Гражданский кодекс часть 1

-Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Кочкиной И.В. при секретаре Файрузовой Э.Р. с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г.Уфы ФИО4, истца ФИО1, представителя истца – ФИО2, действующего по нотариальной доверенности от 02.09.2014г., зарегистрированной Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Кочкиной И.В.

при секретаре Файрузовой Э.Р.

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г.Уфы ФИО4,

истца ФИО1, представителя истца – ФИО2, действующего по нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированной в реестре №

представителя ответчика МВД по РБ - ФИО6, действующего по доверенности № от 27.12.2013г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МВД по Республике Башкортостан о восстановлении на службе и взыскании заработной платы за период вынужденного прогула,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к МВД по РБ о восстановлении на службе и взыскании заработной платы за период вынужденного прогула, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел, после чего контракт по инициативе Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан с ним был расторгнут, а он уволен на основании п.6 ч.2 ст.82 по ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в ОВД РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

На момент увольнения он работал в должности оперативного дежурного дежурной части Межмуниципального отдела МВД России «Кармаскалинский». В ночь на ДД.ММ.ГГГГг. из ИВС Межмуниципального отдела МВД России «Кармаскалинский» совершен побег лица содержащегося под стражей. Побег был совершен не в его дежурство, он заступил на дежурство в 09 часов ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ из МВД по РБ приехала комиссия и провела служебную проверку, с результатами которой его ознакомили поверхностно, не дав возможности внимательно даже прочитать справку, составленную более чем на 20 листах. После ознакомления с результатами проверки ему вручили выписку из приказа об увольнении. Считает увольнение незаконным, так как в выписке из приказа не указано конкретно, за какое именно нарушение служебной дисциплины с ним расторгнут контракт и он уволен. Грубого нарушения дисциплины он не нарушал.

В дополнении к исковому заявлению указал, что о побеге знало все руководство и весь личный состав отдела, и он полагал, что о побеге уже доложено в МВД по РБ. Никто из руководства не давал ему прямого указания сообщать в МВД по РБ о факте побега. На основании изложенного, просит признать его увольнение из органов внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным, восстановить его на прежнем месте работы, взыскать с МВД по РБ в его пользу заработную плату за время вынужденного прогула в размере 134767,50 рублей.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, пояснили, что за период своего дежурства истец нарушений служебной дисциплины не нарушал.

Представитель ответчика МВД по РБ ФИО6 исковые требования не признал, пояснил что в результате действий и бездействий ФИО1, в период его дежурных суток имело место укрытие факта побега из ИВС и несообщение об этом в вышестоящий территориальный орган, чем были созданы помехи в деятельности МО МВД России «Кармаскалинский». Действия истца обоснованно квалифицированны работодателем как грубое нарушение служебной дисциплины.

Суд, выслушав стороны, заключение старшего помощника прокурора Ленинского района г.Уфы ФИО4, просившего отказать в удовлетворении исковых требований, изучив и оценив материалы гражданского дела приходит к следующему.

Приказом МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с капитан полиции ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел с должности оперативного дежурного дежурной части Межмуниципального отдела МВД России «Кармаскалинский» по п. 6 ч. 2 ст. 82 по (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в ОВД РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Основанием для издания приказа о расторжении контракта и увольнении послужили материалы служебной проверки, в ходе проведения которой было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Дежурную часть МВД по Республике Башкортостан из Межмуниципального отдела МВД России «Кармаскалинский» поступило сообщение о том, что около 01.40 часов ДД.ММ.ГГГГ совершил побег подсудимый по ч. 3 ст. 158 УК РФ ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ содержащийся в камере № ИВС МО МВД России «Кармаскалинский».

Проведенной проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ночное время, грубо нарушив требования приказа МВД России №140дсп-2006 г. полицейским ИВС МОМВД России «Кармаскалинский» сержантом полиции ФИО8 и подменным дежурным – участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Кармаскалинский» капитаном полиции ФИО9, было допущено открытие двери камеры ИВС и незаконный выход спецконтингента из камеры, их бесконтрольное перемещение по помещениям ИВС и дежурной части отдела, что впоследствии привело к применению физической силы в отношении дежурной смены дежурной части и ИВС, побегу подсудимого ФИО7, содержавшегося в ИВС Отдела.

