Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Оренбургской области о признании приказа незаконным, об обязании включения периода работы в выслугу лет в льготном исчислении, назначения пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику УФСКН России по Оренбургской области указывая, что он с 01.07.2003 года по 17.09.2012 года проходил службу в УФСКН России по Оренбургской области в должности дознавателя, старшего дознавателя. Приказом ответчика <№> от 07.06.2013 года внесены изменения в приказ ответчика об увольнении от 17.09.2012 года <№> Выслуга лет для назначения пенсии на 17.09.2012 года определена 19 лет 8 месяцев 27 дней, в том числе льготная в УФСКН России по Оренбургской области 01 год 01 месяц 01 день. В расчет выслуги лет не полностью включены периоды с 15.08.2005 года по 09.03.2011 года за расследование уголовных дел в форме предварительного следствия. Сотруднику исполняющему обязанности по должности указанной в п. 3 Правил исчисления выслуги лет время исполнения этих обязанностей включается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях один месяц службы за один и одну треть месяца. По подсчетам истца на 17.09.2012 года выслуга лет для назначения пенсии составила 20 лет 1 месяц 22 дня.

Истец просил суд признать незаконным приказ <№> от 07.06.2013 года в части расчета выслуги лет и обязать ответчика включить в выслугу лет для назначения пенсии следующие периоды : с 15.08.2005 года по 31.12.2005 года, общий срок выслуги 4 месяца 17 дней, льготный срок выслуги 1 месяц 15 дней; с 01.01.2006 года по 31.12.2006 год, общий срок выслуги 12 месяцев, льготный срок 4 месяца; с 01.01.2007 года по 31.12.2007 года общий срок 12 месяцев, льготный срок 4 месяца ; с 01.01.2008 года по 03.03.2008 года общий срок 2 месяца 3 дня, льготный срок 21 день; с 13.11.2008 года по 31.12.2008 года общий срок 1 месяц 18 дней, льготный срок 16 дней; с 01.01.2009 года по 31.12.2009 года общий срок 12 месяцев, льготный срок 4 месяца ; с 01.01.2010 года по 13.01.2010 года общий срок 13 дней ; льготный срок 4 дня; с 22.02.2010 года по 23.06.2010 года общий срок 4 месяца, льготный срок 1 месяц 10 дней; с 24.08.2010 года по 23.12.2010 года общий срок 4 месяца, льготный срок 1 месяц 10 дней ; с 07.02.2011 года по 09.03.2011 года общий срок 1 месяц, льготный срок 10 дней; а всего льготный срок выслуги составляет 1 год 5 месяцев 26 дней. Истец просит суд признать право на назначении пенсии по выслуге лет с 17.09.2012 года и обязать ответчика назначить пенсию по выслуге лет с 17.09.2012 года.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнил исковые требования и просил суд признать незаконным приказ <№> от 07.06.2013 года в части расчета выслуги лет и обязать ответчика включить в выслугу лет для назначения пенсии 5 месяцев 4 дня, признать право на назначении пенсии по выслуге лет с 17.09.2012 года и обязать ответчика назначить пенсию по выслуге лет с 17.09.2012 года.

В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующая на основании ордера от <Дата> года, поддержала исковые требования, уточненные в судебном заседании.

В судебном заседании представитель ответчика УФСКН России по Оренбургской области ФИО3, действующий на основании доверенности от 10.01.2013 года и представитель ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности от 10.01.2013 года, возразили против удовлетворения исковых требований, просили суд отказать в удовлетворении исковых требований за исключением 16 дней, которые подлежат включению в выслугу лет за 2008 год. Поддержали свое заявление и просили суд применить к требования истца срок исковой давности в части исковых требований об оспаривании выслуги лет за период с 2005 по 2007 год, так как данная выслуга установлена приказом ответчика от 26.05.2009 года приказом <№> с которым истец ознакомился 08.06.2009 года.

