Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «иные данные» к администрации муниципального образования «Город Саратов», ФИО2 ФИО6 о признании договора аренды земельного участка недействительным, прекращении права аренды земельного участка,

установил:

ООО «иные данные» обратился в суд к администрации муниципального образования «Город Саратов», ФИО2 ФИО7 о признании договора аренды земельного участка недействительным, прекращении права аренды земельного участка, мотивируя свои требования тем, что в 2002 году ООО «иные данные» приобрело у ЗАО «иные данные» 12 нежилых зданий, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №. предоставленном в бессрочное пользование постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № в границах, указанных в государственном акте № №. Переход права собственности на указанные нежилые здания зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ. Если недвижимость находится на земельном участке, принадлежавшем прежнему собственнику на праве постоянного (бессрочного) пользования, а новому собственнику согласно статье 20 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением недвижимости, может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Этой нормой установлено, что юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Таким образом, ООО «иные данные» с ДД.ММ.ГГГГ обладает исключительным правом на приобретение в собственность или аренду земельного участка, ранее принадлежавшего ЗАО «иные данные» на праве бессрочного пользования, и данное исключительное право ООО «иные данные» обязано реализовать в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку данное право является исключительным, никто, кроме собственника зданий, расположенных на земельном участке, не имеет права на приватизацию или приобретение права аренды этого земельного участка полностью или частично. Пункт 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает утверждение схемы расположения земельного участка в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка. Земельный участок, ранее принадлежавший ЗАО «иные данные» на праве бессрочного пользования, прошел государственный кадастровый учет, поэтому ООО «иные данные» оставалось только уточнить границы этого земельного участка в соответствии со сведениями государственного кадастра недвижимости. Для этого ООО «иные данные» обратилось в ООО «иные данные», которое ДД.ММ.ГГГГ подготовило межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером №. Земельный участок в уточненных границах был поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, о чем в этот день территориальный отдел № Управления Роснедвижимости по выдал кадастровый паспорт №. Земельному участку был присвоен кадастровый номер №. ДД.ММ.ГГГГ ООО «иные данные» в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации обратилось в администрацию муниципального образования «» с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № о приобретении права на земельный участок, на котором расположены объекты недвижимости (входящий №). Вместе с тем, в установленный пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации срок заявление ООО «иные данные» не было рассмотрено, а ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый земельный участок был снят с кадастрового учета по заявлению должностного лица, действующего от имени администрации муниципального образования «», без уведомления ООО «иные данные». Одновременно с этим администрация муниципального образования «» по заявлению третьего лица, не обладающего исключительным правом, приняла решение о предварительном согласовании места размещения складских помещений на части земельного участка, ранее предоставленного в бессрочное пользование ЗАО «иные данные», площадью 8312 кв. м. Сделать это администрации муниципального образования «» не помешало ни наличие заявления ООО «иные данные», из которого явно следует заинтересованность в предоставлении земельного участка и наличие исключительного права на это, ни то, что земельный участок огорожен забором и открыто используется ООО «иные данные» для ведения производственной деятельности. При этом земельный участок был сформирован между забором ООО «иные данные» и принадлежащими ему нежилыми зданиями так, чтобы максимально захватить свободную от застройки территорию, обходя здания по контуру. Сразу после снятия с государственного кадастрового учета испрашиваемого ООО «иные данные» земельного участка площадью 28104 кв. м с кадастровым номером № на государственный кадастровый учет был поставлен земельный участок площадью 8312 кв. м с присвоением ему кадастрового номера №. В результате описанных действий в нарушение земельного законодательства и без учета фактического землепользования был образован земельный участок площадью 8312 кв. м с кадастровым номером №, который полностью находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, ранее принадлежавшего ЗАО «иные данные» на праве бессрочного пользования, что видно из кадастрового плана территории №, выданного управлением Росреестра по ДД.ММ.ГГГГ. О совершенных администрацией муниципального образования «» действиях ООО «иные данные» стало известно из кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № и кадастрового плана территории от ДД.ММ.ГГГГ №. Поскольку описанные действия совершались под руководством исполняющего обязанности главы администрации муниципального образования «» ФИО3, ООО «иные данные» ДД.ММ.ГГГГ обратилось к главе муниципального образования «» ФИО4 с письмом № с прямым указанием на оформление части земельного участка, исключительное право на который принадлежит ООО «иные данные», лицом, не имеющим такого права, и просьбой о содействии в пресечении нарушения прав ООО «Транс Поволжье», гарантированных статьями 35 и 36 Земельного кодекса Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ указанное обращение ООО «иные данные» было
направлено главой муниципального образования «» ФИО4
исполняющему обязанности главы администрации муниципального образования «» ФИО3 с сопроводительным письмом №. Несмотря на наличие этого обращения, ДД.ММ.ГГГГ исполняющий обязанности главы администрации муниципального образования «» ФИО3 подписал постановление № о предоставлении в аренду сроком на сорок девять лет ФИО1 земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 8312 кв. м для строительства складов и оптовых баз П-Ш классов. И уже на следующий день (ДД.ММ.ГГГГ) с ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка № №. То есть, администрация муниципального образования «»:

