Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Смидович гражданское дело по исковому заявлению прокурора Смидовичского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Смидовичское городское поселение», обществу с ограниченной ответственностью «Комфорт» о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

11.09.2018 прокурор Смидовичского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО, ООО «Комфорт» об обязании обеспечить выполнение работ по устранению нарушений в срок до 01.10.2018г. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Смидовичского района ЕАО в августе 2018 года совместно с главным государственным инспектором Биробиджанского отдела государственного энергетического надзора и надзора за опасными производственными объектами проведена проверка котельных, на предмет безопасного функционирования топливно-энергетического комплекса на территории муниципального образования «Смидовичское городское поселение». В ходе проверки выявлены нарушения на котельных, эксплуатируемых ООО «Комфорт», что подтверждается актом проверки Дальневосточного управления Ростехнадзора № А-А 71-890 от 24.08.2018: на котельной № 4 имеются трещины в кирпичной кладке, что является нарушением п. 3.1.2 ПТЭТЭ; на объектах не проведено очередное испытание предохранительных клапанов, что является нарушением п. 5.3.25, п. 5.3.26 ПТЭТЭ; отсутствуют акты, подтверждающие работоспособность резервных источников электроснабжения (или договор со сторонней организацией на использование резервного источника в случае аварии), что является нарушением п. ДД.ММ.ГГГГ ПТЭТЭ; отсутствует оперативный план действий при аварии на тепловой сети, что является нарушением п. 6.2.64 ПТЭТЭ; не проведена промывка и гидравлические испытания тепловых сетей и оборудования тепловых энергоустановок, что является нарушением п. 11.1 ПТЭТЭ; не проведена проверка знаний ответственных специалистов за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок в органах государственного энергетического надзора, что является нарушением п. 2.3.20 ПТЭТЭ; не проведена инструментальная проверка сопротивления заземляющего контура металлических дымовых труб, что является нарушением п. 3.3.14 ПТЭТЭ; открыто проложенные заземляющие проводники не окрашены в черный цвет, что является нарушением п. 2.7.7. ПТЭТЭ; на объектах имеются силовые распределительные сборки с нарушенной герметичностью для защиты от проникновения токопроводящей пыли п. 2.2.6 ПТЭТЭ; на объектах имеются соединения электропроводки при отсутствии распределительной коробки, что является нарушением п. 1.2.2 ПТЭТЭ. Таким образом, выявленные нарушения создают потенциальную опасность для жителей муниципального района во время осенне-зимнего периода 2018 – 2019 гг. в части бесперебойного функционирования топливно-энергетического комплекса и своевременной поставке тепловой энергии. По состоянию на 07.09.2018г. котельные к отопительному периоду 2018/2019 годов не готовы, что может привести к срыву начала зимнего отопительного периода, значительным финансовым затратам муниципальных денежных средств, а также нарушения условий жизнедеятельности граждан. Просит обязать администрацию МО «Смидовичское городское поселение», а также ООО «Комфорт» обеспечить выполнение работ по устранению нарушений в срок до 01.10.2018г. согласно акту проверки Дальневосточного управления Ростехнадзора № А-А 71 – 890 от 24.08.2018.

В судебном заседании прокурор Киндич А.Ю. исковые требования уточнил, просил суд обязать общество с ограниченной ответственностью «Комфорт» в срок не позднее одного месяца по вступлению решения суда в законную силу провести проверку знаний ответственных специалистов за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок в органах государственного энергетического надзора. Просит принять отказ от исковых требований в остальной части, поскольку они ответчиками исполнены, последствия отказа от иска ему разъяснены и понятны, о чем имеется письменное заявление.

В судебном заседании представители ответчика администрации муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО ФИО1, ФИО2 не возражали против прекращения производства по делу в части исковых требований, от которых прокурор отказался.

В судебное заседание представитель ответчика ООО «Комфорт» ФИО3 не явилась, о времени, дне и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия, о чем имеется телефонограмма.

