Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-573/2024 по иску ФИО1к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо: МБОУ СОШ №30 о включении периодов работы в специальный страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж.

В обоснование своих требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ ОПФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ ОПФР по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием на дату обращения требуемого специального страхового стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в указанный стаж ответчиком не были включены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитатель в детском комбинате № Таганрогского НИИ связи, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком №, рассмотреть по п.13 Правил №, как структурное подразделение организации не представляется возможным, так как в числе структурных подразделений «комбинат» не предусмотрен, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ освобожденный классный руководитель и освобожденный классный воспитатель в СОШ № на основании трудовой книжки и справки Управления образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, т.к. должности «освобожденный классный руководитель» и «освобожденный классный воспитатель» не предусмотрены «Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность», утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ освобожденный классный воспитатель и учитель ОБЖ (работа учителем ОБЖ на неполную ставку согласно справкам Управления образования г. «Таганрога от ДД.ММ.ГГГГ№ и МОБУ СОШ № от ДД.ММ.ГГГГ) в СОШ №. «Должности «освобожденный классный воспитатель», «учитель ОБЖ» не предусмотрены «(писком должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность», утвержденным Постановлением Правительства РФ № от 29.10.2002г. (предусмотрены должности «преподаватель-организатор ОБЖ (допризывной подготовки)» и «учитель»). Должности преподавателя-организатора ОБЖ «допризывной подготовки) и учителя являются самостоятельными с собственными должностными обязанностями и различной нормой часов учебной (преподавательской) работы в неделю за ставку заработной платы (должностной оклад).

Педагогический работник, преподающий курс основ безопасности жизнедеятельности, который по приказу значится учителем ОБЖ, не может рассматриваться как учитель-предметник. Учителем устанавливается норма учебной (преподавательской) работы 18 пасов в неделю. Согласно справкам Управления образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ и МОБУ СОШ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имела требуемую педагогическую нагрузку (менее 18 часов в неделю).

Истец считает данное решение незаконным в части отказа во включении указанных периодов в специальный стаж, по тому основанию, что характер выполняемой ею работы дает право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости, и подтверждается трудовой книжкой и справками.

На основании изложенного, с учетом уточнений исковых требований, истец просит суд обязать ответчика включить в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитатель в детском комбинате № Таганрогского НИИ связи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ освобожденный классный руководитель и освобожденный классный воспитатель в СОШ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ освобожденный классный воспитатель и учитель ОБЖ в СОШ №.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено МБОУ СОШ №.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени слушания дела надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом.

В части 1 статьи 8 названного Федерального закона установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста.

Частью 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

На основании п. 5 ч. 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ ОПФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ ОПФР по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием на дату обращения требуемого специального страхового стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в указанный стаж ответчиком не были включены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитатель в детском комбинате № Таганрогского НИИ связи, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком №, рассмотреть по п.13 Правил №, как структурное подразделение организации не представляется возможным, так как в числе структурных подразделений «комбинат» не предусмотрен, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ освобожденный классный руководитель и освобожденный классный воспитатель в СОШ № на основании трудовой книжки и справки Управления образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, т.к. должности «освобожденный классный руководитель» и «освобожденный классный воспитатель» не предусмотрены «Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность», утвержденным Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ освобожденный классный воспитатель и учитель ОБЖ (работа учителем ОБЖ на неполную ставку согласно справкам Управления образования г. «Таганрога от ДД.ММ.ГГГГ№ и МОБУ СОШ № от ДД.ММ.ГГГГ) в СОШ №. «Должности «освобожденный классный воспитатель», «учитель ОБЖ» не предусмотрены «(писком должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность», утвержденным Постановлением Правительства РФ № от 29.10.2002г. (предусмотрены должности «преподаватель-организатор ОБЖ (допризывной подготовки)» и «учитель»). Должности преподавателя-организатора ОБЖ «допризывной подготовки) и учителя являются самостоятельными с собственными должностными обязанностями и различной нормой часов учебной (преподавательской) работы в неделю за ставку заработной платы (должностной оклад).

Педагогический работник, преподающий курс основ безопасности жизнедеятельности, который по приказу значится учителем ОБЖ, не может рассматриваться как учитель-предметник. Учителем устанавливается норма учебной (преподавательской) работы 18 пасов в неделю. Согласно справкам Управления образования г.Таганрога от ДД.ММ.ГГГГ№ и МОБУ СОШ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имела требуемую педагогическую нагрузку (менее 18 часов в неделю).

Специальный страховой стаж ФИО1 составил 14 лет 01 месяц 21 день, при требуемом 25 лет.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В пункте 4 раздела «Наименование учреждений и организаций» Перечня учреждений и организаций, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, предусмотрены детские сады и объединенные ясли-сады.

В пункте 2 примечаний к названному Перечню указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций (детские сады, сады - ясли, детские ясли).

Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, содержал наименование учреждений «все типы детских дошкольных учреждений».