1) препятствует реализации ООО «иные данные» исключительного права на
приватизацию или приобретение права аренды земельного участка по правилам статей 35 и 36 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 2 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», что выражается в нарушении срока рассмотрения заявления, поданного в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, аннулировании сведений об испрашиваемом земельном участке, образовании из части испрашиваемого земельного участка другого земельного участка как якобы свободного для выбора под строительства и предоставлении его в аренду лицу, не обладающему исключительным правом на приобретение права аренды;

2) по заявлению лица, не обладающего исключительным правом, в нарушение прав ООО «иные данные», предусмотренных статьями 35 и 36 Земельного кодекса Российской Федерации, без учета фактического землепользования и законных интересов ООО «иные данные», о которых администрации муниципального образования «» было известно, утвердила схему расположения земельного участка, приняла решение о предварительном согласовании места размещения складских помещений на земельном участке и решение о предоставлении его в аренду лицу, не обладающему исключительным правом. Земельный участок, ранее принадлежавший ЗАО «иные данные» на праве бессрочного пользования, в уточненных границах используется ООО «иные данные» для осуществления предпринимательской деятельности восемь лет, в течение которых ООО «иные данные» неоднократно предпринимало попытки к его оформлению. Описанные решения и действия администрации муниципального образования «» создали препятствия для осуществления ООО «иные данные» предпринимательской деятельности. Администрация муниципального образования «» осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не
разграничена на основании решения Саратовской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ
года №. В рассматриваемом случае реализация должностным лицом, действующим от имени администрации муниципального образования «», права, предусмотренного частью 5 статьи 24 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», произведена необоснованно и в нарушение прав и законных интересов ООО «иные данные», обратившегося в администрацию муниципального образования «» с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок. В настоящее время действия администрации муниципального образования «» по утверждению схемы расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении земельного участка площадью 8312 кв. м, расположенного по адресу: , Соколовая гора; по аннулированию и исключению из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке площадью 28104 кв. м с кадастровым номером №, расположенном по адресу: , Соколовая гора были признаны незаконными Федеральным арбитражным судом в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ по делу №№. Тем же судебным актом были признаны недействительными: постановление администрации муниципального образования «» от
ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании ФИО2 места помещения складских помещений в »; постановление администрации муниципального образования «» от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в аренду сроком на сорок девять лет
ФИО2 земельного участка для строительства складов и оптовых баз II-III
классов в ».

В силу статьи 168 Гражданского кодекса РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Правовой акт, изданный органом местного самоуправления и признанный недействительным в установленном порядке, не порождает никаких правовых последствий с момента его принятия.

Таким образом, договор аренды № № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 8312 кв. м, расположенного по адресу: , Соколовая гора, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО » и ФИО2 ФИО8 является недействительной сделкой в силу ничтожности по причине того, что данный договор был заключен во исполнение вышеуказанного постановления администрации муниципального образования «» от ДД.ММ.ГГГГ №, признанного недействительным в судебном порядке. Следовательно, право аренды земельного участка с кадастровым номером № у ФИО2 ФИО9 не возникло (статья 8 ГК РФ). В рассматриваемом случае документом-основанием прекращения права аренды ФИО2 ФИО10 будет являться судебное решение о признании договора аренды от 09.09.2010 N № (как основания возникновения этого права) ничтожным. Регистрационная запись об аренде ФИО2 ФИО11 на спорный земельный участок была основана на недействительной (ничтожной) сделке. Ничтожность сделки не исключает возможность признания ее судом недействительной. В силу статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

ФИО2 в судебное заседание также не явился, о дне судебного заседания извещен заказным письмом с уведомлением о вручении по известному суду месту жительства, согласно уведомлению адресат по указанному адресу не проживает, впоследствии письмо возвращено на почтовое отделение за истечением срока хранения адресат. В соответствии со ст. 118 ГПК РФ судебная повестка или судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится. В силу ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика. В связи с неявкой ответчика в судебное заседание, учитывая согласие представителя истца, суд посчитал возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства в соответствии со ст. ст. 233-244 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации и пункту 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здания, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник зданий.

На основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, имеющие в собственности здания, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приватизацию или приобретение права аренды таких земельных участков.

В судебном заседании установлено, что постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № установлено, что постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № акционерному обществу закрытого типа «Саратовавтогазстрой» (далее по тексту АОЗТ «иные данные») был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 3,6 га под производственную базу в и последнему на основании данного постановления ДД.ММ.ГГГГ был выдан государственный акт № № на право бессрочного (постоянного) пользования 3,6 га земли в границах, указанных на чертеже, для производственной базы.