Суд, выслушав объяснения прокурора, представителей ответчика, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится, в том числе, организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно п. 17 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «О теплоснабжении» надежность теплоснабжения - характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.

В соответствии с п. 1.3 Приказа Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» электрооборудование тепловых энергоустановок должно соответствовать правилам устройства электроустановок и эксплуатироваться в соответствии с правилами технической эксплуатации и правилами безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ проверке готовности к отопительному периоду подлежат, в том числе, теплоснабжающие организации и теплосетевые организации.

Материалами дела установлено, что Дальневосточным управлением Ростехнадзора была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Комфорт». Согласно акту проверки № А-А 71-892 от 24.08.2018г. и предписанию об устранении нарушений № П-А71-892 от 24.08.2018г. выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами: 1) на котельной № 4 в п. Смидович, ул. Лермонтова, 2б имеются трещины в кирпичной кладке (нарушение п. 3.1.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003г. № 115); 2) на объектах не проведено очередное испытание предохранительных клапанов (нарушение п. 5.3.25, 5.3.26 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003г. № 115); 3) отсутствуют акты, подтверждающие работоспособность резервных источников электроснабжения (или договор со сторонней организацией на использование резервного источника в случае аварии) (нарушение п. 1.2.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. № 6); отсутствует оперативный план действий при аварии на тепловой сети (нарушение п. 6.2.64 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003г. № 115); не проведена промывка и гидравлические испытания тепловых сетей и оборудования тепловых энергоустановок (нарушение п. 11.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003г. № 115); не проведена проверка знаний ответственных специалистов за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок в органах государственного энергетического надзора (нарушение п. 2.3.20 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003г. № 115); не проведена инструментальная проверка сопротивления заземляющего контура механических дымовых труб (нарушение п. 3.3.14 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003г. № 115); открыто проложенные заземляющие проводники не окрашены в черный цвет (нарушение 2.7.7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. № 6); на объектах имеются силовые распределительные сборки с нарушенной герметичностью для защиты от проникновения токопроводящей пыли (нарушение п. 2.2.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. № 6); на объектах имеются соединения электропроводки при отсутствии распределительной коробки (нарушение п. 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. № 6).

В материалы дела представлены свидетельства о государственной регистрации права собственности администрации МО «Смидовичское городское поселение» от 21.04.2009г. в отношении котельной № 4 по адресу: ЕАО, <...>, от 26.08.2010г. в отношении здания по адресу: ЕАО, <...>.

Из имеющихся материалов дела также следует, что между администрацией МО «Смидовичское городское поселение» (арендодатель) и ООО «Комфорт» (арендатор) заключен договор аренды муниципального имущества № 4/1/17 от 15 сентября 2017 г. В соответствии с п. 1.1 договора аренды арендодатель предоставляет во временное пользование, а арендатор принимает имущество, составляющее имущество казны городского поселения, расположенного в ЕАО, Смидовичский район, п. Смидович, для оказания населению Смидовичского городского поселения жилищно-коммунальных услуг по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению. Согласно п. 3.2.3 обязан содержать арендуемое имущество в исправном состоянии, производить за свой счёт текущий ремонт и нести расходы на текущее содержание имущества. Согласно акту приёма-передачи имущества администрация Смидовичского городского поселения передаёт, а ООО «Комфорт» принимает имущество в виде котельной № 4, <...>, котельной в <...>.

Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В ст. 220 ГПК суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

В соответствии со ст. 221 ГПК РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