В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 21.05.1959 № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста», действовавшего до 3 февраля 2020 года, было проведено объединение детских яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения, которым дали бытовое название - детские комбинаты. Независимо от ведомственной принадлежности созданные детские комбинаты регистрировались в районном отделе народного образования с присвоением порядкового номера детского дошкольного учреждения и наделялись правами юридического лица.

В спорный период работы ФИО1 в детском комбинате № Таганрогского НИИ связи действовал Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства», содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно разделу 92400 3 Общесоюзного классификатора «Отрасли народного хозяйства», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ и утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ, к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены в статье 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно статье 14 Федерального закона Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2). Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4).

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (пункт 10).

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11).

Таким образом, законодательством Российской Федерации при подтверждении периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица установлен приоритет сведений индивидуального (персонифицированного) учета, при отсутствии которых в подтверждение периодов работы принимаются иные доказательства.

В материалы дела представлена трудовая книжка №, с датой заполнении ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выданная на имя ФИО1Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в которой отражены сведения о трудовой деятельности истца, в том числе о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитатель в детском комбинате № Таганрогского НИИ связи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ освобожденный классный руководитель и освобожденный классный воспитатель в СОШ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ освобожденный классный воспитатель и учитель ОБЖ в СОШ №.

Как усматривается из справки от ДД.ММ.ГГГГ№, выданной МО «<адрес>», ФИО1 действительно работала в средней школе №<адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№ по ГОРОО) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ Министерства образования РФ от ДД.ММ.ГГГГ№) в должности освобожденного классного руководителя, с ДД.ММ.ГГГГ (приказ Министерства образования РФ от ДД.ММ.ГГГГ№) по ДД.ММ.ГГГГ (основание - лицевой счет №ДД.ММ.ГГГГ) в должности классного воспитателя.

Продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической нагрузки) за ставку заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- освобожденный классный руководитель (1,0 ставка), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- классный воспитатель (1,0 ставка), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- классный воспитатель (1,0 ставка), с ДД.ММ.ГГГГ, цо ДД.ММ.ГГГГ- классный воспитатель (1,0 ставка), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- классный воспитатель (1,0 ставка), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- классный воспитатель (1,0 ставка), учитель ОБЖ (2 часа в неделю), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- пособие по беременности и родам (больничный лист), с января 2000 г. по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до трех лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - классный воспитатель (1,0 ставка), учитель ОБЖ (7 часов в неделю), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - классный воспитатель (1,0 ставка), учитель ОБЖ (8 часов в неделю).

Основание - тарификационные списки за ДД.ММ.ГГГГ

Отпуск по уходу за ребенком (с выделением периодов до полутора, до трех лет): с ДД.ММ.ГГГГ.(точная дата не указана) по ДД.ММ.ГГГГ - до полутора лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - до трех лет (основание - лицевой счет №, приказ от ДД.ММ.ГГГГ№ по средней школе №<адрес>).

Длительный отпуск педагогических работников - нет.

Иные периоды (нахождение на военных сборах, в выборных кампаниях, выполнение гос.обязанностей в качестве народных заседателей; дни отдыха, предоставляемые донорам непосредственно после каждого дня сдачи крови и ее компонентов для переливания; дополнительные дни одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет и т.д.)-нет. Периоды отстранения от работы, предусмотренные пунктом 9 правил (утв.Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ) - нет Основание выдачи справки: приказы по ГОРОО, лицевой счет №, тарификационные списки за 1995 - 2003 гг.

Документы средней школы № за период с 15.08.1995г. по ДД.ММ.ГГГГ хранятся в архиве Управления образования <адрес>. Документы средней школы № за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находятся в МОБУ СОШ № на основании Постановления Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№.

Также в материалы дела истцом представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная МБОУ СОШ №, согласно которой ФИО1работала в муниципальном общеобразовательном бюджетном учреждении средней общеобразовательной школе № за период ДД.ММ.ГГГГ при требуемой педагогической нагрузке 18 часов в неделю: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - клас.воспитатель 1 ст. учитель ОБЖ 8 часов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. г. - клас.воспитатель 1 ст. учитель ОБЖ 11 часов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-г. - клас.воспитатель 1 ст. учитель ОБЖ 9 часов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель ОБЖ 12 часов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель ОБЖ 10 часов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель ОБЖ 9 часов,что также подтверждается копиями приказов, тарификационными списками МБОУ СОШ №, расчетными листками ФИО1

Согласно должностной инструкции по должности классный воспитатель: классный воспитатель содействует созданию благоприятных условий для индивидуального развития и нравственного формирования личности обучающихся, вносит необходимые коррективы в систему их воспитания. Осуществляет изучение личности обучающегося, его склонностей, интересов. Создать благоприятную микросреду и морально-психологический климат для каждого обучающегося. Способствует развитию общения. Помогает обучающемуся решать проблемы, возникающие в общении с товарищами, учителями, родителями Направляет самовоспитание и саморазвитие личности обучающегося. Осуществляет помощь обучающимся в учебной деятельности. Содействует получению дополнительного образования через систему кружков, клубов, секций, объединений, организуемых в учреждениях, но месту жительства. В соответствии с возрастными интересами обучающихся и требованиями жизни обновляет содержание жизнедеятельности коллектива класса (группы). Соблюдают права и свободы обучающихся, несет ответственность за и их жизнь, здоровье и безопасность в период образовательного процесс Совместно с органами самоуправления обучающихся ведет активную пропаганду здорового образа жизни. Работает в тесном контакте с учителями, родителями (лицами, их заменяющими).