Предоставленный АОЗТ «иные данные» земельный участок был поставлен па кадастровый учет площадью 30341 кв. м с кадастровым номером 64:48:010155:100 как ранее учтенный.

года между ООО «иные данные» и закрытым акционерным обществом «иные данные» (далее по тексту ЗАО «иные данные») был заключен договор займа денежных средств №-Д в сумме 660 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ по соглашению об отступном к договору займа №-Д от ДД.ММ.ГГГГ и на основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «иные данные» (заемщик) передало часть принадлежащих займодавцу объектов недвижимости в собственность ООО «иные данные» (займодавцу): нежилое одноэтажное здание литера Я1 площадью 680,7 кв. м; нежилое одноэтажное здание литера Л площадью 30,6 кв. м; нежилое одноэтажное здание литера К площадью 1201 кв. м; нежилое одноэтажное здание литера 33132 площадью 407,1 кв. м; нежилое одноэтажное здание литера Д площадью 220,8 кв. м; нежилое двухэтажное здание литера Э площадью 1119,9 кв. м; нежилое одноэтажное здание литера Ю площадью 2477,6 кв. м; нежилое одноэтажное здание литера Г площадью 157,6 кв. м; нежилое одноэтажное здание литера Ф площадью 534 кв. м; нежилое одноэтажное здание литера Н площадью 72 кв. м; нежилое одноэтажное здание литера И площадью 177,5 кв. м; нежилое одноэтажное здание литера Р площадью 183,8 кв. м.

ДД.ММ.ГГГГ указанные объекты недвижимости были зарегистрированы за ООО «иные данные».

Распоряжением комитета по управлению имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №-р право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 3,6 га, расположенного по адресу: гора, у ЗАО «иные данные» прекращено в связи с его ликвидацией ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «иные данные» на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка, поставило на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером № площадью 28104 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «иные данные» в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации обратилось в администрацию МО «» с заявлением № о предоставлении земельного участка площадью 28104 кв. м по адресу: под размещение объектов недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «» совершила действия по утверждению схемы № в отношении земельного участка площадью 8312 кв. м, расположенного по адресу: гора, ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «» вынесено постановление № «О предварительном согласовании ФИО2 места размещения складских помещений в » по вышеуказанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ комитетом по землепользованию и градостроительству совершены действия по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № площадью 28 104 кв. м, расположенного по адресу: , Соколовая гора.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «» вынесено постановление № «О предоставлении в аренду сроком на сорок девять лет ФИО2 земельного участка для строительства складов и оптовых баз П-Ш классов в ».

Вышеуказанным постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № признаны незаконными действия администрации муниципального образования «» по утверждению схемы расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении земельного участка площадью 8312 кв. м, расположенного по адресу: гора; признано недействительным постановление администрации муниципального образования «» от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании ФИО2 места размещения складских помещений в »; признаны незаконными действия комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «», совершенные ДД.ММ.ГГГГ, направленные на снятие с кадастрового учета земельного участка площадью 28104 кв. м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , Соколовая гора; признано недействительным постановление администрации муниципального образования «» от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в аренду сроком на сорок девять лет земельного участка для строительства складов и оптовых баз П-Ш классов в » (л.д. 14-23).

В силу ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. При рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования «» (далее по тексту арендодатель) и ФИО2 ФИО12 (далее по тексту арендатор) на основании постановления администрации муниципального образования «» от ДД.ММ.ГГГГ № был заключен договор аренды земельного участка № А№1, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящийся по адресу: , Соколовая гора, в , площадью 8312 кв. м, для строительства складов и оптовых, баз II-III классов, разрешенное использование земельного участка: для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, прилагаемом к настоящему договору и являющемся его неотъемлемой частью (л.д. 43-53).

Вместе с тем, вышеуказанным постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №, постановление администрации муниципального образования «» от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании которого был предоставлен ФИО2 в аренду земельный участок, находящийся по адресу: , Соколовая гора, в , площадью 8312 кв. м признано недействительным, в связи с чем данный договор аренды является ничтожной сделкой. В связи с указанными обстоятельствами у ФИО2 ФИО13 подлежит прекращению право аренды на земельный участок площадью 8312 кв. м, расположенный по адресу: , Соколовая гора, кадастровый номер №

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-244 ГПК РФ, суд

решил:

признать договор аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, площадью 8312 кв. м, расположенного по адресу: , , заключенный между администрацией муниципального образования «» и ФИО2 ФИО14 недействительным в силу его ничтожности.

Прекратить право аренды у ФИО2 ФИО15 на земельный участок площадью 8312 кв. м, расположенный по адресу: , Соколовая гора, кадастровый номер №.

Сторона, не присутствовавшая в судебном заседании, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Судья Ю.В. Ефимкина