ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № 2-5151/13 от 05.12.2013 Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре (Хабаровский край)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2013 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в составе:

председательствующего судьи - Сахновской О.Ю.,

при секретаре - Захаровой Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе о признании права на получение пенсии исходя из повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по стрости в связи с работой в районе Крайнего Севера, возложении обязанности произвести перерасчет базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с работой в районе Крайнего Севера,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском в суд к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе о признании права на получение пенсии исходя из повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по стрости в связи с работой в районе Крайнего Севера, возложении обязанности произвести перерасчет базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с работой в районе Крайнего Севера, ссылаясь на то, что с . года по настоящее время состоит в трудовых отношениях с ОАО «КнААПО» (ныне ОАО «Компания «Сухой» «КнААЗ им. Ю.А. Гагарина»), с . является получателем пенсии по старости. Размер базовой части пенсии был установлен как лицу, проработавшему в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В месте с тем, трудовые обязанности исполнялись им также в районах Крайнего Севера: . (. в\ч .) в ., . в январе-. При обращении в Пенсионный Фонд РФ, истцу было отказано в производстве перерасчета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с работой в районе Крайнего Севера, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие факт нахождения его в командировке в районе Крайнего Севера. С данным отказом истец не согласен, в связи с чем просит признать право на получение пенсии исходя из повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по стрости в связи с работой в районе Крайнего Севера в . (.) в период . и в . в период ., возложить обязанность на ответчика произвести перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с работой в районе Крайнего Севера.

Определением суда от 25.10.2013года в качестве 3-его лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено - ОАО «Компания «Сухой».

В судебном заседании истец уточнил исковые требования, просил признать за ним право на получение пенсии исходя из повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по стрости в связи с работой в районе Крайнего Севера в период . в . В остальной части на требованиях настаивал, дал пояснения, соответствующие изложенному выше. Дополнительно пояснил, что он работал с . года работал в ОАО «КнААПО» в отделе главного технолога в должности инженера – конструктором, в его обязанности входило .. Поскольку изготовленные на предприятии самолеты находились на гарантийном обслуживании, работники завода в случае неполадок выезжали в командировки для гарантийного ремонта войсковые части. Он также в . выезжал в командировку в . для выяснения причин неполадок в . и ремонта самолета .. Им был установлен дефект ., составлен акт, причина неисправности –дефект оборудования, изготовленного на другом заводе. В командировке он находился около месяца, работал полный рабочий день. Просил удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края – ФИО2, действующая на основании доверенности от 06.05.2013 года, требования истца не признала и суду пояснила, что истцом не предоставлены доказательства, подтверждающие факт его нахождения в служебной командировке в районах Крайнего Севера, а также выполнение трудовых обязанностей с учетом режима труда и отдыха организации, в которые он был командирован. Представленные истцом лицевые счета не свидетельствуют о том, что истец находился в командировке в районах Крайнего Севера. Кроме того, выполнение истцом трудовых обязанностей в командировке в населенных пунктах, расположенных в районах Крайнего Севера, не может являться основанием для вывода о наличии смешанного стажа работы истца в районе Крайнего Севера и приравненных к нему областях, поскольку в таком порядке исчисляется пенсионный стаж в тех случаях, когда работа в указанных районах носила стабильный характер и производилась в организациях, расположенных в этих районах. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика- ОАО «Авиационная холдинговая компания «Сухой» - ФИО3, действующая на основании доверенности от 05.01.2013 года, требования ФИО1 поддержала, суду пояснила, что истец действительно являлся работником ОАО «КнААПО» с . года по настоящее время. Работники завода направлялись в служебные командировки в различные города, в том числе и в . для гарантийного ремонта, выявления и устранения неполадок на самолетах, производимых на заводе. Документы, подтверждающие указанные обстоятельства на заводе не сохранились и уничтожены за давностью времени, тем более являлись секретными. Вместе с тем из шифра оплаты труда в лицевых счетах истца усматривается, что в спорный период ФИО1 направлялся в командировке, но по имеющимся документам действительно не видно, в какой населенный пункт он был командирован, срок хранения документов составляет 5 лет. В настоящее время вся информация, касающаяся командировок до 2004 года, уничтожена в связи с истечением срока хранения.

