Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании неправомерным отказа Государственной жилищной инспекции Краснодарского края в проведении внеплановой проверки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании неправомерным отказа № от ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекции Краснодарского края в проведении внеплановой проверки ООО «Гидрострой». Просит обязать государственную жилищную инспекцию Краснодарского края провести внеплановую проверку ООО «Гидрострой».

В обосновании заявления пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ направил письмо в адрес руководителя государственной жилищной инспекции Краснодарского края о привлечении к ответственности ООО «Гидрострой» в связи с отсутствием на официальном сайте данной организации информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности в соответствии со статьей 9 Постановления правительства РФ от 23.09.2010 № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами». ДД.ММ.ГГГГ получен отказ жилищной инспекции в проведении проверки ООО «Гидрострой» в связи с тем, что договорные отношение между ним и ООО «Гидрострой» расторгнуты с ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время он не являюсь потребителем услуг ООО «Гидрострой». Считает отказ неправомерным, так как расторжение договора не прекращает его прав как потребителя по некоторым услугам.

Заявитель в судебном заседании доводы, изложенные в заявлении поддержал и пояснил, что Постановление правительства РФ от 23.09.2010 № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» вступило в силу 08.10.2010 по истечении 7 дней с момента публикации в "Российской газете" N 222 от 01.10.2010, в соответствии с Указом Президента РФ от 23.05.1996 N 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов президента РФ, правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти». Статьей 2 Постановления установлено, что организации, осуществляющие на день вступления в силу настоящего Постановления деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании заключенных в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации договоров управления многоквартирным домом, обязаны разместить (опубликовать) информацию в соответствии с утвержденным настоящим Постановлением стандартом в течение 2 месяцев со дня вступления в силу настоящего Постановления, то есть с 08.12.2010г. В связи с чем, управляющая компания обязана опубликовать годовую бухгалтерскую отчетность за 2010 год в соответствии с постановлением от 23.09.2010 № 731. на сегодняшний день управляющая компания не опубликовало данную информацию, что свидетельствует о совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.23.1. КоАП РФ. Считает свои права как потребителя нарушенными, просит удовлетворить заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица Государственной жилищной инспекции Краснодарского края по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что договор, заключенный с многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, договорные отношения прекращены. ООО «Гидрострой» расторг договор управления со всеми жильцами дома по <адрес> в <адрес>. На сегодняшний день Инспекция не вправе проводить внеплановую проверку, так как будут нарушены права юридического лица. В рамках мониторинга они могут зайти на сайт, но не имеют право составить акт и протокол. Просила в удовлетворении заявления отказать.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с письмом в Государственную жилищную инспекции Краснодарского края в связи с отсутствием на официальном сайте данной организации информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности в соответствии со статьей 9 постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами».

ДД.ММ.ГГГГ Государственная жилищная инспекция Краснодарского края письмом № сообщила заявителю, что в целях обеспечения рассмотрения обращения в отношении ООО «Гидросторой» была назначена внеплановая документарная проверка. В адрес общества и его законного представителя был направлены запрос о предоставлении необходимой информации. В ходе документарной проверки в адрес госжилинспекции края от ООО «Гидрострой» поступили документы, при изучении которых было установлено, что договорные отношения между ФИО1 и ООО «Гидрострой» расторгнуты с ДД.ММ.ГГГГ На основании Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ С защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», у госжилинспекции края отсутствуют основания для применения мер в отношении ООО «Гидрострой».

Суд считает отказ № от ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекции Краснодарского края незаконным по следующим основаниям.

Постановлением правительства РФ от 23.09.2010 № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» утвержден прилагаемый стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. Установлено, что организации

Согласно статье 2 указанного Постановления установлено, что организации, осуществляющие на день вступления в силу настоящего Постановления деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании заключенных в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации договоров управления многоквартирным домом, обязаны разместить (опубликовать) информацию в соответствии с утвержденным настоящим Постановлением стандартом в течение 2 месяцев со дня вступления в силу настоящего Постановления.

Постановление вступило в силу 08.10.2010г. по истечении 7 дней с момента публикации в "Российской газете" N 222 от 01.10.2010, в соответствии с Указом Президента РФ от 23.05.1996 N 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов президента РФ, правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти».

В связи с чем, управляющая компания ООО «Гидрострой» должна была опубликовать годовую бухгалтерскую отчетность за 2010 год, в соответствии с постановлением от 23.09.2010 № 731, начиная с 08.12.2010г.

Однако, как установлено в судебном заседании, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте ООО «Гидрострой» опубликована не полная информация о деятельности ООО «Гидрострой», а именно: годовая бухгалтерская отчетность, включая баланс и приложение к нему на сайте www.gidrostroy.jfservice.ru отсутствуют.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра сайта от ДД.ММ.ГГГГ№

В соответствии со статьей 161 части 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, при этом не устанавливает сроки к которым необходимо обеспечить доступ к данной информации, а Постановление правительства РФ от 23.09.2010 № 731 устанавливает срок с которого наступает ответственность за нераскрытие информации, а именно два месяца с момента вступления в силу постановления.

Бездействия ООО «Гидрострой» свидетельствует о совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.23.1. КоАП РФ, как нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме.

На основании изложенного бездействие ООО «Гидростой» имеет признаки длящегося правонарушение, а согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Таким образом, на данный момент жилищная инспекция вправе привлечь ООО «Гидростой» к ответственности по ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ.