Выслушав пояснения истца, его представителя, представителей ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Приказом Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации <№> от 09.06.2003 года ФИО1 уволен со службы в федеральных органах налоговой полиции по сокращению штатов и выслуга лет для назначения пенсии на 01.07.2003 года составляет: календарная - 04 года 9 месяцев 25 дней, льготная - 02 года 06 месяцев 04 дня, учеба 02 года 01 месяц 09 дней, всего – 09 лет 05 месяцев 08 дней.

Из выписки из приказа Государственного комитета Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков <№> от 15.07.2003 года следует, что ФИО1 назначен с 01.07.2003 года дознавателем по Орскому межрайонному отделу.

01.08.2003 года заключен контракт Российской Федерацией в лице начальника Управления Госнаркоконтроля России по Оренбургской области и сотрудника ФИО1 о прохождении службы в органах госнаркоконтроля в должности дознавателя группы дознания и административной практики Орского МРО в течении пяти лет с 01.07.2003 года по 01.07.2008 года.

16.04.2008 года заключен контракт Российской Федерацией в лице начальника Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Оренбургской области и сотрудника ФИО1 о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в должности старшего дознавателя группы дознания Орского МРО.

Из выписки из приказа ответчика <№> от 17.09.2012 года следует, что в соответствии с Положением о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ майор полиции ФИО1 уволен на основании подпункта 13 пункта 142( в связи с осуждением за преступление – приговор мирового судьи вступил в законную силу с 03.08.2006 года), исключен из списков сотрудников органов наркоконтроля 03.08.2006 года. Выслуга лет для назначения пенсии на 03.08.2006 года составляет всего 12 лет 09 месяцев 28 дней. Основание : приговор мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Орска Оренбургской области от 06.05.2006 года, заключение по служебной проверке от 17.09.2012 года, проведенной по факту выявления судимости у майора полиции ФИО1

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 14.03.2013 года приказ Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Оренбургской области <№> от 17.09.2012 года в части исключения ФИО1 из списков сотрудников органов наркоконтроля с 03.08.2006 года признан незаконным, изменена дата исключения ФИО1 из списков сотрудников органов нарконтроля с 03.08.2006 года на 17.09.2012 года.

На основании указанного выше апелляционного определения Оренбургского областного суда от 14.03.2013 года приказом ответчика <№> от 07.06.2013 года внесены изменения в приказ УФСКН России по Оренбургской области от 17.09.2012 года <№>, где выслуга лет для назначения пенсии на 17.09.2012 года составляет: календарная 14 лет 00 месяцев 11 дней ; в льготном исчислении 03 года 07 месяцев 05 дней; учеба 02 года 01 месяц 11 дней, а всего 19 лет 08 месяцев 27 дней.

Истец не согласен с расчетом выслуги лет исчисленной ответчиком в льготном исчислении в период работы УФСКН России по Оренбургской области с 2005 года по 2011 год по подсчетам истца выслуга лет в льготном исчислении составляет 1 год 05 месяцев 26 дней.

В соответствии с п.1 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утв. Указом Президента РФ от 05.06.2003г. №613, правоохранительная служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее именуются - органы наркоконтроля) является видом государственной службы граждан Российской Федерации, замещающих должности правоохранительной службы в Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) и ее территориальных органах.

В соответствии с п.86 Положения порядок исчисления выслуги лет в органах наркоконтроля для выплаты процентной надбавки и для назначения пенсий определяется Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ № 254 от 28.05.2004 года «О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и их семьям» указано, что на лиц, проходивших службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в качестве сотрудников, имеющих специальные звания полиции, и их семьи распространить действие Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» с учетом особенностей прохождения службы в этих органах и утверждены Правила исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет.

В соответствии с п.п.«в» п.1 данных Правил исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах наркоконтроля в качестве сотрудников, имеющих специальные звания, в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет включаются также время службы, работы и иные периоды, включенные в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам федеральных органов налоговой полиции, исчисленную в указанных органах на момент их увольнения.

Правила исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет, лицам проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ установлены Постановлением Правительства РФ от 28.05.2004 года № 254 « О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и их семьям.

