Гражданский кодекс часть 1

с участием в судебном заседании ответчика в лице генерального директора ООО «Павловские тепловые сети» ФИО3, решение № единственного учредителя о продлении полномочий от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 лет и представителя Калёнова А.В., доверенность б/н от ДД.ММ.ГГГГ.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в в лице Подольского территориального отдела, в защиту неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Павловские тепловые сети»:

-о признании действий по оказанию коммунальных услуг в виде поставки питьевой воды ненадлежащего качества противоправными;

-об обязании обеспечиния неопределенный круг лиц качественной питьевой (холодная без подогрева) водой соответствующей санитарным правилам поступающей потребителям через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем горячего и холодного водоснабжения;

- об обязании произвести перерасчет платы за коммунальные услуги по питьевому холодному и горячему водоснабжению за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;

- обязании ООО «Павловские тепловые сети» доведения сведений допотребителей коммунальных услуг о состоявшемся решении суда после его вступления в законную силу через электронные и печатные средства массовой информации, суд

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в в лице Подольского территориального отдела, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к ООО «Павловские тепловые сети» о признании действий по оказанию коммунальных услуг в виде поставки питьевой воды ненадлежащего качества противоправными, об обязании обеспечиния неопределенный круг лиц качественной питьевой (холодная без подогрева) водой соответствующей санитарным правилам поступающей потребителям через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем горячего и холодного водоснабжения, об обязании произвести перерасчет платы за коммунальные услуги по питьевому холодному и горячему водоснабжению за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, обязании ООО «Павловские тепловые сети» доведения сведений допотребителей коммунальных услуг о состоявшемся решении суда после его вступления в законную силу через электронные и печатные средства массовой информации.

В обоснование иска указано, что по результатам внеплановой выездной проверки Подольского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по в отношении ООО «Павловские тепловые сети» по требованию Домодедовской городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ№ в связи с неоднократными обращениями граждан по факту подачи некачественной горячей воды в ЖК Домодедово парк проведена проверка. Ответчик осуществляет подготовку и подачу горячей воды и отопления ЖК «Домодедово Парк» . В ходе проверки по поручению территориального отдела, сотрудниками экспертной организации проведены отборы проб воды из проводящей сети в квартирах жилых домов и учреждений по указанному адресу.

Согласно результатам лабораторных испытаний экспертным учреждением выявлено, что холодная вода, подаваемая населению не соответствует требованию п. 75 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21, п. 78 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21, что отражено в экспертном заключении, в связи с чем территориальным отделом установлено нарушениест. 19 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: ООО «Павловские тепловые сети» не уведомило территориальный отдел об ухудшении качества воды подаваемой населению воды произошедшее в марте 2021 года. По результатам проведенной проверки в отношении ООО «Павловские тепловые сети» вынесено Постановление об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ и предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Истец ссылаясь на п. 1, 4, 11 ст. 7, ст. 23 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении и водоотведении», пп. «в» п. 21 главы 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения», ст. 19 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указывает, что ООО «Павловские тепловые сети» предоставляет потребителям услуги по поставке воды ненадлежащего качества, чем нарушает права неопределенного круга лиц. За нарушение требований СанПин ответчик несет полную ответственность. В соответствии со ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» исполнитель обязан оказывать услугу безопасную для жизни и здоровья потребителя. Истец считает, что поставка питьевой воды ненадлежащего качества нарушает Конституционное право неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благополучную окружающую среду, а согласно ст. 13,15,17 ФЗ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право произведение пересчета между тарифами на питьевую и техническую воду за весь период оказания услуг ненадлежащего качества. В связи с чем, истец просит признать действия ответчика по оказанию коммунальных услуг в виде поставки питьевой воды ненадлежащего качества противоправными, обязать обеспечить неопределенный круг лиц качественной питьевой (холодная без подогрева) водой соответствующей санитарным правилам поступающей потребителям через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем горячего и холодного водоснабжения, обязать произвести перерасчет платы за коммунальные услуги по питьевому холодному и горячему водоснабжению за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, обязать ООО «Павловские тепловые сети» довести сведения потребителей о состоявшемся решении суда после его вступления в законную силу через электронные и печатные средства массовой информации.

Истец в судебное заседание представителя не направил, судом извещен, ходатайств или заявлений в адрес суда не направил.

