Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело УИД № 63RS0030-01-2022-000306-89 (производство № 2-515/2022) по исковому заявлению Даниловой Т.Ф. к Администрации г.о. Тольятти о признании строения пригодным для проживания,

УСТАНОВИЛ:

Данилова Т.Ф. обратилась в суд с иском к администрации г.о. Тольятти, в котором просит признать нежилое строение – ...... по адресу: ...., пригодным для постоянного проживания.

Заявленные требования мотивированы тем, что Даниловой Т.Ф. по праву собственности принадлежит садовый дом и земельный участок по вышеуказанному адресу. Она (истец) постоянно проживает в садовом доме по указанному адресу, другого жилья у нее нет. Указанное жилое строение является единственно возможным для нее местом жительства и, следовательно, единственным местом, где она может быть зарегистрирована. Однако зарегистрироваться по месту проживания она – Данилова Т.Ф. не имеет возможности в связи с тем, что в свидетельстве о государственной регистрации права собственности садовый дом указан как нежилое помещение.

В настоящее время она состоит на регистрационном учете в квартире детей, что является препятствием для реализации ими социальных прав, поскольку при получении справок ее (истца) включают в состав их семьи.

Отсутствие регистрации по месту жительства лишает ее (истца) возможности реализовать свое право на социальное обеспечение, включая медицинскую помощь. Иного недвижимого имущества кроме земельного участка и расположенного на нем дома не имеет.

Признание садового дома пригодным для постоянного проживания необходимо ей (истцу) для предъявления в органы, осуществляющие регистрационный учет граждан, для последующей регистрации в нем ее самой и членов ее семьи.

Ссылаясь на то, что она полностью исчерпала процедуру признания строения пригодным для проживания в административном порядке, когда само строение пригодно для круглогодичного проживания и находится на землях населенного пункта, но только на основании решения суда она имеет право обратиться в органы, осуществляющие регистрационный учет, для регистрации постоянного проживания в данном строении, истец Данилова Т.Ф. и обратилась в суд с данным иском.

Истец Данилова Т.Ф., ее представитель Томарова А.С. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали, дали пояснения аналогичные установочной части решения, дополнив, что представленными в материалы дела заключениями инспектирующих органов подтверждается, что строение – садовый дом по адресу: ...., в .... является пригодным для постоянного проживания. В доме имеется электроснабжение и водоснабжение.

Представитель ответчика Зыков В.Ю. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, указав, что спорный дом не может быть признан пригодным для постоянного проживания, из представленного истцом технического плана невозможно определить назначение помещений. Кроме того, высота потолков в спорном доме не соответствует требованиям законодательства.

Третьи лица – представители Отделения по вопросам миграции У МВД России по ...., Управления Росреестра по .... в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещались надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 статьи 260 ГК РФ).

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 40 ч.1 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статьей 1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Понятие жилого помещения содержится в ст. 15 ЖК РФ, согласно которой жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Правилами землепользования и застройки г.о. Тольятти, утвержденными Решением Думы от ......, предусмотрены виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, среди которых указаны: садовые земельные участки; огородные земельные участки; дачные земельные участки; здания правления, сторожки; здания и сооружения для хранения средств пожаротушения; жилые строение, в том числе некапитальные; хозяйственные строения и сооружения (сараи, туалеты, бани и т.п.); парники, оранжереи, теплицы; распределительные пункты; тепловые сети; трансформаторные подстанции; линии электропередачи. Садовые участки относятся к зоне СХ-1 (зона садоводства и огородничества), одним из видов разрешенного использования земельных участков и объектов которой является капитальное строительство жилых строений.

Постановлением Конституционного Суда РФ от ... N 7-П "По делу о проверке конституционности Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан" абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, в какой ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Конституционный Суд РФ пришел к выводу, что норма абз. 2 ст. 1 указанного Закона порождает правовую неопределенность, нарушает конституционный принцип равенства, позволяет органам регистрационного учета отказывать в регистрации по месту жительства гражданам, которые постоянно проживают в возведенных на садовых земельных участках жилых строениях, принадлежащих им на законных основаниях, пригодных для постоянного проживания и являющихся для них единственно возможным местом жительства.

Поскольку жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации), субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в ст. 32 Градостроительного кодекса РФ, правила землепользования и застройки. При этом не исключается возможность введения субъектами Российской Федерации указанного правового регулирования в опережающем порядке. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение.

Конституционный Суд РФ указал на необходимость соблюдения важного принципа жилых помещений – принципа пригодности для постоянного проживания.

Пригодность для постоянного проживания граждан определяется соответствием санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от ...... «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным для проживания и многоквартирного дома подлежащим сносу или реконструкции» жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории.

В соответствии с названным Положением жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания. Жилым помещением признается жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Из материалов дела следует, что Данилова Т.Ф. является собственником земельного участка, ... кадастровый ..., расположенного по адресу: ...., в районе ...., .........

Истец также является собственником садового дома с кадастровым номером ..., назначение: нежилое, ...., расположенного на указанном выше земельном участке, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Распоряжением заместителя главы г.о. Тольятти от ...... нежилому зданию истца присвоен адрес: жилое строение без права регистрации проживания, кадастровым номером ..., с местоположением: ...., ....: Российская Федерация, ...., городской округ Тольятти, ...., территория СНТ ...., .....