В судебном заседании свидетель ФИО4 пояснил, что с . года по настоящее время работает инженером –конструктором в ОГТ завода КнААПО. С . года работал в одном бюро с ФИО1, являлся техническим руководителем данного бюро. ФИО1 неоднократно выезжал в командировки по объему- . эксплуатирующие организации, в которых находились на гарантийном ремонте выпускаемые на заводе самолеты. Так, в . ФИО1 был направлен в командировку в . в связи с возникшей проблемой с .. ФИО1 успешно справился с заданием, определил неполадки сторонней организации, доказал, что вины завода не было. Свидетель был ознакомлен с актом, который составил ФИО1 Более в . ФИО1 в командировку не направляли.

В судебном заседании свидетель ФИО5 пояснил, что с . года он работал на заводе ОАО «КнААПО» в отделе главного технолога с ФИО1 В феврале .. и ФИО1 направляли в командировку в ., поскольку был отказ в системе вооружения самолета. Свидетель помнит, как они готовили документы, обсуждали, как будут добираться.

Свидетель ФИО6 пояснил, что с . работал с ФИО1 в одном отделе завода КнААПО. В . ФИО1 совместно с ФИО7 . ездили в командировку в ., с целью установления дефекта в системе .. Известно, что в командировке они находились около месяца.

Суд, выслушав пояснения сторон, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с . по настоящее время работает в ОАО «КнААПО» (ныне ОАО «Авиационная холдинговая компания «Сухой») в должности инженера-конструктора. С . является получателем досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии с частью 7 ст.14 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ) лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3843 рублей в месяц. Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с частью 11 ст.14 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3330 рублей 60 копеек в месяц.

В соответствии с частями 1 - 3 ст.17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. В случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости или фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, и в других случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится соответствующий перерасчет размеров страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца.

Лицу (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой части трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 17.1 и 17.2 настоящего Федерального закона и обратившихся за ее установлением), осуществлявшему работу и (или) иную деятельность, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, независимо от их продолжительности в течение 12 полных месяцев со дня назначения страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности либо со дня предыдущего перерасчета (корректировки) размера указанной части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с настоящим пунктом по его заявлению производится перерасчет размера страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности.

Таким образом, законодателем установлено, что лицам, имеющим смешанный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, стаж работы для исчисления повышенного размера страховой части трудовой пенсии по старости исчисляется как работа в районах Крайнего Севера. При этом, период работы в районах Крайнего Севера данной нормой не установлен.

Анализируя изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что юридически значимым обстоятельством для исчисления повышенного размера страховой части трудовой пенсии для лиц, работавших в районах Крайнего Севера, в данном случае является осуществление гражданином обязанностей в рамках трудовых отношений в особых климатических условиях - местности, находящейся в районе Крайнего Севера, в независимости от продолжительности осуществления таких обязанностей в данной местности.

Территория г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029 (в редакции постановления СМ СССР от 03.01.1983 года № 12) отнесена к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

На основании Постановления Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», территория . отнесена к районам Крайнего Севера.

Таким образом, при подтверждении работы в районах Крайнего Севера у ФИО1 возникает право на получение повышенного размера страховой части трудовой пенсии.

Согласно ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со ст. 166 Трудового кодекса РФ, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

На основании ст. 167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Аналогичные положения содержались в ст. 116 КЗоТ РСФСР, действовавшей в спорный период.

Служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению руководителя объединения, предприятия, учреждения, организации на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Командировка оформляется приказом (распоряжением) с указанием пункта назначения, наименования объединения, предприятия, учреждения, организации, куда командируется работник, срока и цели командировки.

Командированному работнику выдается командировочное удостоверение, подписанное руководителем объединения, предприятия, учреждения, организации.

На рабочих и служащих, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха тех объединений, предприятий, учреждений, организаций, в которые они командированы.

В силу ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

Согласно п. 29 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, и ст.13 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность установления стажа работы лица, в случае утраты документов, на основании свидетельских показаний.