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, указаны должности воспитатель, старший воспитатель, учитель-логопед в общеобразовательных учреждениях, в том числе, гимназиях.

В Списке 1991 года указана должность воспитатель, старший воспитатель (воспитатель-методист), учитель-логопед. Пунктом 2 указанного Постановлено было установлено, что, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В Списке 1999 года указана должность воспитатель, старший воспитатель (воспитатель-методист), учитель-логопед.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденных Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 N 367, предусмотрены должности воспитатель, младший воспитатель и классный воспитатель.

Постановлением Министерства труда РФ от 11.11.1992 N 33 "О согласовании Разрядов оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников учреждений и организаций образования и Тарифно-классификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования" предусмотрены должности воспитателя и классного воспитателя.

Согласно п. 11 Рекомендаций по применению законодательства Российской Федерации при осуществлении выплаты вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам общеобразовательных учреждений, прилагаемых к Письму Министерства образования и науки Российской Федерации от 25.04.2006 N АФ-100/03 "О рекомендациях Центрального Комитета профсоюзов работников народного образования и науки Российской Федерации", при выплате вознаграждения за классное руководство возникают вопросы о возможности возложения функций классного руководителя на классных воспитателей. Появление должности классный воспитатель было обусловлено проведением в начале 90-х годов эксперимента, целью которого являлось упразднение доплат за классное руководство, выплачиваемых учителям за осуществление этой дополнительной работы, и введение в штат образовательных учреждений работников с наименованием должности классный воспитатель, осуществляющих воспитательную работу и классное руководство в классах в рамках должностных обязанностей.

Письмом Минобразования Российской Федерации от 17.04.2003 N 20-51-1244/20- 5 в связи с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" рекомендовано предусмотреть в штатных расписаниях образовательных учреждений вместо должности классный воспитатель должность старший воспитатель.

Указанные обстоятельства свидетельствует о том, что должность классный воспитатель (освобожденный классный руководитель) и должность "старший воспитатель” это фактически тождественные должности.

С учетом вышеизложенного, суд полагает, что такое законодательное не урегулирование не должно лишать работника, права на досрочное пенсионное обеспечение при условии фактического осуществления им педагогической деятельности.

Из материалов дела следует, что истец, занимая должность "классного воспитателя" в спорный период, участвовала в воспитательном и образовательном процессе, то есть, осуществляла педагогическую деятельность, поскольку наименование должности истца как "классный воспитатель" свидетельствует о том, что основным ее наименованием является "воспитатель", указание на состав (класс), конкретизирует место осуществления функций воспитателя в школе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от 29 октября 2002 года N 781).

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В соответствии с п.1.1. Списка №781 в разделе «Наименования учреждений» в рамках типа общеобразовательных учреждений предусмотрены видовые наименования общеобразовательных учреждений для детей, а именно: школы всех наименований, центры образования и т.д. Это означает, что работа в учреждении определенного вида – центра образования, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, только в том случае, если данное учреждение является общеобразовательным учреждением.

Раздел "Наименование учреждений" Списка конкретизирует применительно к пенсионному обеспечению не раскрытое в федеральных законах понятие "учреждения для детей", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Из указанной нормы не следует, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, связывается исключительно с наличием у перечисленных в ней учреждений социального обслуживания статуса юридического лица.

Согласно пункту 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 и применяемых на основании пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Таким образом, Правительство Российской Федерации исходит из того, что работа в соответствующих должностях в учреждениях для детей, которые не обладают правами юридического лица, а являются структурными подразделениями организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет), подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно ст.23 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности, в том числе:

дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми;

общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.

Кроме того, образовательные организации вправе осуществлять образовательную деятельность по следующим образовательным программам, реализация которых не является основной целью их деятельности:

общеобразовательные организации - образовательные программы дошкольного образования, дополнительные общеобразовательные программы, программы профессионального обучения.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781), периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях/указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных указанными правилами.

Должность воспитателя поименована Списком от 6 сентября 1991 года N №, ФИО1 в спорный период занимала должность классного воспитателя и учителя ОБЖ, что также подтверждается сведениями, указанными в трудовой книжке, в связи с чем периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитатель в детском комбинате № Таганрогского НИИ связи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ освобожденный классный руководитель и освобожденный классный воспитатель в СОШ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ освобожденный классный воспитатель и учитель ОБЖ в СОШ №. подлежат включению в специальный страховой стаж истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 И.В. (СНИЛС №) - удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) включить в льготный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1(СНИЛС № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитатель в детском комбинате № Таганрогского НИИ связи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ освобожденный классный руководитель и освобожденный классный воспитатель в СОШ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ освобожденный классный воспитатель и учитель ОБЖ в СОШ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.В.Волкова

Решение в окончательной форме изготовлено 01 марта 2024 года.