С доводами представителя третьего лица о том, что Государственная жилищная инспекция Краснодарского края не праве в настоящее время проводить внеплановую проверку, поскольку договор на обслуживание дома уже расторгнут, суд не может согласиться по следующим основаниям.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ№, ФИО1 на основании договора участия в долевом строительстве № № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит 1/2 доля в праве общей долевой собственности <адрес>, в <адрес>.

Между ООО «Гидрострой» и ФИО1 собственника <адрес> многоквартирном жилом <адрес> был заключен договор № управления многоквартирным жилым домом.

Указанный договор был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ

Однако несмотря на указанное обстоятельство, ФИО1 в 2010 году являлся одной из сторон по договору № управления многоквартирным жилым домом, следовательно, имел законное право знакомиться с информацией ООО «Гибрострой» в полном объеме, как того требует действующее законодательство, регулирующее деятельность управляющих компаний.

Постановлением правительства Российской Федерации от 21.10.2010 №850 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном утверждать порядок осуществления уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ контроля за соблюдением стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» установлено, что Министерство регионального развития Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным утверждать порядок осуществления уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации контроля за соблюдением стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 09.04.2012 № 162 утвержден порядок осуществления уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации контроля за соблюдением стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами»

Согласно пункту 9 данного порядка основаниями для проведения внеплановой проверки являются поступление в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации обращений граждан о несоблюдении управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами требований к раскрытию информации применительно к подпунктам "д" и "е" пункта 3 настоящего Порядка, а именно д) достоверности раскрытой информации; е) порядка раскрытия информации по письменным запросам и запросам в электронном виде, в том числе регистрации письменных запросов, своевременности и полноты рассмотрения письменных вопросов и запросов в электронном виде, а также уведомления о результатах их рассмотрения.

Согласно статье 17 Постановления правительства РФ от 23.09.2010 № 731 раскрытие информации может осуществляться на основании письменного запроса и запроса в электронном виде.

В случае если запрашиваемая информация раскрыта в необходимом объеме на официальном сайте в сети Интернет и (или) в официальных печатных изданиях, управляющая организация, товарищество и кооператив вправе, не раскрывая запрашиваемую информацию, сообщить адрес -указанного официального сайта и (или) наименования и реквизиты официальных печатных изданий, где размещена информация. В связи с тем, что на официальном сайте информация в полном объеме не раскрыта, а именно отсутствуют сведения об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, ООО «Гидрострой» обязана была предоставить данные сведения по моему письменному запросу, а так как ООО «Гидрострой» отказалась от предоставления данных сведений это является нарушением порядка раскрытия информации по письменным запросам, так как в соответствии со статьей 21 Постановления правительства РФ от 23.09.2010 № 731 предоставление информации по письменному запросу осуществляется управляющей организацией в 20-дневный срок со дня его поступления посредством направления (в письменной форме) в адрес потребителя почтового отправления либо выдачи запрашиваемой информации лично потребителю по месту нахождения управляющей организации, а в своем ответе на мой запрос ООО «Гидростой» не предоставило информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности.

В связи с чем, у жилищной инспекции есть все основания для проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 9 Приказа Министерства регионального развития РФ от 09.04.2012 № 162, так как нарушен порядка раскрытия информации по письменным запросам и запросам в электронном виде.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки организации является поступление в органы государственного контроля (надзора) обращений и заявлений граждан информации о фактах нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

Учитывая, что заявитель является собственником в праве общей долевой собственности на квартиру в многоквартирном жилом доме, и в 2010г. являлся стороной по договору № управления многоквартирным домом, а управляющая компания допустила бездействие, выразившееся в нарушении порядка, способа и срока раскрытия информации о своей финансовой деятельности, следовательно, нарушила права заявителя как потребителя.

В соответствии с пунктом 6 Постановления правительства РФ от 23.09.2010 № 731 потребителем является граждане и организации, являющимися собственниками (нанимателями) помещений в многоквартирном доме.

В случае если запрашиваемая информация раскрыта в необходимом объеме на официальном сайте в сети Интернет и (или) в официальных печатных изданиях, управляющая организация, товарищество и кооператив вправе, не раскрывая запрашиваемую информацию, сообщить адрес указанного официального сайта и (или) наименования и реквизиты официальных печатных изданий, где размещена информация. В связи с тем, что на официальном сайте информация в полном объеме не раскрыта, а именно отсутствуют сведения об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, ООО «Гидрострой» обязана была предоставить данные сведения по письменному запросу Заспа, а так как ООО «Гидростой» отказалась от предоставления данных сведений - это является нарушением порядка раскрытия информации по письменным запросам, так как в соответствии со статьей 21 Постановления правительства РФ от 23.09.2010 № 731 предоставление информации по письменному запросу осуществляется управляющей организацией в 20-дневный срок со дня его поступления посредством направления (в письменной форме) в адрес потребителя почтового отправления либо выдачи запрашиваемой информации лично потребителю по месту нахождения управляющей организации, а в своем ответе на мой запрос ООО «Гидрострой» не предоставило информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности.

Исходя из установленного, учитывая вышеуказанные нормы права, у жилищной инспекции есть все основания для проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 9 Приказа Министерства регионального развития РФ от 09.04.2012 № 162, так как нарушен порядка раскрытия информации по письменным запросам и запросам в электронном виде.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд находит заявленные требования законными и обоснованными и считает необходимым признать неправомерным отказ № от ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекции Краснодарского края в проведении внеплановой проверки ООО «Гидрострой», обязав Государственную жилищную инспекцию Краснодарского края провести внеплановую проверку ООО «Гидрострой».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой проверки ООО «Гидрострой».

Обязать Государственную жилищную инспекцию Краснодарского края провести внеплановую проверку ООО «Гидрострой» в части исполнения Постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» за 2010 год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: