Гражданский кодекс часть 1

Октябрьский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Трух Е.В., при секретаре Котовой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по заявлению ФИО1 к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд г. Самары с указанным заявлением, в обоснование указав, что дата он получил решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», которое было мотивировано тем, что отсутствует одно из условий для присвоения данного звания, а именно – нет документа, подтверждающего наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин. При обращении в Министерство социально-демографической и семенной политики Самарской области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», он представил пенсионное удостоверение, в соответствии с которым, дата ему назначена пенсия за выслугу лет. Также заявитель загражден медалью «За отличие в службе органах наркоконтроля» 3 степени, награжден почетной грамотой ФСКН России, награжден медалью «За отличие в службе» 3 степени ГУМВД России по Самарской области, что является основанием для присвоения звания «Ветеран труда». При этом заявителю было отказано в в присвоении данного звания на основании того, что его трудовой стаж составляет *** лет *** месяцев *** дней, что составляет менее 25 лет. Заявитель считает отказ в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным, полагает, что Министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области неверно и в свою пользу истолкованы положения действующего законодательства, в связи с чем, просит признать незаконным отказ в присвоении звания «Ветеран труда», обязать Министерство социально-демографической и семейно политики Самарской области присвоить звание «Ветеран труда» ФИО1, выдать соответствующее удостоверение.

Заявитель ФИО1 в судебном заседания заявленные требования поддержал, по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил отзыв на заявление, в соответствии с которым возражает против удовлетворения заявления.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 ввиду нижеследующего.

Установлено, что ФИО1 проходил службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ с дата по дата.

Приказом приказом ФСКН России №...-л/с от дата награжден медалью «За отличие в службе в органах наркоконтроля» III степени.

С дата ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет.

Медаль «За отличие в службе в органах наркоконтроля» III степени является одним из оснований для присвоения звания «Ветеран труда».

Согласно выписке из приказа №...-лс от дата ФИО1 был награжден почетной граммовой ФСКН России.

Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", статьей 1 которого установлены категории ветеранов, включая ветеранов труда.

Отношения, связанные с присвоением звания "Ветеран труда", урегулированы в статье 7 названного Федерального закона, в соответствии с которой ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с пунктом 4 этой же статьи порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В целях реализации приведенных правовых положений Федерального закона Самарской Губернской Думой принят закона Самарской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области № 40-ГД от 06.05.2006.

В силу п. 1 ст. 3 указанного закона Самарской области в редакции от 23.11.2015 (поскольку новая редакция вступила в силу с 01.07.2016) лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают по месту жительства в органы местного самоуправления, осуществляющие меры социальной поддержки в пределах переданных органам местного самоуправления государственных полномочий заявление с приложением следующих документов:

лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде (службе) и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет:

документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации;

документ, подтверждающий факт постоянного проживания на территории Самарской области;

удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР или Российской Федерации либо документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде (службе), решение о награждении которыми принято руководством (иными уполномоченными должностными лицами) министерств и ведомств бывшего СССР, РСФСР или Российской Федерации, Верховного Суда СССР, РСФСР или Российской Федерации, Конституционного Суда РСФСР или Российской Федерации, Государственного арбитража СССР, РСФСР, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Прокуратуры СССР, РСФСР, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, палат и аппаратов палат Федерального Собрания Российской Федерации; в случае отсутствия удостоверения к награде либо документа, подтверждающего награждение ведомственным знаком отличия в труде (службе), учитываются правильно оформленные записи в трудовой книжке, содержащие сведения о награждении указанными наградами со ссылкой на орган, принявший решение о награждении, дату и номер документа, подтверждающего данное решение, либо справки, подтверждающие факт награждения указанными наградами, выданные в установленном порядке органами государственной власти или уполномоченными организациями на основании архивных данных;

документ, подтверждающий наличие у заявителя трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет - для женщин.

Принимая указанную норму региональный законодатель исходил из того, что в силу статьи 10 ранее действовавшего Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20 ноября 1990 года N 340-1, статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовым стажем, необходимым для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, является именно стаж, составляющий не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. При этом, дифференцированные условия назначения досрочной трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан не могут служить общим критерием предоставления звания "Ветеран труда". Иное толкование закона противоречило бы такому общему критерию отнесения граждан к ветеранам труда, как продолжительность добросовестного труда, установленному в статье 1 Федерального закона "О ветеранах".

На основании вышеизложенного, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении заявленных требований из-за отсутствия у него трудового стажа не менее 25 лет, что не лишает истца права впоследствии на присвоение этого звания при наличии у него трудового стажа не менее 25 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 07.10.2016.

Судья (подпись) Е.В. Трух

Копия верна:

Судья

Секретарь