Гражданский кодекс часть 1

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите гражданское дело по заявлению ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о включении периодов работы в стаж государственной гражданской службы, назначении пенсии за выслугу лет

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на следующее. По достижению пенсионного возраста ФИО1 вышел на пенсию и ему была назначена пенсия по старости. 18.02.2019 года он обратился к ответчику в Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края с заявлением о включении в стаж государственной гражданской службы периодов работы в лесном хозяйстве. Решением комиссии от 05.04.2019 года ФИО1 отказано в назначении пенсии за выслугу лет в связи с тем, что отсутствуют основания для ее назначения. Также, ссылается на то, что в стаж государственной гражданской службы ему не включили стаж работы в Оловяннинском лесхозе в период с 10.05.1976 года по 20.08.1980 года, куда он был принят на должность техника лесовода, затем переведен на должность инженера охраны и защиты леса, и 20.08.1980 года был уволен, а также период работы с 08.08.1983 года по 24.11.1995 года в Читинском Управлении лесного хозяйства, куда был принят на должность главного лесничего, затем переведен на должность директора Оловяннинского лесхоза, откуда уволен 24.11.1995 года. Кроме того, не учтена работа в Государственной лесной службе Забайкальского края с 10.08.2009 года по 12.03.2014 года. В Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края истцом представлена справка о размере среднемесячного денежного содержания лица, замещающего должность государственной гражданской службы Забайкальского края. Считает, что ответчиком нарушены его права на получение заслуженной пенсии, в связи с чем просит включить в стаж государственной гражданской службы ФИО1 периоды работы с 10.05.1976 года по 20.08.1980 года, с 08.08.1983 года по 24.11.1995 года, с 10.08.2009 года по 12.03.2014 года, обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края назначить пенсию за выслугу лет с 18 февраля 2019 года.

В последующем истцом ФИО1 представлено заявление об уточнении исковых требований, согласно которому просит включить в стаж государственной гражданской службы ФИО1 периоды работы с 10.05.1976 года по 20.08.1980 года, с 08.08.1983 года по 24.11.1995 года, с 10.08.2009 года по 01.01.2013 года, обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края назначить пенсию за выслугу лет с 18 февраля 2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом их уточнений поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края ФИО2, действующий на основании доверенности, полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменном отзыве относительно искового заявления.

Выслушав присутствующих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 54 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" стаж государственной гражданской службы Российской Федерации для назначения пенсии за выслугу лет гражданским служащим устанавливается в соответствии с федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей.

Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" регламентирует условия пенсионного обеспечения за выслугу лет только федеральных государственных служащих. Что касается государственных служащих субъектов Российской Федерации, то согласно п. 4 ст. 7 данного Федерального закона условия предоставления им права на пенсию за счет средств субъектов Российской Федерации определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок исчисления стажа гражданской службы для установления гражданским служащим ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную гражданскую службу, а также зачета в стаж гражданской службы иных периодов замещения должностей устанавливается Указом Президента Российской Федерации (ч. 2 ст. 54 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации").

Решением комиссии Министерства от 5 апреля 2019 года истцу было отказано в назначении пенсии за выслугу лет в связи с непредставлением полного пакета документов (отсутствует справка о размере среднемесячного денежного содержания для установления пенсии за выслугу лет; непредставлением документов, подтверждающих право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии со ст. 2 Закона Забайкальского края от 27.02.2009 № 145-ЗЗК «О пенсионном обеспечении за выслугу лет государственных гражданских служащих Забайкальского края» Государственные гражданские служащие Забайкальского края при наличии стажа государственной гражданской службы, минимальная продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к Федеральному закону от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации 2), и при замещении должности государственной гражданской службы Забайкальского края не менее 12 полных месяцев имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 3, 7 - 9 части 1 статьи 33, пунктами 1, 8.2 и 8.3 части 1 статьи 37, пунктами 2-4 части 1 и пунктами 2-4 части 2 статьи 39 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

Ответчик полагает, что истец не имеет вправо требовать получение доплаты к трудовой пенсии.

Согласно предоставленной истцом трудовой книжки истец поступил на работу 10.08.2009 г. в Государственную лесную службу Забайкальского края на должность заместителя начальника отдела и 12.03.2014 г. освобождён от должности по п. 2 ч.1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (за неоднократное неисполнение гражданским служащим без уважительных причин должностных обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание).

Согласно п. 2 ч.1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» истец был уволен за неоднократное неисполнение гражданским служащим без уважительных причин должностных обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.

Таким образом, получение доплаты к трудовой пенсии предусмотрена только при условии п. 8.2 и 8.3 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ.

Вместе с тем суд учитывает, что подлежат включению в стаж государственной гражданской службы периоды работы с 10.05.1976 г. по 20.08.1980 г. в Оловяннинском лесхозе, с 08.08.1983 г. по 24.11.1995 г. в Читинском управлении лесного хозяйства Оловяннинского лесхоза подлежат включению в стаж государственной службы, поскольку препятствующих оснований для его включения не установлено и при исчислении стажа гражданской службы государственного гражданского служащего РФ суммируются все включаемые (засчитываемые) в него периоды службы (работы), так как истец был уволен с государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 3, 7 - 9 части 1 статьи 33, пунктами 1, 8.2 и 8.3 части 1 статьи 37, пунктами 2-4 части 1 и пунктами 2-4 части 2 статьи 39 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Период работы в Государственной лесной службе Забайкальского края с 10.08.2009 года по 01.01.2013 года не подлежит, так как истец уволен п. 2 ч.1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» препятствующей включению всего периода работы в стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет.

Принимая во внимание, что одним из оснований отказа в назначении пенсии послужило непредставление истцом полного пакета документов для назначения пенсии за выслугу лет, суд приходит к выводу о необоснованности заявленного требования, поскольку комиссия Министерства была лишена возможности оценить необходимые для назначения пенсии документы.

Истец не лишен права обратиться с заявлением о назначении пенсии повторно предоставив требуемый пакет документов.

При таких обстоятельствах, требования о назначении пенсии суд оставляет без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в стаж государственной гражданской службы ФИО1 период работы с 10.05.1976 г. по 20.08.1980 г. в Оловяннинском лесхозе, с 08.08.1983 г. по 24.11.1995 г. период работы в Читинском управлении лесного хозяйства Оловяннинского лесхоза.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца путем подачи жалобы через Центральный районный суд г.Читы.

Судья: Р.Т. Аксаненко