При этом руководством МОМВД России «Кармаскалинский» информация о произошедшем чрезвычайном происшествии была укрыта и не передана в дежурную часть МВД по РБ. Информация о факте побега гр. ФИО7 из под стражи из ИВС поступила в дежурную часть МВД по РБ только в 19.50ч. 05.08.2014г.

По результатам проведенной служебной проверки ФИО1 было вменено совершение грубого нарушения служебной дисциплины, предусмотренного п. 4 ч. 2 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ выразившееся в нарушении требований приказов МВД России №., №., №., что повлекло укрытие информации о побеге ФИО7

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 49 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ грубым нарушением служебной дисциплины сотрудником органов внутренних дел является, в том числе, совершение виновного действия (бездействия), повлекшего за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, возникновение угрозы жизни и (или) здоровью людей, создание помех в работе или приостановление деятельности федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения либо причинение иного существенного вреда гражданам и организациям, если это не влечет за собой уголовную ответственность.

Суду на обозрение были представлены приказы МВД России №., №№

Приказом МВД России от 07.03.2006г. № дсп утверждено Наставление по служебной деятельности ИВС подозреваемых и обвиняемых ОВД, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

Согласно п.78 Наставления контроль за организацией и несением службы по охране, конвоированию и содержанию подозреваемых и обвиняемых осуществляет, в том числе, оперативный дежурный органа внутренних дел – не менее 3 раз в дневное время и не менее 5 раз в ночное время. В соответствии с абз. 2 п. 77 Наставления в нарядах (конвоях) с учетом особенностей их службы проверяется, в том числе, наличие подозреваемых и обвиняемых.

Приказом МВД России от 08.10.2012г. № дсп утвержден Перечень информации, Порядок сбора и предоставления информации в Центр оперативного реагирования Оперативного управления МВД России (далее перечень) (приложение № к приказу).

В п.4 Раздела 1 Перечня содержится информация, которая отнесена к преступлениям, чрезвычайным происшествиям в органах внутренних дел РФ. Согласно п. 4.4 к указанной категории информации относится побег из ИВС, информация о котором должна направляться незамедлительно по получении сообщения о происшествии.

В соответствии с п.1 Раздела 2 Перечня организация сбора, оценки и своевременности представления информации о происшествиях и преступлениях согласно Перечню информации, возлагается на начальника территориального органа МВД России и непосредственно на суточный наряд дежурной части (начальника смены, старшего оперативного дежурного, оперативного дежурного, помощника оперативного дежурного).

При поступлении в дежурную часть сообщения о происшествии или преступлении, включенном в перечень, оперативный дежурный незамедлительно докладывает о нем начальнику территориального органа МВД России (либо лицу, его замещающему) и в установленном порядке в дежурную часть вышестоящего территориального органа МВД России (п. 2 Раздела 2 Перечня).

Согласно п. 3 Раздела 2 Перечня при побеге дополнительно сообщается количество, установочные данные, процессуальный статус бежавших, статья УК РФ, наличия у бежавших оружия, а также предварительные обстоятельства побега.

В соответствии с п. 6 Раздела 2 Перечня особое внимание должно уделяться представлению в ЦОР ОУ МВД России информации о последующем установлении и задержании подозреваемых в совершении тяжких и особо тяжких преступлениях, а также об устранении последствий чрезвычайных происшествий и ситуаций, о которых докладывалось МВД России ранее. Такая информация направляется в ЦОР ОУ МВД России в течение суток.

Аналогичные требования содержаться в приказе МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ№ дсп «О мерах по совершенствованию предоставления оперативной информации».

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ дсп, утверждено Наставление по организации деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России.