В судебном заседании представитель ответчика в лице генерального директора ООО «Павловские тепловые сети» ФИО3 и представитель Калёнов А.В. исковые требования не признали в полном объеме по доводам письменных возражений, пояснили, что ООО «Павловские тепловые сети» является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям, предметом исковых требований является качество холодной воды, а основным видом деятельности ответчика является производство, передача и распределение пара и горячей воды, кондиционирование воздуха, т.е. обеспечение потребителей горячим водоснабжением и отоплением, в подтверждение чего представили выписку из ЕГРЮЛ, Устав. Обеспечение потребителей холодным водоснабжением осуществляет ООО «Павловский водоканал», а следовательно ответчик ответственности по поставке некачественной питьевой воды не несет, а заявление о предоставлении ООО «Павловские тепловые сети» некачественной коммунальной услуги – горячей воды необоснованно по тому основанию, что экспертным учреждением подготовившим заключение отбор проб произведен в зоне ответственности управляющей компании, а кроме того, согласно программам производственного контроля по питьевой и горячей воде, согласованных с истцом все показатели имеют допустимое значение, в подтверждение чего представили программы производственного контроля, протоколы исследований, договор на оказание услуг по исследованию образцов проб воды. Представитель ФИО4 указал, что ответчик обращался с письмами в ООО «МосОблЕИРЦ» в интересах потребителей с целью произведения перерасчета по коммунальной услуге.

Суд, заслушав представителей ответчика, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность и достаточность доказательств в совокупности и каждого в отдельности, оценив доводы сторон по правилам ст. 67 ГПК РФ, проанализировав действующее законодательство, регулирующее спорные правоотношения, приходит к выводу, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 4 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГN 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение).

В соответствии с п. 18 ст. 2 ФЗ-416 питьевая вода - вода, за исключением бутилированной питьевой воды, предназначенная для питья, приготовления пищи и других хозяйственно-бытовых нужд населения, а также для производства пищевой продукции.

Согласно п. 24 ст. 2 ФЗ-416 техническая вода - вода, подаваемая с использованием централизованной или нецентрализованной системы водоснабжения, не предназначенная для питья, приготовления пищи и других хозяйственно-бытовых нужд населения или для производства пищевой продукции.

В силу п. 29 ст. 2 ФЗ-416 централизованная система холодного водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.

В соответствии с п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 6 ФЗ-416 к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в частности, организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации.

Преамбулой Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГN 354 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"), установлено, что «потребитель» - лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги; - «исполнитель» - - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги; - «коммунальные услуги надлежащего качества» - коммунальные услуги, отвечающие требованиям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, санитарным и техническим требованиям к режиму, объему и качеству предоставления коммунальных услуг, иным требованиям законодательства Российской Федерации, а также договора, заключаемого исполнителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и содержащего условия предоставления коммунальных услуг.

Холодное водоснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки.

Суд установлено, что по требованию Домодедовской городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ№ (т.1л.д.17-18) в связи с неоднократными обращениями граждан по факту нарушений ООО «Павловские тепловые сети» санитарно-эпидемиологического законодательства в ЖК Домодедово парк Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в в лице Подольского территориального отдела на основании распоряжения (приказ) от ДД.ММ.ГГГГ№-К (т.1 л.д.13-16) проведена внеплановая выездная проверка. В ходе проверки ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в » поручено провести лабораторные исследования программ лабораторного контроля воды питьевой (холодной), воды холодной разводящей сети, воды горячей, воды горячей разводящей сети, с определением места забора кран перед подачей в сеть ЖК Домодедово: краны квартир жилых домов и учреждений.

Согласно представленному экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ результаты лабораторных исследований питьевой воды, отобранной из разводящей сети холодного и горячего водоснабжения по адресу: не соответствуют требованиям: СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21, СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 (л.д.44-47).

Реализовывая свое право, предусмотренное ст. ст. 40, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в в лице Подольского территориального отдела обратилось в Домодедовский городской суд с иском к ООО «Павловские тепловые сети» в защиту неопределенного круга потребителей с требованиями о признании действий ответчика, выразившихся в оказании коммунальных услуг (поставки питьевой воды) ненадлежащего качества противоправными, обязании обеспечить население качественной, питьевой водой, соответствующей санитарным правилам, поступающей потребителю через водопроводную присоединенную сеть из централизованных систем горячего и холодного водоснабжения, обязании произвести перерасчет размера платы за некачественные коммунальные услуги в виде питьевого холодного и горячего водоснабжения за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, обязании ООО «Павловские тепловые сети» довести сведения потребителей о состоявшемся решении суда после его вступления в законную силу через электронные и печатные средства массовой информации.

