Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчицы Смирновой Т.И. – адвоката НО «Тамбовская областная коллегия адвокатов» Поповой Г.П., представившей удостоверение № 195 и ордер № 176 от 29 апреля 2014 года;

при секретаре Лукиной Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-516 по иску прокурора Сосновского района Тамбовской области в интересах Троицковихляйского сельского Совета Сосновского района Тамбовской области к Смирновой Т.И. о прекращении права собственности на ее земельную долю и признании права муниципальной собственности,

у с т а н о в и л:

Прокурор просит прекратить право собственности Смирновой Т.И., жительницы <адрес>, на земельную долю сельскохозяйственного назначения площадью 3,99 га., выделенную ей в 1994 году, как члену бывшего СХПК «Сосновый Бор». Просит признать право муниципальной собственности на данную земельную долю за Троицковихляйским сельским Советом.

В судебном заседании прокурор Чепрасова С.В. поддержала требования и указала, что проведенной ими проверкой исполнения земельного законодательства установлено, что в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», совхоз «Большевик» был реорганизован в СХПК «Сосновый бор», с закреплением за каждым из членов хозяйства земельных долей в размере 3,99 га. В этом же объеме земельная доля была выделена и Смирновой Т.И., которая на территории сельсовета более 15 лет не проживает, место жительства ее неизвестно. Земельной долей она не распорядилась, свидетельство о праве собственности на землю не сохранилось. Действующее законодательство, а именно ст. 44 Земельного кодекса РФ во взаимосвязи со ст. 284 Гражданского Кодекса РФ, предусматривает возможность принудительного изъятие земель сельскохозяйственного назначения у собственника, в случае ее неиспользования по назначению в течение трех лет подряд. Оспариваемая доля не обрабатывается более 20 лет, в связи с чем, в газете «Тамбовская жизнь» № 63 от 18 мая 2012 года был опубликован список собственников, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В этот список включена и Смирнова Т.И. Собственникам невостребованных долей, либо их наследникам предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности в течение 90 дней со дня опубликования. В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд заявлением о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли. Учитывая, что процедура признания земельных долей невостребованными сельским Советом соблюдена, прокурор просит прекратить право собственности Смирновой Т.И. на оспариваемое имущество и признать право муниципальной собственности на него за Троицковихляйским сельсоветом.

Глава администрации Троицковихляйского сельсовета Сосновского района Малина Н.П. полностью поддержала требования прокурора и пояснила, что за каждый гектар земли в бюджет сельского Совета собственником уплачивается земельный налог, а поскольку собственники надлежащим образом не оформили свои права, взыскание с них земельного налога не производится, чем бюджета села причиняются финансовые убытки. После регистрации перехода права собственности в ЕГРП, земельная доля будет передана сельскохозяйственной организации в пользование.

Ответчик – представитель администрации Сосновского района Тамбовской области и представитель государственного органа Сосновского отдела Управления Росреестра по Тамбовской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Глава района Дьяконов А.А. направил отзыв на иск, в котором иск по существу признал, заявил об отсутствии возражений против прекращения права собственности Смирновой Т.И. на земельную долю сельскохозяйственного назначения и признания права муниципальной собственности на указанную невостребованную земельную долю. Просит рассмотреть дело в отсутствии их представителя. Начальник Сосновского отдела Управления Росреестра по Тамбовской области Утробкина Е.А. так же направила отзыв на иск, в котором высказала согласие с заявленным иском, указала, что право собственности Смирновой Т.И. на земельную долю не зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Сведений о перерегистрации ее земельной доли в порядке наследования в Учреждении Росреестра также не имеется. Просит дело рассмотреть без их участия.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.167 ГПК РФ находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц. Оснований для отложения судебного заседания не имеется.

Местонахождение ответчика Смирновой Т.И. судом не установлено. По сведениям администрации Троицковихляйского сельского Совета в <адрес> она не проживает, сведений о месте ее жительства не имеется. По сообщению УФМС на территории Тамбовской области Смирнова Т.И. не зарегистрирована.