В соответствии с п. 2.5 Наставления, утвержденного данным приказом на дежурную часть возлагается обязанность, в том числе, по контролю, в пределах компетенции, за соблюдением установленного порядка содержания, охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Дежурные части территориальных органов докладывают информацию об оперативной обстановке на обслуживаемой территории и ее изменениях в дежурные части вышестоящих территориальных органов МВД России (п. 8 Наставления).

Согласно п. 9 Наставления дежурные части нижестоящих территориальных органов МВД России в обязательном порядке информируют дежурные части вышестоящих территориальных органов МВД России об имеющихся в наличии силах и средствах, о проводимых специальных операциях, мерах, принимаемых к раскрытию преступлений в течении дежурных суток и задержанию лиц, подозреваемых в совершении преступлений.

Пунктом 10 Наставления предусмотрено занесение поступающей информации в тетрадь для записей оперативного дежурного (приложение № к Наставлению). Тетрадь предназначена для ведения служебных записей, фиксации поручений руководства вышестоящего территориального органа, а также мероприятий проводимых дежурным нарядом в течении дежурных суток.

В силу пунктов 35 и 35.6 Наставления, при обращении в дежурную часть территориального органа МВД России на районном уровне граждан по телефону или лично с заявлением, сообщением о преступлении, на территории обслуживаемой данным территориальным органом МВД России, оперативный дежурный обязан передать, в случае подтверждения достоверности, информацию в дежурную часть вышестоящего территориального органа МВД России.

Как установлено в ходе рассмотрения дела и не оспаривалось сторонами, ФИО1 заступил на службу в качестве оперативного дежурного дежурной части Межмуниципального отдела МВД России «Кармаскалинский» в дежурные сутки с 04 на ДД.ММ.ГГГГ О совершенном в ночь со 02 на ДД.ММ.ГГГГФИО7 побеге истец знал.

В книге приема-сдачи дежурств ИВС № истцом была сделана отметка о приеме дежурства, при этом в соответствующей графе имелась отметка об отсутствии чрезвычайных происшествий за предыдущие дежурные сутки. Из анализа журнала проверок нарядов ИВС № следует, что ФИО1 за период дежурных суток осуществлял проверку ИВС 8 (восемь) раз. Во всех случаях замечания по несению службы у ФИО1 отсутствовали. При этом в книге учета лиц содержащихся в ИВС № совершивший побег подсудимый ФИО7 числился как убывший в следственный изолятор <адрес>.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1, заступив на суточное дежурство ДД.ММ.ГГГГ, будучи осведомленным о совершенном накануне побеге, в нарушение приведенных правовых норм не приняв меры по фиксации имеющихся в деятельности подразделения нарушений, не сообщив в установленном порядке в вышестоящий территориальный орган информацию об отсутствии в ИВС подсудимого ФИО7 и о проводимых специальных мероприятиях по его розыску, фактически осуществлял укрытие чрезвычайного происшествия, произошедшего в предыдущие дежурные сутки.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, журналами приема-сдачи дежурства ИВС №177, проверок нарядов ИВС №301, письменным объяснением ФИО1, а также тетрадью для записей оперативного дежурного, в которой также не имеется каких-либо отметок о произошедшем чрезвычайном происшествии.

Служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности.

Согласно ст. 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать Конституцию РФ, законодательные и иные нормативные правовые акты РФ в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение, знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством РФ при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника) заведомо противоречащих законодательству РФ.

Совокупность представленных доказательств, свидетельствует о том, что в результате действий и бездействия истца были созданы помехи в деятельности органа внутренних дел, в части не обеспечения реализации задач, возложенных на орган внутренних дел ведомственными правовыми актами.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что со стороны МВД по РБ не нарушен порядок и основания привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности и увольнения его со службы в органах внутренних дел. Наложенное дисциплинарное взыскание соответствует тяжести допущенного нарушения служебной дисциплины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МВД по Республике Башкортостан о восстановлении на службе и взыскании заработной платы за период вынужденного прогула в размере 134767,50 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Уфы в течение месяца.

Судья Кочкина И.В. Решение не вступило в законную силу.