Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Некоммерческой организации «Региональный оператор <адрес> «Фонд капитального ремонта» о возложении обязанности по организации и проведению работ по капитальному ремонту многоквартирных домов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Некоммерческой организации «Региональный оператор <адрес> «Фонд капитального ремонта» о возложении обязанности по организации и проведению работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения ответчиком требований жилищного законодательства в части своевременности проведения капитального ремонта многоквартирных домов, предусмотренного краткосрочной программой проведения капитального ремонта. Приказом министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении регионального краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, на 2017 - 2019 годы и о признании утратившими силу отдельных приказов министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>" утвержден соответствующий краткосрочный план. Согласно краткосрочному плану проведения капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории г.о. Сызрани на 2017 - 2019 годы, Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется проведение работ по капитальному ремонту общего имущества в 2019 году содержит 164 позиции (многоквартирных дома), с общей стоимостью работ 311 021 636, 84 руб. Однако, из указанного количества по 157 объектам работы по капитальному ремонту не завершены до настоящего времени, поскольку отсутствует подрядная организация, а также отсутствует разработанная проектная документация, по 38 объектам договоры на проведение капитального ремонта многоквартирных домов были расторгнуты. По объектам капитального ремонта - <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, торги на выполнение работ проведены лишь трижды и, несмотря на то, что торги фактически не состоялись, повторно указанные объекты на торги НКО «ФКР» не выставлялись, капитальный ремонт МКД расположенных по указанным адресам в настоящее время не проведен, проектно-сметная документация отсутствует, аукционы согласно сведениям с сайта единой информационной системы государственных закупок не проведены.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил обязать ответчика обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> путем проведения конкурсных процедур и заключения соответствующих договоров на проведение капитального ремонта в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес>Алексеева Л.О. полностью поддержала требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 166 Жилищного кодекса РФ установлено, что перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.

Согласно ч.1 ст.180 Жилищного кодекса РФ функциями регионального оператора являются: 1) аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора; 2) открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета; 3) осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; 4) финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета; 5) взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; 6) иные предусмотренные данным кодексом, законом субъекта РФ и учредительными документами регионального оператора функции.

В соответствии с ч.1 ст.182 Жилищного кодекса РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан, в частности, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ (пункты 3, 4, 5 ч.2 ст.182 ЖК РФ).

В соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта» является специализированной некоммерческой организацией, деятельность которой направлена на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, а также реализация иных мероприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.

Согласно ст.168 Жилищного кодекса РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя: 1) перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; 2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах; 3) плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по каждому виду услуг и (или) работ (ч.2 ст.168 ЖК РФ).

В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока (ч.7 ст.168 ЖК РФ).

Законом предусмотрено внесение в региональную программу капитального ремонта и краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Региональная программа капитального ремонта подлежит актуализации не реже чем один раз в год.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>.

Приказом министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден региональный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, на 2017 - 2019 годы.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения ответчиком требований жилищного законодательства в части своевременности проведения капитального ремонта многоквартирных домов, предусмотренного краткосрочной программой проведения капитального ремонта.

По результатам проведенной проверки деятельности НО РО «ФКР» выявлены нарушения требований Федерального законодательства.

Согласно краткосрочному плану проведения капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории г.о. Сызрани на 2017 - 2019 годы, Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется проведение работ по капитальному ремонту общего имущества в 2019 году содержит 164 позиции (многоквартирных дома), с общей стоимостью работ 311 021 636, 84 руб.

Однако, из указанного количества по 157 объектам работы по капитальному ремонту не завершены до настоящего времени, поскольку отсутствует подрядная организация, а также отсутствует разработанная проектная документация, по 38 объектам договоры на проведение капитального ремонта многоквартирных домов были расторгнуты.