В соответствии с пунктом 3 Правил в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы сотрудникам включаются на следующих льготных условиях:

в) один месяц службы за один и одну треть месяца:

время службы в подразделениях, выполняющих задачи по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, совершенных организованными преступными группами или преступными сообществами (преступными организациями) в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, в соответствии с перечнем подразделений и должностей, утверждаемым директором Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, и на определяемых им условиях, в том числе срок испытания на этих должностях в качестве стажеров;

время службы в следственных подразделениях органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ за периоды участия в предварительном следствии по уголовным делам, отнесенным законодательством Российской Федерации к подследственности этих органов, в соответствии с перечнем должностей, утверждаемым директором указанной Службы, и на определяемых им условиях, в том числе срок испытания на этих должностях в качестве стажеров.

Согласно пункту 6 Правил сотруднику, временно исполняющему обязанности по должности, указанной в пункте 3 настоящих Правил, а также по должности в органе по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, расположенном в районе или местности, служба в которых включается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях, время исполнения этих обязанностей включается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях.

Учитывая, что ФИО1 не проходил службу в следственных подразделениях, то льготная выслуга для назначения пенсии может быть засчитана только при соблюдении условий изложенных в пункте 6 Правил, а именно : истец должен исполнять обязанности по должностям, предусмотренным перечнем, установленным Директором ФСКН России в установленном порядке, и эти в периоды исполнения обязанностей истец должен принимать непосредственное участие в расследовании уголовных дел, отнесенных к компетенции органов наркоконтроля.

Из материалов дела следует, что в течение 2005 года на ФИО1 в соответствии с приказом ответчика <№> от 17.08.2005 года возложено исполнение дополнительных обязанностей по должности следователя следственной группы с 15.08. по 10.10.2005 года, в соответствии с приказом ответчика <№> от 20.10.2005 года возложено исполнение дополнительных обязанностей по должности следователя следственной группы с 19.10. 2005 года.

В течение 2006 года истец исполнял обязанности следователя следственного управления на основании указанного выше приказа <№> от 20.10.2005 года, за исключением предоставленного истцу отпуска с 10.07.2006 года по 09.08.2006 года.

В течении 2007 года истец исполнял обязанности следователя следственного подразделения на основании указанного выше приказа <№> от 20.10.2005 года, за исключением периода нахождения в отпуске с 01.07.2007 года по 30.07.2007 года. Приказом ответчика <№> от 04.12.2007 года ФИО1 освобожден от исполнения дополнительно возложенных на него обязанностей.

Приказом ответчика <№> от 26.05.2009 года ФИО1 время его службы в следующие периоды с 15.08.2005 года по 10.10.2005 года, с 19.10.2005 года по 31.12.2005 года, с 01.01.2006 года по 09.07.2006 года, с 10.08.2006 года по 31.12.2006 года, с 01.01.2007 года по 01.07.2007 года, с 31.07.2007 года по 30.10.2007 года, с 31.10.2007 года по 04.12.2007 года засчитаны ответчиком на льготных условиях один месяц службы за один и одну треть месяца.

Итого по приказам ответчика выслуга лет в льготном исчислении составляет за 2005 год - 1 мес. 12 дней ; за 2006год - 3 мес.20 дней ; за 2007 год - 3 мес. 11 дней.

Ответчиком заявлено ходатайство о применении срока указывая, что с данным приказом <№> от 26.05.2009 года истцу установлена выслуга за период службы в органах наркоконтроля для назначения пенсии по выслуге лет с 2005 года по 2007 год, истец ознакомлен с данным приказом 08.06.2009 года и на момент предъявления иска истцом пропущен трехлетний срок.

Истец в судебном заседании указывал, что сроки им не пропущены. Учитывая то обстоятельство что истцом оспаривается исчисление выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет, и учитывая, что пенсионное законодательство не устанавливает сроки исковой давности, то суд приходит к выводу о том, что к данным правоотношениям не может быть применен срок исковой давности, установленный ст. 196 ГК РФ.

