Гражданский кодекс часть 1

Шалинский городской суд Чеченской Республики в составе председательствующего Кульчиева А-С.Л., с участием старшего помощника прокурора Курчалоевского района ЧР Башаева М.Х., при секретаре Ахмаровой И.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Курчалоевского района ЧР в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад № им. Зелимхана ФИО1 <адрес>», о понуждении к совершению действий,

у с т а н о в и л:

Прокурор Курчалоевского района ЧР обратился в суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад № им. Зелимхана ФИО1 <адрес>», об обязании обеспечить размещение информации об исполнении государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ№ в единой информационной системе в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу:www.zakupki.gov.ru, мотивировав свои требования тем, что прокуратурой района в марте 2020г. в соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007г. № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» (п.16) и указанием прокуратуры Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке реализации прокурорами полномочий по вынесению актов реагирования, осуществлению контроля за их рассмотрением и реальным устранением выявленных нарушений законов в сфере надзора за исполнением федерального законодательства» проведена проверка на предмет реального устранения выявленных в январе 2020 года в деятельности МБДОУ «Детский сад № им. Зелимхана ФИО1 <адрес>» (далее - Учреждение) нарушений закона.

В частности, в ходе проверки проведенной в январе 2020 года было установлено, что Учреждением 27.03.2018г. заключен государственный контракт № на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для обеспечения государственных нужд, обязательства по которым заказчиком и поставщиком исполнен 28.12.2018г.

Однако не смотря на изложенное, Учреждением вопреки требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) информация об исполнении указанного контракта в единой информационной системе в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru не размещена.

Выявленные нарушения послужили основанием для внесения 30.01.2020г. в адрес руководителя Учреждения представления об устранении нарушений закона.

По результатам рассмотрения указанного представления в прокуратуру района направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ за №, согласно которому представление прокуратуры района рассмотрено и удовлетворено. Принимаются меры к устранению нарушений закона.

Вместе с тем повторная проверка, проведенная в марте 2020 года, показала, что отраженные в указанном выше представлении требования прокуратуры района Учреждением фактически не исполнены, размещение информации об исполнении государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ№ в единой информационной системе в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru не обеспечено.

В судебном заседании прокурор поддержал свои требования по основаниям, изложенным в иске, и просит удовлетворить их.

Ответчик МБДОУ «Детский сад № им. Зелимхана ФИО1 <адрес>», извещенный о месте и времени рассмотрения дела своего представителя в судебное заседание не направил, причину неявки суду не сообщил.

Согласно ч.4 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика по имеющимся в деле материалам.

Проверив материалы дела, заслушав прокурора, суд находит иск заместителя прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Закон о контрактной системе регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся:

1) планирования закупок товаров, работ, услуг;

2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) заключения предусмотренных настоящим Федеральным законом контрактов;

4) особенностей исполнения контрактов;

5) мониторинга закупок товаров, работ, услуг;

6) аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг;

7) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (ч.1 ст.1 Закона о контрактной системе).

В силу требований ст. 7 Закона о контрактной системе в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 настоящей статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе.

Информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В целях информационного обеспечения контрактной системы в соответствии со ст. 103 Закона о контрактной системе ведется реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее также - реестр).

Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее - Правила ведения реестра), утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - Постановление №) на основании ч. 6 ст. 103 Закона № 44-ФЗ.

Ведение реестра в силу ч. 1 ст. 103 Закона о контрактной системе осуществляет Федеральное казначейство как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ (п. 1 Положения о Федеральном казначействе, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№).

Документы и информация, содержащиеся в реестре, размещаются в единой информационной системе (ч. 4 ст. 103 Закона о контрактной системе).

Документы и информация, содержащиеся в реестре, должны быть доступны для ознакомления (ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе).

Согласно ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включается в том числе информация об исполнении контракта (отдельного" этапа исполнения контракта), информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения и т.д.

В соответствии с ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом; информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Федеральное казначейство в течение трех рабочих дней с даты получения указанной информации размещает ее в единой информационной системе (ч.4 ст.103 Закона о контрактной системе).

Как установлено в судебном заседании, в январе 2020 года прокуратурой Курчалоевского района проведена проверка соблюдения требованияй Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», в ходе было установлено, что МБДОУ «Детский сад № им. Зелимхана ФИО1 <адрес>» 27.03.2018г. заключен государственный контракт № на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для обеспечения государственных нужд, обязательства по которым заказчиком и поставщиком исполнен 28.12.2018г.

Вместе с тем Учреждением вопреки требованиям закона информация об исполнении указанного контракта в единой информационной системе в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru не размещена, что подтверждается имеющейся в материалах дела распечаткой страницы интернет-сайта: www.zakupki.gov.ru.

30.01.2020г. в адрес руководителя Учреждения заместителем прокурора района Джамбулатовым Т.Р. было внесено представление об устранении выявленных нарушений.

По результатам рассмотрения указанного представления отвестчиком в прокуратуру района направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ за №, согласно которому представление прокуратуры района рассмотрено и удовлетворено. Принимаются меры к устранению нарушений закона.

Выявленные нарушения препятствуют обеспечению информационной открытости Учреждения, а также контроля со стороны общественности за расходованием бюджетных средств, выделенных Учреждению, в том числе за эффективностью и целесообразностью их расходования.

При таких обстоятельствах, требования прокурора суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск заместителя прокурора Курчалоевского района ЧР, удовлетворить.

Обязать МБДОУ «Детский сад № им. Зелимхана ФИО1 <адрес>» в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу обеспечить размещение информации об исполнении государственного контракта от 27.03.2018г. № в единой информационной системе в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Шалинский городской суд Чеченской Республики.

Судья (подпись) А-С.Л. Кульчиев

Копия верна:

Судья А-С.Л. Кульчиев