В материалы дела представлены акт приемки выполненных работ от 21.09.2018г. по проведению 21.09.2018г. на котельной № 4 работ по ремонту трещин в кирпичной кладке (выполнение п. 1 предписания после обращения с иском в суд); акт об испытании предохранительных клапанов от 11.07.2018г. на котлах №№ 1, 3 (выполнение п. 2 предписания до обращения с иском в суд); акт от 13.08.2018г. проверки резервного источника электропитания на котельной № 4 п. Смидович, отклонений в режиме работы дизель-генератора не наблюдалось (подтверждение выполнения п. 3 предписания до подачи иска в суд); инструкция по ликвидации аварий на тепловых сетях подтверждение выполнения п. 4 предписания до подачи иска в суд); акты выполненных работ от 28 июня 2018 года, согласно которому была произведена промывка и опрессовка трассы теплоснабжения п. Смидович, протяженность трассы 1, 869 км. и с. Аур (подтверждение выполнения п. 5 предписания до подачи иска в суд); технический отчет по межремонтным испытаниям и электрическим измерениям в электроустановках в отношении котельной, контур заземления молниезащиты дымовой трубы (подтверждение выполнения п. 7 предписания); акт от 27.08.2018г. об окрашивании в черный цвет открыто проложенных заземляющих проводников (подтверждение выполнения п. 8 предписания до подачи иска в суд); акт от 27.08.2018г. об отсутствии силовых распределительных сборок с нарушенной герметичностью для защиты от проникновения токопроводящей пыли (подтверждение выполнения п. 9 предписания до подачи иска в суд); акт от 27.08.2018г. об отсутствии на котельной № 4 соединений электропроводки при отсутствии распределительной коробки (подтверждение выполнения п. 10 предписания до подачи иска в суд).

Помощником прокурора Смидовичского района ЕАО Киндич А.Ю. представлено в суд письменное заявление об отказе от исковых требований в части устранения на котельной № 4 трещин в кирпичной кладке; обязания проведения очередного испытания предохранительных клапанов; составления актов, подтверждающих работоспособность резервных источников электроснабжения (или договор со сторонней организацией на использование резервного источника в случае аварии); составления оперативного плана действий при аварии на тепловой сети; проведения промывки и гидравлических испытаний тепловых сетей и оборудования тепловых энергоустановок; проведения инструментальной проверки сопротивления заземляющего контура металлических дымовых труб; окрашивания открыто проложенных заземляющих проводников в черный цвет; устранения на объектах силовых распределительных сборок с нарушенной герметичностью для защиты от проникновения токопроводящей пыли; устранения на объектах соединения электропроводки при отсутствии распределительной коробки. Суд с учетом обстоятельств дела, считает возможным принять отказ от иска в данной части, поскольку он не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно п. 2.3.20 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003г. № 115 проверка знаний настоящих Правил у ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, их заместителей, а также специалистов по охране труда, в обязанности которых входит контроль за эксплуатацией тепловых энергоустановок, проводится в комиссии органов государственного энергетического надзора.

Суд с учетом обстоятельств дела считает возможным удовлетворить исковые требования прокурора Смидовичского района ЕАО и обязать ООО «Комфорт» в срок не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести проверку знаний ответственных специалистов за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок в органах государственного энергетического надзора, поскольку данные требования основаны на нормах действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 220, 221, 194-198 ГПК РФ, районный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Смидовичского района в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Комфорт» о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Комфорт» провести проверку знаний ответственных специалистов за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок в органах государственного энергетического надзора в срок не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Производство в части исковых требований прокурора Смидовичского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Смидовичское городское поселение», обществу с ограниченной ответственностью «Комфорт» о понуждении к совершению определенных действий в виде устранения на котельной № 4 трещин в кирпичной кладке; обязания проведения очередного испытания предохранительных клапанов; составления актов, подтверждающих работоспособность резервных источников электроснабжения (или договор со сторонней организацией на использование резервного источника в случае аварии); составления оперативного плана действий при аварии на тепловой сети; проведения промывки и гидравлических испытаний тепловых сетей и оборудования тепловых энергоустановок; проведения инструментальной проверки сопротивления заземляющего контура металлических дымовых труб; окрашивания открыто проложенных заземляющих проводников в черный цвет; устранения на объектах силовых распределительных сборок с нарушенной герметичностью для защиты от проникновения токопроводящей пыли; устранения на объектах соединения электропроводки при отсутствии распределительной коробки прекратить в связи с отказом прокурора от иска и добровольным удовлетворением требований.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья О.Р. Береснева