По 2008 году приказом ответчика <№> от 13.11.2008 года на ФИО1 возложены полномочия по проведению предварительного следствия на период расследования уголовных дел <№> без освобождения от исполнения основных обязанностей. Время его службы в следующие периоды с 13.11.2008 года по 31.12.2008 года не засчитаны ответчиком на льготных условиях как один месяц службы за один и одну треть месяца и не имеется соответствующего приказа о зачете на льготных условиях.

Итого выслуга лет за 2008 год в льготном исчислении составляет 16 дней.

В течение 2009 года ФИО1 исполнял обязанности следователя следственного подразделения на основании приказа ответчика <№> от 15.11.2008 года о возложении на истца полномочий по проведению предварительного следствия. Приказом <№> от 22.05.2009 года на ФИО1 возложено исполнение дополнительных обязанностей по должности старшего следователя с 19 мая по 22 июня 2009 года.

Приказом <№> от 17.08.2009 года ФИО1 время его службы в следующие периоды с 01.01.2009 года по 23.06.2009 года засчитаны ответчиком на льготных условиях один месяц службы за один и одну треть месяца.

Приказом <№> от 20.08.2009 года на ФИО1 возложено исполнение обязанностей по должности следователя с 17.08.2009 года по 01.09.2009 года, приказом <№> от 07.09.2009 года возложено исполнение обязанностей по должности старшего следователя с 07.09.2009 года по 13.10.2009 года, приказом <№> от 14.10.2009 года возложено исполнение обязанностей по должности старшего следователя с 14.10.2009 года по 04.11.2009 года, приказом <№> от 16.11.2009 года возложено исполнение обязанностей по должности следователя с 13.11.2009 года по 04.12.2009 года.

Приказом <№> от 29.01.2010 года ФИО1 время его службы в следующие периоды с 17.08 по 01.09.2009 года, с 07.09. по 13.10.2009 года, с 14.10. по 04.11.2009 года, с 13.11. по 04.12.2009 года засчитаны ответчиком на льготных условиях один месяц службы за один и одну треть месяца.

Итого по приказам ответчика за 2009 год выслуга лет в льготном исчислении составляет 02 мес.28 дней

По 2010 году приказом <№> от 07.04.20010 года на ФИО1 возложено исполнение обязанностей по должности следователя с 06.04. по 27.04.2010 года, приказом <№> от 30.04.2010 года возложено исполнение обязанностей по должности следователя с 04.05 по 05.06.2010 года, приказом <№> от 07.06.2010 года возложено исполнение обязанностей по должности старшего следователя с 07.06. по 12.07.2010 года, приказом <№> –лс от 25.08.2010 года возложено исполнение обязанностей по должности следователя с 24.08. по 12.09.2010 года, приказом <№> –лс от 23.09.2010 года возложено исполнение обязанностей по должности следователя с 12.09. по 21.09.2010 года, и по должности старшего следователя с 22.09.2010 года.

Приказом <№> от 15.10.2010 года прекращено ФИО1 исполнение обязанностей по должности старшего следователя с 15.10.2010 года.

Приказом ответчика <№> от 15.07.2010 года ФИО1 время его службы в следующие периоды с 07.04.по 27.04.2010 года, с 04.05 по 05.06.2010 года, с 07.06. по 30.06.2010 года засчитаны ответчиком на льготных условиях один месяц службы за один и одну треть месяца.

Приказом ответчика <№> от 01.02.2011 года ФИО1 время его службы в следующие периоды с 01.07.по 12.07.2010 года, с 24.08 по 12.09.2010 года, с 13.09. по 21.09.2010 года, с 22.09. по 15.10.2010 года засчитаны ответчиком на льготных условиях один месяц службы за один и одну треть месяца.

Итого по приказам ответчика за 2010 год выслуга лет в льготном исчислении составляет 01 мес. 16 дней.

По 2011 году приказом ответчика <№> от 07.02.2011года на ФИО1 возложен о исполнение обязанностей по должности следователя с 07.02. по 12.02.2011 года.

