Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мурашевой В. А. к Администрации Череповецкого муниципального района, Комитету имущественных отношений Администрации Череповецкого муниципального района об обжаловании решения,

у с т а н о в и л :

Мурашева В.А. обратилась в суд с иском к администрации Череповецкого муниципального района об обжаловании решения, указав в обоснование иска, что постановлением №, принятым администрацией Череповецкого муниципального района Вологодской области ДД.ММ.ГГГГ, ей был предоставлен в аренду земельный участок площадью < > кв.м. с кадастровым номером №, расположенный на землях населенных пунктов в <адрес>, для огородничества. ДД.ММ.ГГГГ между комитетом имущественных отношений администрации Череповецкого района и истцом был заключен договор аренды земельного участка № сроком по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно пункту 2.2 Договора, если арендатор продолжает пользоваться участком по истечении срока договора при отсутствии возражений арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Как указывает истец Мурашева В.А., до ДД.ММ.ГГГГ ответчик каких-либо возражений не представлял, поэтому, она считает, что договор аренды считается заключенным бессрочно.

В соответствии с п. 4.1.1 договора расторгнуть договор в одностороннем порядке арендодатель может при условии использования данного земельного участка не по целевому назначению, либо способами, приводящими к его порче, при невнесении арендной платы более чем за < > квартала. При этих условиях арендодатель вправе расторгнуть договор досрочно, уведомив арендатора не менее чем за 30 дней. Никакого уведомления истец не получала.

В ДД.ММ.ГГГГ истцом получено письмо №, из которого следует, что при заключении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ не был установлен вид разрешенного использования земельного участка, поэтому договор аннулирован.

Позднее истцом получено решение председателя комитета имущественных отношений администрации Череповецкого района № от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ С данным решением истец не согласна. В обоснование своей позиции Мурашева В.А. указывает, что земельным участком пользовались еще ее родители с < > г., она пользуется участком по назначению около < > лет, арендную плату оплачивает регулярно согласно расчетам в сроки, установленные ответчиком, обязательства, установленные условиями договора, выполняет в полном объеме.

По мнению истца, договор аренды заключен на неопределенный срок, каких-либо оснований для его расторжения не имеется. Законодательные акты, на которые ссылается ответчик в своем решении №, были приняты до заключения договора, а подзаконные акты не должны противоречить закону. Мурашева В.А. просит признать решение №, принятое председателем комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области ДД.ММ.ГГГГ «О земельном участке» незаконным.

Определением суда к участию в деле привлечен Комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, направила в суд своего представителя, выдав доверенность.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования поддержала по мотивам, изложенным в заявлении.

Представитель Администрации Череповецкого муниципального района, Комитета имущественных отношений Администрации Череповецкого муниципального района ФИО3, действующая на основании доверенностей, требования ФИО1 не признала, пояснила, что земельный участок, указанный в договоре аренды, не являлся объектом земельных отношений, а значит объектом сделки, так как его границы не установлены, сведения о виде разрешенного использования отсутствуют, земельный участок снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что договор не соответствует требованиям закона, поэтому данная сделка ничтожна. В договоре аренды отсутствуют данные об объекте, подлежащем передаче в аренду, поэтому договор аренды не считается заключенным. Просят в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 34 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения договора аренды) органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

Орган местного самоуправления или по его поручению соответствующая землеустроительная организация на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок обеспечивает изготовление проекта границ земельного участка и утверждает его.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка с приложением проекта его границ.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Комитетом имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района был заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, для использования в целях ведения огородничества (без права строительства) в границах, указанных на кадастровом плане участка, являющегося неотъемлемой частью договора, общей площадью < > кв.м. Срок аренды участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п.2.1. договора). Указанный договор аренды заключен после рассмотрения заявления ФИО1 на заседании земельной комиссии, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ. Заключению договора предшествовала публикация объявления о наличии свободного земельного участка, предлагаемого для передачи в аренду, расположенного в <адрес> площадью < > кв.м для ведения огородничества, в газете < > от ДД.ММ.ГГГГ. Помимо заявки ФИО1 иных заявок не поступило. Договор аренды заключен на основании постановления администрации Череповецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. «О предоставлении в аренду земельного участка ФИО1»

ДД.ММ.ГГГГ срок действия договора аренды истек.

В соответствии с п.2.2. договора если арендатор продолжает пользоваться участком после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

После истечения срока действия договора аренды ФИО1 продолжала пользоваться земельным участком в целях ведения огородничества, регулярно вносила арендную плату, т.е. продолжала исполнять свои обязательства по договору. Со стороны арендодателя возражений не поступило. Таким образом, договор аренды не расторгался и продолжал исполняться сторонами сделки.

В соответствии с п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610 ГК РФ).

Таким образом, договор аренды между Комитетом имущественных отношений администрации Череповецкого Муниципального района и ФИО1 при установленных обстоятельствах является возобновленным на неопределенный срок.

В силу п. 2 ст. 26 ЗК РФ, договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Таким образом, договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный на срок до одного года, государственной регистрации не подлежал. Договор аренды, возобновленный на неопределенный срок, в государственной регистрации также не нуждается, поскольку она предусматривается только в отношении договора аренды земельного участка на срок от одного года и более (п. 2 ст. 26 ЗК РФ, п. 2 ст. 609 ГК РФ).

В соответствии со ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Существенных нарушений условий договора со стороны ФИО1 арендодателем не указано и в судебном заседании не установлено.

Условиями договора предусмотрена возможность расторжения арендодателем договора в одностороннем порядке при использовании земельного участка не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими к его порче, при невнесении арендной платы более чем за 2 квартала, в случае нарушения других условий договора при уведомлении арендатора не менее чем за 30 дней (п. 7.2., п.4.1.1. договора).

Таких оснований для расторжения договора аренды с ФИО1 в судебном заседании не установлено.

В силу положений пункта 3 статьи 450 Гражданского кодекса РФ договор аренды считается расторгнутым при одностороннем отказе от его исполнения, когда такой отказ допускается законом, в данном случае такой отказ допускается законом - пунктом 2 статьи 610 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с п.2 ст. 610 ГК РФ если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района не направлял арендатору ФИО1 предупреждение о прекращении договора, поэтому основания для расторжения договора, предусмотренные пунктом 2 статьи 610 ГК РФ, отсутствуют.

Основания и порядок прекращения договора аренды по инициативе арендодателя предусмотрены также статьей 46 ЗК РФ и статьей 619 ГК РФ.

Таких оснований в данном судебном заседании также не установлено.

Обжалуемое ФИО1 решение Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ. не содержит ссылок на какое-либо основание для расторжения договора аренды с ФИО1

В обоснование своих возражений арендодатель ссылается на ничтожность и незаключенность договора аренды. Однако, ничтожный или незаключенный договор нельзя расторгнуть. Оспариваемое решение не содержит выводов о ничтожности либо незаключенности договора аренды.

Поскольку в ходе судебного разбирательства предусмотренных законом или договором оснований для расторжения договора аренды не установлено, то решение Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ. нельзя признать законным.

Требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца срок со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22.08.2013.

< >

Судья Т.В.Розанова

Апелляционным определением Вологодского областного суда от 25.10.2013 года решение оставлено без изменения.