Факт утраты документов, свидетельствующих о нахождении ФИО1 в служебной командировке в районах Крайнего Севера в период работы в ОАО «КнААПО», в том числе и в спорный период, подтверждается справкой, выданной от ОАО «Авиационная холдинговая компания «Сухой» от 15.03.2013года, из которой следует что, ФИО1 действительно работает в Филиале ОАО «Компания «Сухой» «КнААЗ им Ю.А. Гагарина» с . по настоящее время. В период работы находился в командировке в январе ., что видно по шифру оплаты труда в лицевых счетах. По имеющимся документам (лицевые счета) невозможно указать населенный пункт, в который ФИО1 был командирован. Данная информация вносится в журнал регистрации командировочных удостоверений, который хранится 5 лет, на основании п. «б» и «з» ст.385 «Перечня типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организации». За истечением срока давности, вся информация, касающаяся командировок до 2004года уничтожена.

Таким образом, факт утраты не по вине истца, документов, свидетельствующих о нахождении его в служебной командировке в районах Крайнего Севера нашел свое подтверждение в судебное заседании, в связи с чем истец обладает правом подтверждать указанные выше обстоятельства, свидетельскими показаниями.

Факт нахождения ФИО1, являющегося работником ОАО «КнААПО», в служебной командировке в ., относящейся к районам Крайнего Севера, в период . подтверждается показаниями свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6, работавшими с истцом непосредственно в одном отделе завода (что подтверждается их трудовыми книжками). В командировку истец был направлен для выполнения служебного задания - устранения неполадок в течение гарантийного срока в .. Данные свидетели предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Их показания, последовательны, согласуются между собой и с показаниями истца, подтверждаются имеющимися в материалах дела документами. Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется.

Кроме того, согласно лицевым счетам за . в разделе начислений указан шифр «113», который согласно инструкции означает «оплата за время командировки». Указанное обозначение подтверждает нахождение ФИО1 в командировке.

Таким образом, из исследованных материалов дела и показаний свидетелей в их совокупности следует, что в спорный период работы в ОАО «КнААПО» (.) истец направлялся в другую местность для выполнения служебного задания – устранения неполадок в течение гарантийного срока в . в эксплуатирующие их организации – войсковые части ., относящегося к районам Крайнего Севера, выполняя трудовые обязанности в соответствии с установленными на предприятии режимом рабочего времени, что согласно ст. 166 Трудового кодекса РФ (ст.116 КЗоТ РСФСР) является служебной командировкой.

С учетом установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что истцом доказан факт выполнения трудовых обязанностей в районах Крайнего Севера в течение полного рабочего дня. Таким образом, как установлено судом, истец осуществлял работу как в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, так и в районах Крайнего Севера, в связи с чем, следует признать его право на получение пенсии исходя из повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по стрости в связи с работой в районе Крайнего Севера, а следовательно ФИО1 обладает правом на перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с работой как в местностях приравненным к районам Крайнего Севера, так и в районных Крайнего Севера (п.7 ст.14 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ). При этом суд принимает во внимание, что продолжительность работы в районах как Крайнего Севера, не имеет юридического значения для возникновения права на перерасчет трудовой пенсии по старости в данном случае.

С учетом изложенного, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как следует из п. 1 ст. 20 Закона № 173-ФЗ перерасчет размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в случае ее увеличения производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии). Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) принимается при условии одновременного представления им всех необходимых для такого перерасчета документов.

Поскольку истец может обратиться в Пенсионный фонд за перерасчетом пенсии только со вступившим в законную силу решением суда об установлении факта его нахождения в командировке в районах Крайнего севера, суд считает необходимым возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края произвести перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости ФИО1 в связи с работой в районах Крайнего Севера с 1 числа месяца следующего за месяцем обращения с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края с вступившим в законную силу решением суда.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать право ФИО1 на получение пенсии исходя из повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по стрости в связи с работой в районе Крайнего Севера- . в период ..

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края произвести перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости ФИО1 в связи с работой в районах Крайнего Севера с 1 числа месяца следующего за датой обращения в Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края с вступившим в законную силу решением суда.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре.

Судья О.Ю. Сахновская