Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Багаевского района Ростовской области к Администрации Багаевского сельского поселения Багаевского района Ростовской области об обязании провести регулярное обследование ГТС,

установил:

Прокурор обратился в суд, ссылаясь на то, что прокуратурой района в рамках возложенных функций по надзору за исполнением законов в области безопасности гидротехнических сооружений выявлены нарушения, допущенные администрацией Багаевского сельского поселения Багаевского района при эксплуатации гидротехнического сооружения.

Проверкой установлено, что администрации Багаевского сельского поселения на праве собственности принадлежат следующие гидротехнические сооружения (далее – ГТС):

1) Земляная дамба ( 116,67 м.);

2) Земляная дамба ( 110 м.);

3) Земляная дамба ( от пер. Пионерский до м);

4) Земляная дамба (540 м. по направлению на северо-восток от ориентира №, пер. Дачный, 3, , расположенная за пределами участка, адрес ориентира - р-н Багаевский 400 м.);

5) Земляная дамба (350 метров по направлению на север от ориентира №, , расположенная за пределами участка, адрес ориентира р-н Багаевский 456,7 м.);

6) Земляная дамба (70 метров по направлению на северо-восток от ориентира №, пер. Дачный, , расположенная за пределами участка, адрес ориентира р-н Багаевский 240 м.);

7) Земляная дамба (, с южной стороны -б 200 м.);

8) Земляная дамба (50 м. по направлению на Северо-восток от ориентира №, пер. Северный, , расположенная за пределами участка, адрес ориентира р-н Багаевский 210 м.);

9) Земляная дамба ( с восточной стороны -а, 1200 м.);

10) Земляная дамба (2500 м. по направлению на юг от ориентира №, , расположенная за пределами участка, адрес ориентира - р-н Багаевский 700 м.);

11) Земляная дамба (300 м. по направлению на юг от ориентира №, пер. Мирный, , расположенная за пределами участка, адрес ориентира р-н Багаевский 606 м.);

12) Земляная дамба (50 м. по направлению на восток от ориентира №, , расположенная за пределами участка, адрес ориентира р-н Багаевский 400 м.);

13) Земляная дамба (350 м. по направлению на юг от ориентира №, пер. Братский, , расположенная за пределами участка, адрес ориентира р-н Багаевский 2500 м.);

14) Земляная дамба (250 м. по направлению на запад от ориентира №, пер. Братский, , расположенная за пределами участка, адрес ориентира р-н Багаевский 724 м.);

15) Земляная дамба (70 м. по направлению на Юго-Запад от ориентира №, , расположенная за пределами участка, адрес ориентира р-н Багаевский 572 м.);

16) Земляная дамба (650 м. по направлению на Север от ориентира, правый берег Дона от паромной переправы, расположенная за пределами участка, адрес ориентира р-н Багаевский 7885 м.);

17) Земляная дамба (80 м. по направлению на Запад от ориентира №, , расположенная за пределами участка, ориентир р-н Багаевский 3000 м.);

18) Земляная дамба (100 м. по направлению на северо-восток ориентира №, , расположенная за пределами участка, адрес ориентира р-н Багаевский 800 м.);

19) Земляная дамба (50 м. с северной стороны ).

В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ собственник ГТС и (или) эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать проведение регулярных обследований ГТС.

В нарушение ст. ст. 9, 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» администрацией Багаевского сельского поселения не проведено регулярное обследование находящихся в собственности гидротехнических сооружений.

Невыполнение администрацией Багаевского сельского поселения обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений может создать угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, причинение вреда окружающей среде, жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что в свою очередь влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также нарушает интересы Российской Федерации по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан, недопущения угрозы возникновения чрезвычайной ситуации.

По фактам выявленных нарушений законодательства прокуратурой района 01.03.2022 главе администрации Багаевского сельского поселения внесено представление, по результатам рассмотрения которого 07.03.2022 комиссией проведено обследование ГТС, расположенных на территории Багаевского сельского поселения.

В нарушение закона обследование проведено без участия представителей органа государственного надзора и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в связи с чем, нарушения закона в настоящее время не устранены.

На основании изложенного, истец просит суд обязать администрацию Багаевского сельского поселения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести регулярное обследования с участием представителей органа государственного надзора и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий следующих ГТС:

1) Земляная дамба ( 116,67 м.);

2) Земляная дамба ( 110 м.);

3) Земляная дамба ( от пер. Пионерский до м);

7) Земляная дамба (, с южной стороны -б 200 м.);

9) Земляная дамба ( с восточной стороны -а, 1200 м.);

19) Земляная дамба (50 м. с северной стороны ).

В судебном заседании пом. прокурора Багаевского района Филонова М.А. поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что для проведения обследования необходимо более 300 000 рублей, которые в бюджете не заложены.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района в рамках возложенных функций по надзору за исполнением законов в области безопасности гидротехнических сооружений выявлены нарушения, допущенные администрацией Багаевского сельского поселения Багаевского района при эксплуатации гидротехнического сооружения.

1) Земляная дамба ( 116,67 м.);

2) Земляная дамба ( 110 м.);

3) Земляная дамба ( от пер. Пионерский до м);

7) Земляная дамба (, с южной стороны -б 200 м.);

9) Земляная дамба ( с восточной стороны -а, 1200 м.);

19) Земляная дамба (50 м. с северной стороны ).

Отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, восстановлении, консервации и ликвидации ГТС регулируются Федеральным законом от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее – Федеральный закон № 117-ФЗ), который также устанавливает обязанность собственников гидротехнических сооружений по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 117-ФЗ гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек. Безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов.

В соответствии с абз. 2, 4 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2020 № 1892, собственник ГТС и (или) эксплуатирующая организация перед составлением и представлением в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларации безопасности при эксплуатации ГТС I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации ГТС I, II, III или IV класса в соответствии со ст. 9 Закона о безопасности ГТС обеспечивают проведение регулярных обследований этого ГТС.

Для проведения регулярного обследования ГТС формируется комиссия с обязательным участием представителей органа государственного надзора и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Регулярное обследование является одним из обязательных мероприятий по обеспечению безопасности ГТС, по итогам которого составляется акт, форма которого утверждена приказом Ростехнадзора от 04.12.2020 № 497.

По результатам проведенного регулярного обследования дается оценка уровня безопасности ГТС, необходимости (отсутствия необходимости) декларирования безопасности ГТС, а также разрабатывается перечень необходимых мероприятий по обеспечению безопасности ГТС и сроки их выполнения для последующего включения в план работы эксплуатирующей организации на период действия очередного разрешения на эксплуатацию ГТС.

В сложившейся ситуации существенным образом нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, в то время как в соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации права и свободы являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства.

Таким образом, требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, а доводы Администрации об отсутствии денежных средств для подготовки технической документации суд находит необоснованными, так как указанные объекты ГТС находятся у них в собственности с 2017 года, и администрация должна была знать об отсутствии такой документации, предпринять меры для её получения, однако, этого сделано не было.

Так, в силу ст. 210 ГПК РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Учитывая, что для решения вопроса о финансировании из бюджетных средств, а также для получения технической документации на ГТС необходимо значительное время, суд считает предложенный прокурором срок в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на его исполнение, обоснованным.

На основании изложенное, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Багаевского района Ростовской области к Администрации Багаевского сельского поселения Багаевского района Ростовской области об обязании провести регулярное обследование ГТС - удовлетворить.

Обязать администрацию Багаевского сельского поселения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести регулярное обследования с участием представителей органа государственного надзора и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий следующих ГТС:

1) Земляная дамба ( 116,67 м.);

2) Земляная дамба ( 110 м.);

3) Земляная дамба ( от пер. Пионерский до м);

7) Земляная дамба (, с южной стороны -б 200 м.);

9) Земляная дамба ( с восточной стороны -а, 1200 м.);

19) Земляная дамба (50 м. с северной стороны ).

Решение может быть обжаловано сторонами в Ростовский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения мотивированного решения через Багаевский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 20 июня 2022 года.

Судья Д.С. Шкуратов