Также установлено, что по многоквартирным домам, расположенным по адресам <адрес> (обследование технического состояния внутридомовых инженерных систем, разработка проектной документации, составление сметной документации, прохождение государственной экспертизы сметной документации, ремонт внутридомовых инженерных систем электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения на сумму 1 342 089,00 руб.); <адрес> (обследование технического состояния внутридомовых инженерных систем, разработка проектной документации, составление сметной документации, прохождение государственной экспертизы сметной документации, ремонт внутридомовых инженерных систем электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения на сумму 1 154 979,00 руб.); <адрес> (обследование технического состояния внутридомовых инженерных систем, разработка проектной документации, составление сметной документации, прохождение государственной экспертизы сметной документации, ремонт внутридомовых инженерных систем электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения на сумму 1 731 618,00 руб.); <адрес> (обследование технического состояния внутридомовых инженерных систем, разработка проектной документации, составление сметной документации, прохождение государственной экспертизы сметной документации, ремонт внутридомовых инженерных систем электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения на сумму 2 875 590,00 руб.), <адрес> (обследование технического состояния внутридомовых инженерных систем, разработка проектной документации, составление сметной документации, прохождение государственной экспертизы сметной документации, ремонт внутридомовых инженерных систем электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения на сумму 4 143 840,00 руб.), <адрес> (обследование технического состояния внутридомовых инженерных систем, разработка проектной документации, составление сметной документации, прохождение государственной экспертизы сметной документации, ремонт внутридомовых инженерных систем электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения на сумму 969 570,00 руб.), <адрес> (обследование технического состояния внутридомовых инженерных систем, разработка проектной документации, составление сметной документации, прохождение государственной экспертизы сметной документации, ремонт внутридомовых инженерных систем электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения на сумму 766810,80 руб.) в 2019 году НКО «ФКР» сформирован лот ЭАПС992-19, выставленный на торги ДД.ММ.ГГГГ, закупка зарегистрирована за №. Торги по указанному лоту не состоялись, аукцион закрыт ДД.ММ.ГГГГ.

Работы по капитальному ремонту инженерных систем многоквартирных домов по адресам <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, после окончания электронного аукциона № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на торги не выставлялись, действия по обеспечению проведения капитального ремонта НКО «ФКР» не предпринимались.

Таким образом, исходя из положений статей 178, 180, 182, 188 ЖК РФ, ответственность за неисполнение обязательств по проведению капитального ремонта общего имущества МКД перед собственниками помещений в таких домах несет региональный оператор, как заказчик работ на проведение капитального ремонта.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ "О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" установлен порядок проведения торгов для привлечения исполнителей для выполнения капитального ремонта многоквартирных домов, из которого следует, что НКО «ФКР» не ограничен в числе проводимых конкурсных процедур по объектам капитального ремонта.

Однако, по объектам капитального ремонта - <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, торги на выполнение работ проведены лишь трижды и, несмотря на то, что торги фактически не состоялись, повторно указанные объекты на торги НКО «ФКР» не выставлялись. Указанные обстоятельства ответчиком не отрицались.

Судом установлено, что капитальный ремонт МКД, расположенных по указанным адресам в настоящее время не проведен, проектно-сметная документация отсутствует, аукционы согласно сведениям с сайта единой информационной системы государственных закупок не проведены.

Таким образом, работы по капитальному ремонту вышеперечисленных МКД ответчиком не начаты, поскольку фактически отсутствует подрядная организация, привлеченная ответчиком для оказания услуг и выполнения работ по капитальному ремонту домов. Следовательно, ответчик не исполняет возложенные на него действующим жилищным законодательством обязанности в части организации проведения работ по капитальному ремонту.

Доказательства тому, что на настоящий момент ответчиком осуществлен выбор подрядной организации и заключен прямой договор на проведение работ по капитальному ремонту вышеуказанных многоквартирных домов отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора о возложении на ответчика обязанности по обеспечению и выполнению работ по капитальному ремонту указанного многоквартирного дома являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку данные дома включены в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и ответчик, обязанный в силу закона обеспечить своевременное проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, данную обязанность до настоящего времени не исполнил.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Некоммерческой организации «Региональный оператор <адрес> «Фонд капитального ремонта» о возложении обязанности по организации и проведению работ по капитальному ремонту многоквартирных домов удовлетворить.

Обязать Некоммерческую организацию «Региональный оператор <адрес> «Фонд капитального ремонта» обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> путем проведения конкурсных процедур и заключения соответствующих договоров на проведение капитального ремонта в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) Г.В.Космынцева

Копия верна:

Судья

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.