Судом установлено, что согласно представленным в материалы дела Уставу, выписке из ЕГРЮЛ ООО «Павловские тепловые сети» основным предметом деятельности указанного общества являются: производство, передача и распределение пара и горячей воды: кондиционирование воздуха (ОКВЭД 35.30 производство, передача и распределение пара и горячей воды, кондиционирование воздуха) (т.2 л.д.18-29), в том время как обслуживанием магистральной сети водоснабжения по адресу ЖК «Домодедово Парк» , а именно: забором воды, ее очисткой и распределением, в том числе для нагрева, осуществляет ООО «Павловский водоканал» (ОКВЭД 36.00 Забор, очистка и распределение воды), что подтверждается Уставом и выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Павловский водоканал». Таким образом, ответственность за качество поставляемой по присоединенной сети питьевой воды (холодной и горячей) несет ООО «Павловский водоканал», в то время как исковые требования заявлены к ООО «Павловские тепловые сети», которое в силу закона не может является ответчиком по заявленным требованиям.

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума ВС РФ N 11 от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) если при подготовке дела судья придет к выводу, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, он с соблюдением правил статьи 41 ГПК РФ по ходатайству ответчика может произвести замену ответчика. Такая замена производится по ходатайству или с согласия истца. Судом установлено, что истцом по данному делу привлечен ненадлежащий ответчик. В ходе разбирательства дела ходатайств от истца о замене ненадлежащего ответчика не поступало, истец, извещенный судом о месте и времени судебных заседаний, представителя не направил. При предъявлении иска к части ответчиков суд не вправе по своей инициативе и без согласия истца привлекать остальных ответчиков к участию в деле в качестве соответчиков, но обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен, и только в отношении тех ответчиков, которые указаны истцом.

Согласно ч. 2 ст. 41 ГПК РФ суд рассматривает дело по предъявленному иску и при подтверждении в судебном заседании факта предъявления исковых требований к ненадлежащему ответчику выносит решение об отказе в иске. При принятии решения судом также учитывается, что истец не лишен возможности предъявить заявленные требования к надлежащему ответчику – по тому же предмету и по тем же основаниям.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения требований о признании действий по оказанию коммунальных услуг в виде поставки питьевой воды ненадлежащего качества противоправными, об обязании обеспечения неопределенный круг лиц качественной питьевой (холодная без подогрева) водой соответствующей санитарным правилам поступающей потребителям через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем горячего и холодного водоснабжения, об обязании произвести перерасчет платы за коммунальные услуги по питьевому холодному и горячему водоснабжению за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, обязании ООО «Павловские тепловые сети» доведения сведений до потребителей коммунальных услуг о состоявшемся решении суда после его вступления в законную силу через электронные и печатные средства массовой информации предъявленных к ненадлежащему ответчику.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ, питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Отказывая в удовлетворении требований суд учитывает доводы ответчика относительно нарушения способа отбора проб и необходимости забора проб при проведении исследований в узле учета на вводе в здание – в границе эксплуатационной ответственности ООО «Павловские тепловые сети», а кроме того учитывает представленные в материалы дела в качестве письменных доказательств программы производственного контроля : качества питьевой воды централизованной системы водоснабжения и контроля качества горячей воды на 2021-2026 г.г., разработанных ООО «Павловский водоканал» и ООО «Павловские тепловые сети» и согласованной Подольским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по и доводы ответчика о неоднократном обращении в ООО «МособлЕИРЦ» в интересах потребителей с целью произведения перерасчета по коммунальной услуге, что говорит о добросовестности

По основаниям пп. 4 ч.1 ст. 333.36 НК РФ истец был освобожден от уплаты госпошлины, оснований для взыскания госпошлины с ответчика у суд не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в в лице Подольского территориального отдела, в защиту неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Павловские тепловые сети»:

-об обязании обеспечения неопределенный круг лиц качественной питьевой (холодная без подогрева) водой соответствующей санитарным правилам поступающей потребителям через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем горячего и холодного водоснабжения;

- обязании ООО «Павловские тепловые сети» доведения сведений до потребителей коммунальных услуг о состоявшемся решении суда после его вступления в законную силу через электронные и печатные средства массовой информации – отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Председательствующий судья С.С.Жукова