В соответствии со ст.119 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика, с привлечением к участию в деле, в порядке ст.50 ГПК РФ, в качестве его представителя адвоката Поповой Г.П.

Адвокат НО «Тамбовская областная коллегия адвокатов» Попова Г.П. иск не признала и пояснила, что местожительства Смирновой Т.И. судом не установлено, ввиду чего невозможно установить все имеющие значение для дела обстоятельства. Просит исковое заявление администрации Троицковихляйского сельсовета оставить без удовлетворения.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Принимая во внимание, что в соответствии с ныне действующей редакцией части 2 статьи 1151 ГК РФ (№223-ФЗ от 23.07.2013 г. «О внесении изменений в статью 1151 части третьей ГК РФ»), права на выморочное имущество в виде жилого дома, здания, сооружения, земельного участка или доли в праве общей долевой собственности на перечисленные объекты недвижимости с 23 июля 2013 года могут перейти в порядке наследования по закону, и в собственность муниципального района, суд признает администрацию Сосновского района Тамбовской области надлежащим ответчиком по рассматриваемому спору. Учитывает, что в силу приведенных положений гражданского законодательства, в случае признания имущества выморочным, администрация района вправе претендовать на него, то есть, заинтересована в исходе дела и потому является стороной в спорном правоотношении.

В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и № 708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 года осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования - до 01.03.1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Из материалов дела видно, что в порядке реализации вышеуказанных актов, постановлением главы администрации Сосновского района № 125 от 17.05.1994 года утверждены Списки пайщиков СХПК «Сосновый бор» Сосновского района Тамбовской области для предоставления им бесплатно в собственность земельных долей сельскохозяйственного назначения.

На основании указанного постановления Смирновой Т.И. выделена в собственность земельная доля сельскохозяйственного назначения общей площадью 3,99 га сельхозугодий, из них: пашни – 2,61 га, сенокосы – 0,18 га, пастбища – 1,2 га.

Указом Президента РФ от 2 марта 1992 г. № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан «право на бесплатную земельную долю получили лица, работающие в сельском хозяйстве, в том числе пенсионеры сельскохозяйственных предприятий (п. 1). В силу ст. 2 Указа Президента РФ от 27. 12. 91 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», основанием для возникновения права собственности на земельную долю для указанной категории лиц являлись решения по перераспределению земель, принимаемые органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам. Данное обстоятельство было подтверждено п.18 Постановления Правительства РФ от 1 февраля 1995г. N96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», в соответствии с которым право собственности на земельную долю возникало с момента принятия администрацией муниципального образования решения о передаче земли в общую собственность членов сельскохозяйственной организации.

Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, согласно п. 5 ст. 79 ЗК РФ, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель). Согласно п.п.1 п.3 ст.1 указанного Закона одним из основополагающих ее принципов является сохранение целевого использования земельных участков, на котором и основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из ст. 9 Конституции РФ, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в п. 1 ст. 12 Закона об обороте земель, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности превышает пять человек, правила Гражданского кодекса РФ применяются с учетом особенностей, установленных в ст. 12-14 данного Закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до принятия данного закона, то есть до 24 июля 2002 года, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12.1. вышеназванного закона (с изменениями от 29 декабря 2010 года) предусматривает несколько способов признания земельной доли невостребованной. Невостребованной может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал ее в аренду или не распорядился им иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ), не могут быть признаны невостребованными по приведенному основанию. Также может быть признана невостребованной земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Закона № 122-ФЗ решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Процедура признания земельной доли невостребованной определена названной нормой (статьей 12.1) Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Вначале, орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, составляет Списки лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными; затем опубликовывает эти Списки в средствах массовой информации и размещает их на своем официальном сайте в сети «Интернет», не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Общее собрание правомочно утвердить указанные Списки. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в данные Списки, вправе представить в письменные возражения либо заявить об этом на общем собрании, что является основанием для их исключения из числа невостребованных земельных долей. С момента утверждения Списка общим собранием участников долевой собственности, земельные доли признаются невостребованными. В случае если общим собранием в течение четырех месяцев со дня опубликования Списка не принято решение по названному вопросу, орган местного самоуправления вправе самостоятельно утвердить такой Список и обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Как следует из исследованных судом материалов, указанная процедура администрацией Троицковихляйского сельского Совета полностью соблюдена. Ею составлены Списки невостребованных земельных долей, которые 18 мая 2012 года опубликованы в газете «Тамбовская жизнь» за номером № 63. В той же газете за номером 121 от 04 сентября 2012 года опубликовано извещение о проведении 15 октября 2012 года общего собрания участников долевой собственности по вопросу утверждения Списка невостребованных земельных долей (л.д. 20-23). Из протокола от 15 октября 2012 года видно, что общее собрание участников долевой собственности не состоялось, ввиду их неявки. В связи с этим, в соответствии с ч.6 ст.12.1 ФЗ-101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрацией села принято Решение № 183 от 15 ноября 2012 года о признании 162 земельных долей, в том числе и земельной доли Смирновой Т.И., невостребованной (л.д.26-30).

