Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле 16 августа 2018 года гражданское дело по иску Прокурора Ярославского района Ярославской области к Департаменту дорожного хозяйства Ярославской области о возложении обязанности по обеспечению транспортно-эксплуатационного состояния дороги,

установил:

Прокурор Ярославского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Департаменту дорожного хозяйства Ярославской области, в котором просит обязать ответчика обеспечить транспортно-эксплуатационное состояние автодороги «Толбухино-Вятское», протяженностью 11,822 км в соответствие с п.1.3 ВСН 7-89 «Указания по строительству, ремонту и содержанию гравийных покрытий» в срок до 01.11.2019г.

В иске указано, что в ходе выездной проверки, проведенной 04.05.2018г. прокуратурой совместно со специалистом ОГИБДД Ярославского ОМВД, специалистом Департамента дорожного хозяйства ЯО и ГКУ «Ярдорслужба», было проведено обследование транспортно-эксплуатационного состояния автодороги «Толбухино-Вятское». Установлено, что фактическое состояние проезжей части грунтовое, неровное, имеет глубокую колейность, отсутствует водоотведение с проезжей части. Проезд легковых транспортных средств на момент проверки невозможен. Согласно п.1.3 ВСН 7-89 «Указания по строительству, ремонту и содержанию гравийных покрытий» автомобильная дорога с гравийным покрытием должна обеспечивать в пределах установленных межремонтных сроков службы бесперебойный, круглогодичный, безопасный и удобный проезд автомобилей с установленными скоростями и нагрузками.

Старший помощник Прокурора Ярославского района Ярославской области Розова Н.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика – Департамента дорожного хозяйства ЯО по доверенности Лебедева И.Д., и представитель третьего лица – ГКУ ЯО «Ярдорслужба» по доверенности Кузнецова Н.В. в судебном заседании возражали против заявленных исковых требований. Пояснили, что исковые требования противоречат ст.31 Бюджетного кодекса РФ, устанавливающей принцип самостоятельности бюджетов. Так, реконструкция указанной выше дороги запланирована на 2022 год. При этом, учитывается, что имеется иная возможность проезда из населенных пунктов, расположенных рядом с <адрес>. Кроме того, исковые требования не конкретны, не понятно, какие ремонтные работы необходимо выполнить по данной дороге. Также часть земельного участка, занятого дорогой, принадлежит ОАО «РЖД», так как дорогу пересекают железнодорожные пути.

Представители третьих лиц – ОГИБДД Ярославского ОМВД и ОАО «РЖД», в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о слушании дела извещены надлежаще.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав стороны, представителя третьего лица, проверив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п.1 ст.5 Закона, автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на:

- автомобильные дороги федерального значения;- автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;

- автомобильные дороги местного значения;

- частные автомобильные дороги.

В соответствии с п.6 ст.12 Закона, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Автомобильная дорога общего пользования межмуниципального значения «Толбухино – Вятское», протяженностью 11,822 км, 4 техническая категория, в соответствии с постановлением Правительства ЯО от 12.03.2008г. № 83-п «Об утверждении перечней автомобильных дорог» находится в собственности Ярославской области.

Таким образом, ответчик – Департамент дорожного хозяйства Ярославской области в отношении данной дороги осуществляет полномочия по дорожной деятельности, т.е., по ее капитальному ремонту, ремонту и содержанию.

Согласно акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 04.05.2018г., содержание которого ответчиком и третьим лицом не оспаривалось, фактическое состояние проезжей части автодороги Толбухино – Вятское грунтовое, имеет глубокую колейность, неровное, отсутствует водоотведение с проезжей части. Проезд легковых транспортных средств невозможен. Необходимо выполнить замену дорожной одежды.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.17 Закона, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

При осуществлении дорожной деятельности и содержании автомобильных дорог с гравийным покрытием применяются ведомственные строительные нормы ВСН 7-89 "Указания по строительству, ремонту и содержанию гравийных покрытий".

В соответствии с п.1.3 ВСН 7-89, автомобильная дорога с гравийным покрытием должна обеспечивать в пределах установленных межремонтных сроков службы бесперебойный круглогодичный, безопасный и удобный проезд автомобилей с установленными скоростями и нагрузками.

Из представленных доказательств (акта, фотографий) следует, что дорога Толбухино – Вятское находится в техническом состоянии, не пригодном для бесперебойного, круглогодичного, безопасного проезда автомобилей, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Удовлетворяя исковые требования, суд, с учетом объемов работ, считает необходимым установить срок для исполнения решения суда до 01.09.2020г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Департамент дорожного хозяйства Ярославской области в срок до 01.09.2020 года обеспечить транспортно-эксплуатационное состояние автодороги «Толбухино-Вятское», протяжённостью 11,822 км в соответствии с п.1.3 ВСН 7-89 «Указания по строительству, ремонту и содержанию гравийных покрытий».

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья Ю.В.Орлова