Из уведомления заместителя главы г.о. Тольятти от ...... следует, что Даниловой Т.Ф. отказано в признании вышеуказанного садового дома жилым домом.

Паспорт объекта недвижимости на строение изготовлен ООО «Региональное БТИ» и представлен в материалы дела, построено строение общей ...

Из экспертного заключения ... от ..., изготовленного ... следует, что по результатам выполненного обследования строения садового дома по адресу: ...., в районе ...., ...., установлено следующее: строительство указанного садового дома выполнено в соответствии с требованиями норм, в том числе ...... «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция ...... «Каменные и армокаменные конструкции. Актуализированная редакция ...... «Деревянные конструкции. Актуализированная редакция ... «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция ...

Обследуемое строение расположено на огороженном земельном участке в непосредственной близости к жилой зоне ...., имеется оборудованный проезд (улица) круглогодичного использования. Расположение строения на земельном участке не ухудшает условия использования примыкающих земельных участков и расположенных на них строений, сооружений, не ущемляет права и интересы третьих лиц.

Обследуемое строение состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

В строении имеются необходимые помещения, включая общую комнату кухню, спальню, санузел, ванную. Пол первого этажа расположен выше отметки земли.

Техническое состояние грунтов оснований, фундаментов, несущих и ограждающих конструкций нормативное, жесткость, прочность, геометрическая неизменяемость, пространственная устойчивость, конструктивная надежность строения обеспечены.

Ограждающие конструкции строения обеспечивают необходимую теплоизоляцию, воздухоизоляцию от проникновения наружного воздуха, пароизоляцию, шумоизоляцию, строение оборудовано инженерными системами, обеспечивающими выполнение санитарно-эпидемиологических требований по охране здоровья людей, инженерные системы размещены и смонтированы согласно норм безопасности. Помещения обследуемого строения соответствуют основным требованиям санитарных норм: ... «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция ... «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях»; ... «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях (с изменениями на ...)».

В обследуемом строении обеспечиваются основные условия соответствия требованиям пожарной безопасности, защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара обеспечивается в соответствии с требованиями ст.52 ФЗ ... от ... «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», соблюдением в период эксплуатации требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ ... от ...

Технические, объемно-планировочные, санитарно-гигиенические характеристики обследованного строения садового дома обеспечивают нормальный уровень его эксплуатационных качеств и соответствуют требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8, 10 Федерального закона от ...... «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Строение садового дома не представляет угрозы жизни и здоровью граждан, не ущемляет права и интересы третьих лиц, пригодно для постоянной эксплуатации и использования в качестве жилого помещения.

Строение садового дома, расположенное по адресу: ...., в районе ...., ...., соответствует требованиям к надежности и безопасности, установленным в разделе VI «Порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» Постановления Правительства РФ от ...... (ред. от ...) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», соответствует установленным требованиям для признания жилым домом.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ....» (филиал в ....) по результатам испытаний питьевой воды в спорном строении от ...... результаты лабораторных исследований воды питьевой в объеме проведенных испытаний по микробиологическим и санитарно-химическим показателям соответствуют требованиям СанПиН ... «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Согласно справке ... от ..., выданной ...», Данилова Т.Ф. является членом ..., расположенного по адресу: ...., в районе ........, проживает на даче круглогодично, задолженности по уплате членских взносов не имеет. ... входит в состав Садоводческого потребительского кооператива «Строитель-2» в количестве 110 участков.

Судом установлено, что спорное жилое помещение является для истца и членов ее семьи единственно возможным местом жительства, что подтверждается выписками из ЕГРП, заявлением председателя СПК «...». Жилое помещение, в котором состоит на регистрационном учете истец, по адресу: ...., согласно выписке из ЕГРП, принадлежит по праву общей совместной собственности Т.Н.А. и Т.И,А.

Довод представителя ответчика о том, что жилое помещение истца не соответствует нормам СанПин и СНиП, не могут быть приняты во внимание, поскольку они опровергаются представленными в материалы дела заключениями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ....» и ООО «Экспертный центр Кузнецова».

Довод ответчик АО том, что высота потолков не является меньше чем установлено соответствующим нормами, не может служить основанием для отказа истцу в удовлетворении требований, так согласно техническому паспорту высота потолков на первом этаже составляет 2,46 м., второй этаж является мансардным.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что спорное строение соответствует требованиям санитарных, градостроительных, пожарных норм и правил, расположено в пределах населенного пункта, где имеются транспортная доступность и наличие инфраструктуры, суд считает, что требования истца о признании его пригодным для постоянного проживания подлежат удовлетворению с правом регистрации по месту жительства, поскольку согласно Конституции РФ каждый российский гражданин имеет право свободно перемещаться по ее территории, при этом обязан зарегистрироваться по месту жительства и по месту пребывания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Даниловой Т.Ф. удовлетворить.

Признать садовый дом, ...., кадастровый ... по адресу: ...., в ........, пригодным для постоянного проживания.

Решение является основанием для регистрации Даниловой Т.Ф. по месту жительства.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд .... в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 31.05.2022 года.

Судья Н.В. Мыльникова