Согласно сообщению Управления Росреестра по Тамбовской области в ЕГРП сведения о регистрации за ответчицей на праве собственности какого-либо недвижимого имущества, в том числе оспариваемой земельной доли отсутствуют. По сведениям Сосновского отдела ЗАГСа актовая запись о смерти Смирновой Т.И. в архиве отсутствует. Наследственное дело к ее имуществу нотариусом Сосновского района не заводилось.

Таким образом, ответчица, как собственница земли, в администрацию Троицковихляйского сельского Совета с заявлением об исключении ее земельной доли из списка невостребованных земельных долей не обратилась, на общее собрание участников долевой собственности не явилась. Доказательств, свидетельствующих о пользовании и распоряжении ею спорным имуществом, в суд не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что земельная доля Смирновой Т.И. обоснованно признана невостребованной. Собственник оспариваемой земельной доли не распорядился ею в установленном законом порядке, не обрабатывает ее в течение 20 лет, что дало органу местного самоуправления право обращения в суд с заявлением о прекращении его права и признании права муниципальной собственности. В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", признание земельной доли сельскохозяйственного назначения невостребованной влечет прекращение права собственности у гражданина и возникновение права муниципальной собственности у органов местной власти.

Судом установлено, что предусмотренный Законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных и формирования из них земельного массива, администрацией Троицковихляйского сельского Совета Сосновского района соблюдён, и потому исковые требования прокурора района в интересах указанного муниципального образования о признания за ним права муниципальной собственности на оспариваемую земельную долю, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора в интересах администрации Троицковихляйского сельского Совета Сосновского района Тамбовской области к Смирновой Т.И. и администрации Сосновского района Тамбовской области о прекращении права собственности на земельную долю и признании права муниципальной собственности Троицковихляйского сельского Совета на невостребованную земельную долю, расположенную в границах бывшего СХПК «Сосновый Бор», удовлетворить.

Прекратить право собственности Смирновой Т.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, жительницы <адрес> на земельную долю размером 3,99 га, выделенную ей СХПК «Сосновый Бор» Сосновского района Тамбовской области в 1994 году.

Признать за Троицковихляйским сельским Советом Сосновского района Тамбовской области право муниципальной собственности на земельную долю, общей площадью 3,99 га., в том числе 2,61 га. пашня, 0,18 га. сенокос, 1,20 га. пастбищ, кадастровый номер 68:18:0000000:177, общей площадью 8816600 кв.м., разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: участок находится примерно в <данные изъяты> м по направлению на северо-восток от ориентира здание конторы СХПК «Сосновый бор», расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>

Решение подлежит регистрации в Сосновском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд Тамбовской области.

В кассационную инстанцию решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что сторонами были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования решения до вступления его законную силу.

Судья С.А. Амирасланов