с учетом установленного вида разрешенного использования, поставлен на кадастровый учет, что подтверждается кадастровой выпиской и не было опровергнуто со стороны ответчика (л.д.44-47).

Судом установлено, что истец возвел на земельном участке жилой дом. Согласно технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>, <адрес>, уч.88, имеет 2 этажа, общая площадь здания составляет 133,1 кв.м., назначение объекта недвижимости жилое ( л.д.23-32).

Судом установлено, что истец не может зарегистрировать жилой дом и получить разрешение на строительство, согласно уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, в связи с тем, что границы земельного участка имеют пересечения с землями лесного фонда. Необходимо обратиться в комитет лесного хозяйства <адрес> с целью уточнения границ земель лесного фонда ( решение Комитета лесного хозяйства МО не отражено в публичной части Региональной система <адрес>), а также земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне рекультивируемого полигона ТБО ( л.д.40).

Судом установлено, что право собственности на самовольно возведенный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> категория земель : земли населенных пунктов, вид разрешенного использования:садоводства, не зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается материалами дела.

Судом установлено, что согласно ответа Управления Роспотребнадзора по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ№, органы Роспотребнадзора в своей работе руководствуются санитарным законодательством и действующими санитарными правилами и нормативами. В Управлении Роспотребнадзора по Московской области ведется реестр выданных Управлением Решений об установлении санитарно-защитных зон, в котором указывается правообладатель объекта, номера и дата Решения. Ведение реестра выданных решений об установлении санитарно-защитных зон, позволяющий осуществлять поиск земельных участков, попадающих в границы данных санитарно-защитных зон Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года № 322 не предусмотрено. Постановлением Правительства РФ от 3.03.2018 года № 222 утверждены «Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарнозащитных зон», которые определяют порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарнозащитных зон (л.д.10-11).

Согласно ответа Главного управления культурного наследия Московской области земельный участок истца расположен вне защитных зон объектов культурного наследия, вне зон с особыми условиями использования территорий, связанных с объектами культурного наследия, на территории участка отсутствуют объекты культурного наследия ( л.д.41).

Судом установлено, что Комитетом лесного хозяйства рассмотрено обращения от ДД.ММ.ГГГГ №№ по спорному участку и ДД.ММ.ГГГГ принято решение в отношении земельного участка с KН № о приведении сведений государственного лесного реестра в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости. Акт о внесении изменений в ГЛР подготовлен и направлен в Мособлархитектуру (л.д.42), земельный участок истца не имеет наложений с землями лесного фонда.

Согласно технического заключения № представленного стороной истца, которое суд считает возможным принять в качестве допустимого доказательства по делу, учитывая так же и позицию ответчика не оспаривавшего техническое заключение «Об определении технических характеристик и рыночной стоимости жилого дома, расположенного на земельном участке с КН № установлено, что расположение жилого дома в кадастровых границах земельного участка с КН № по адресу: М.<адрес> не нарушает прав третьих лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью, в соответствии с адресной регистрацией, не находится в санитарно-защитной зоне рекультивируемого полигона ТБО. Земельный участок с КН № на котором располагается исследуемый жилой дом не имеет пересечения с землями лесного фонда. Жилой дом является законченным строительством объектом и представляет собой одноквартирный жилой дом. Строительно-монтажные работы по обустройству исследуемого жилого дома произведены качественно и выполнены в соответствии с действующими требованиями, исследуемый жилой дом соответствует требованиям противопожарной безопасности, градостроительным нормам, требованиям санитарных правил и норм, предъявляемым к жилым помещениям. Архитектурно-планировочное решение жилого дома обеспечивает безопасное передвижение граждан как внутри, так и около дома. Помещение исследуемого жилого дома обеспечены электроснабжением от центральных электрических сетей д.Манушкино, автономным водоснабжением от скважины, отведением сточных вод в автономное сооружение ( колодец из железобетонных колец), автономным отоплением от электрического котла полной заводской готовности, что позволяет использовать помещения жилого дома круглогодично ( л.д.48-138).

Согласно статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно п. 7 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" до 1 марта 2018 года основаниями для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются только технический план указанных объектов индивидуального жилищного строительства и правоустанавливающий документ на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены указанные объекты индивидуального жилищного строительства.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Одним из критериев самовольности постройки в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей, в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с пунктом 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истцом за счет собственных средств построен жилой дом, на земельном участке, принадлежащем на праве собственности, с разрешенным видом использования для садоводства, относящемся к категории земель населенных пунктов, в соответствии с требованиям строительных, противопожарных, градостроительных, санитарно-технических, экологических норм и правил, действующих на территории Российской Федерации, предъявляемых к расположению построек на земельном участке, жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан, участок не имеет ограничений и обременений.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее Закон о кадастре) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных названным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с положениями ст. 218 ГК РФ Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно положений ст.219 ГК РФ Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, что застройщиками исполнено не было.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где осуществлена постройка при условии, что самовольная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки.

Поскольку истец, создавший самовольную постройку, предпринимал меры к получению разрешения на строительство, при этом земельный участок, на котором располагается спорный объект недвижимости- жилой дом, находится в собственности истца, расположен на землях населенных пунктов, имеет разрешенное использование: для садоводства, а созданное жилое строение соответствует действующим градостроительным, строительным нормам и правилам, правилам пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическим нормам, не имеет пересечения с землям лесного фонда и не расположен в санитарно-защитной зоне рекультивируемого полигона ТБО, к тому же сохранение жилого дома не приведет к нарушению прав и охраняемых законом интересов других лиц и не приведет к созданию угрозы жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для предоставления истцу судебной защиты имущественного права по избранному им средству гражданского судопроизводства - требованию о признании права собственности на данный жилой дом в порядке, предусмотренном абзацем первым пункта 3 статьи 222 ГК РФ, в связи с чем суд полагает возможным признать за ФИО1 право собственности на жилой дом в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 222 ГК РФ.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по ходатайству оказывает содействие в собирание и истребовании доказательств.

Исследовав в совокупности все обстоятельства дела, учитывая отсутствия у сторон дополнительных доказательств по делу в обоснование заявленных требований, а также отсутствие ходатайств об истребовании дополнительных доказательств по делу, суд руководствуясь ГК РФ, ст. ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Чехов Московской области о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольно возведенную постройку - жилой дом, общей площадью 133,1 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано сторонами в Московский областной суд через Чеховский городской суд Московской области в течение месяца с даты составления решения суда в окончательном виде.

Председательствующий: подпись Е.Н.Колотовкина

Решение в окончательном виде составлено 12 февраля 2020 года

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть)

Именем Российской Федерации

«11» февраля 2020 года

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Колотовкиной Е.Н.,

при секретаре Дурневой Н.С.,

Р Е Ш И Л:

Председательствующий: Е.Н.Колотовкина