Приказом ответчика <№> от 18.08.2011 года ФИО1 время его службы в следующие периоды с 07.02. по 12.02.2011 года засчитаны ответчиком на льготных условиях один месяц службы за один и одну треть месяца. Итого выслуга лет за 2011 год в льготном исчислении составляет 02 дня.

Всего льготная выслуга лет истца за период службы в 2005 года по 2011 год составляет 01 год 01 мес.15 дней ( т.е 01 мес.12 дней + 03 мес. 20 дней +03 мес.11 дней + 16 дней+ 02 мес.28 дней+ 01 мес.16 дней + 02 дня), и соответственно в льготном исчислении выслуга лет на 17 сентября 2012 года составляет 3 года 07 мес.19 день ( т.е. 02 года 06 мес. 04 дня + 01 год 1 мес.15 дней). Всего выслуга лет составляет 19 лет 09 мес.11 дней ( т.е. 14 лет 00 мес 11 дней + 03 года 07 мес.19 дней + 02 года 01 мес.11 дней.)

Суд не соглашается с доводами истца и его представителя о том, что выслугу лет для назначения пенсии должен включаются в льготном исчислении период его нахождения в очередном ежегодном отпуске, и периоды его работы на которые не имеются приказа работодателя о возложении обязанностей, поскольку в выслугу лет для назначения пенсии должен включаются в льготном исчислении т.е.один месяц службы за один и одну треть месяца периоды участия истца в предварительном следствии по уголовным делам, отнесенным законодательством Российской Федерации к подследственности этих органов, в соответствии с перечнем должностей, а периоды участия определяются приказами работодателя о возложении соответствующих обязанностей. Суд также не соглашается с доводами истца и его представителя о том, что ответчиком неверно исчислен стаж работы истца в календарном исчислении за период его работы с 01.07. 2003 года по 17.09.2012 года поскольку за указанный период календарная выслуга лет истца составляет 09 лет 2 мес. 16 дней и соответственно общая календарная выслуга лет составляет 14 лет 00 мес. 11 дней( т.е. 04 года 09 мес. 25 дней + 09 лет 02 мес. 16 дней).

Учитывая изложенное выше и учитывая, что ответчиком необоснованно не зачтен период работы истца с 13.11.2008 года по 31.12.2008 года в льготном исчислении т.е.один месяц службы за один и одну треть месяца, суд приходит к выводу об удовлетворению требований истца в части признания приказа ответчика <№> от 07 июня 2013 года в отношении ФИО1 незаконным в части исчисления выслуги лет для назначения пенсии на 17 сентября 2012 года в льготном исчислении и обязании ответчика включить в выслугу лет для исчисления пенсии период работы истца с 13.11.2008 года по 31.12.2008 года в льготном исчислении один месяц службы за один и одну треть месяца. В удовлетворении остальных исковых требований о включении периодов службы в льготном исчислении истцу следует отказать.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» - лица, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более имеют право на пенсионное обеспечение.

С учетом изложенного выше, и с учетом обязания ответчика включить в выслугу лет для исчисления пенсии период работы истца с 13.11.2008 года по 31.12.2008 года в льготном исчислении общая выслуга ФИО1 на день увольнения составляет 19 лет 09 мес. 11дней и соответственно у истца не имеется право на пенсию по выслуге лет. Требования истца об обязании назначения пенсии по выслуге лет удовлетворению не подлежат в удовлетворении данных требований следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Оренбургской области о признании приказа незаконным, об обязании включения периода работы в выслугу лет в льготном исчислении, назначения пенсии, удовлетворить частично.

Признать приказ <Адрес> от 07 июня 2013 года Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Оренбургской области в отношении ФИО1 незаконным в части исчисления выслуги лет для назначения пенсии на 17 сентября 2012 года в льготном исчислении.

Обязать Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Оренбургской области включить в выслугу лет для назначения пенсии период работы ФИО1 с 13.11.2008 года по 31.12.2008 года в льготном исчислении один месяц службы за один и одну треть месяца.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Князева О.М.

Решение суда принято в окончательной форме 26.09.2013 года

Судья: подпись Князева О.М.