Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 18 августа 2020 года, гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Судебного департамента в Республике Коми о признании незаконным и подлежащем отмене решения от ** ** **, о возложении обязанности включить периоды работы в стаж работы в качестве судьи, назначить и выплатить ежемесячную надбавку к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 % ежемесячного пожизненного содержания,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Сыктывкарский городской суд с иском к
Управлению Судебного департамента в Республике Коми о признании незаконным и подлежащим отмене решения комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям, пребывающим в отставке, и судьям, находящимся на пенсии, Управления Судебного департамента в Республике Коми от ** ** ** в части отказа истцу в удовлетворении заявления о назначении и выплате ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 % ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть начислено при выходе в отставку с даты подачи заявления; также истец просит обязать ответчика включить в стаж работы в качестве <данные изъяты> для назначения ежемесячного пожизненного содержания периоды работы с ** ** ** до ** ** ** в государственной должности государственной службы <данные изъяты> (...), с ** ** ** до ** ** **<данные изъяты>; назначить и выплатить ежемесячную надбавку к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть начислено при выходе в отставку, на основании заявления о выплате такой надбавки с даты его регистрации в Управлении Судебного департамента в Республике Коми.

В обоснование исковых требований истец указала, что обратилась с заявлением о включении в стаж работы в качестве <данные изъяты> для назначения ежемесячного пожизненного содержания периодов работы на должностях <данные изъяты> и назначении и выплате ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть начислено при выходе в отставку, однако решением комиссии от ** ** ** ей отказано в удовлетворении заявлений.

В судебном заседании стороны, третье лицо, будучи надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, участия не приняли, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Ответчик, третье лицо в своих возражениях указали на несогласие с заявленными требованиями.

Исследовав письменные материалы дела и доказательства, представленные сторонами, оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 10.01.1996 № 6-ФЗ (в ред. от 06.03.2019) «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» в стаж работы судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего право на получение всех видов выплат и льгот, включается время предшествующей работы в аппаратах судов на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката, если стаж работы в должности судьи составляет не менее 10 лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 9 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации».

В соответствии с Федеральным законом от 10 января 1996 г. № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» и Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» Приказом Верховного Суда РФ № 669кд, Судебного департамента при Верховном Суде РФ № 234 от 10.08.2015 (ред. от 31.03.2016) утверждена Инструкция о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении.

Так, пунктом 3.1 указанной Инструкции предусмотрено, что для судей, назначенных (избранных) на должность до ** ** **, в стаж работы в должности (качестве) судьи Российской Федерации для назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания включается время работы: судьей со дня зачисления в штат суда в установленном законом порядке по день отчисления из штата суда (по день освобождения от должности судьи); государственным арбитром; в аппаратах судов общей юрисдикции, конституционных (уставных) судов, федеральных арбитражных судов и органов государственного арбитража, в органах юстиции (министерствах юстиции СССР и Российской Федерации, министерствах юстиции республик в составе Российской Федерации, управлениях (отделах) юстиции) на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, стажером судьи или исполняющим обязанности судьи, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката; государственным нотариусом с момента получения высшего юридического образования.

Исходя из анализа приведенных положений закона, периоды работы в аппарате мирового судьи на должностях, для замещения которых требуется наличие высшего юридического образования, подлежат включению в стаж работы судьи при исчислении стажа для назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания и выходного пособия.

Материалами дела подтверждается, что в период с ** ** ** по ** ** ** истец занимала должность мирового судьи Индустриального судебного участка ...; с ** ** ** – судья Воркутинского городского суда Республики Коми.

Также судом установлено, что в спорный период с ** ** ** до ** ** ** истец замещала государственную должность государственной службы ... - секретаря судебного заседания судебного участка № 66 (...), а в период с ** ** ** по ** ** ** – замещала должность федеральной государственной службы консультанта отдела организационно-правового обеспечения Управления Судебного департамента в ....

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 обратилась в УСД в Республике Коми с заявлениями о назначении ежемесячной надбавки к ежемесячному вознаграждению в размере 50 % ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть начислено при выходе в отставку; о включении в стаж работы в качестве <данные изъяты> для назначения надбавки 50 % ЕПС периодов работы в <данные изъяты>...).

Решением комиссии УСД в Республике Коми по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям, пребывающим в отставке, и судьям, находящимся на пенсии, от ** ** ** ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о назначении и выплате ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 % ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть начислено при выходе в отставку.

В стаж работы в качестве судьи не включены оспариваемые истцом периоды.

Указанное решение принято комиссией в соответствии с разъяснениями Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от ** ** ** № СД-6ог/3799-1826-19 на обращение истца, определением Интинского городского суда Республики Коми от ** ** ** и апелляционным определением Верховного Суда Республики Коми от ** ** **.

Из ответа Управления социальной защиты судей и государственных служащих Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации ** ** ** № СД-6ог/3799-1826-19 на обращение ФИО1, со ссылкой на Постановление Президиума Совета судей Российской Федерации от ** ** ** № 579 следует, что периоды работы в должности секретаря судебного заседания мирового судьи по судебному участку № 66 ... с ** ** ** по ** ** ** могут быть включены в стаж работы в качестве судьи для назначения ежемесячного пожизненного содержания только после предоставления документов, подтверждающих, что для замещения указанной должности было необходимо наличие высшего юридического образования. В отношении периода работы в должности консультанта отдела организационно-правового обеспечения Управления Судебного департамента в Кировской области с ** ** ** по ** ** ** сообщено, что Судебный департамент не относится к органам юстиции, в связи с чем время работы в системе Судебного департамента на должностях, требующих высшего юридического образования, в стаж работы судьи, исчисляемый в соответствии со ст. 7 Федерального закона от ** ** ** № 6-ФЗ, для возникновения права на получение ежемесячного пожизненного содержания на основании пункта 5 статьи 15 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации», не засчитывается.

Определением Интинского городского суда от ** ** ** по делу
№ 2-1339/2019, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда Республики Коми от ** ** **, оставлено без рассмотрения заявление ФИО1 об установлении факта наличия квалификационных требований о высшем юридическом образовании к замещению государственной должности государственной службы Кировской области секретаря судебного заседания судебного участка № 66 (...) в период с ** ** ** по ** ** ** с целью последующего включения в стаж работы судьи, необходимый при исчислении стажа для назначения ежемесячного пожизненного содержания, а также получения ежемесячной надбавки к денежному содержанию за приобретенное право на назначение ежемесячного пожизненного содержания и продолжающему работать в должности судьи.

Основанием для оставления заявления ФИО1 без рассмотрения явилось установление в ходе рассмотрения заявления спора о праве, который подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

Из представленных Министерством юстиции Кировской области должностных инструкций <данные изъяты> утвержденных начальником УСД при Верховном Суде РФ в Кировской области, ** ** ** и ** ** **, следует, что к <данные изъяты> установлены следующие квалификационные требования: среднее профессиональное образование или образование считающееся равноценным, стаж работы не менее года.

Исходя из анализа приведенных положений закона, установленных обстоятельств, у ответчика не имелось оснований для включения периода работы истца с ** ** ** до ** ** ** в государственной должности государственной службы Кировской области секретаря судебного заседания судебного участка № 66 (...) в стаж работы в качестве судьи для назначения ежемесячного пожизненного содержания. В связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований в данной части не имеется.

Также суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований в части включения в стаж работы в качестве судьи для назначения ежемесячного пожизненного содержания периода работы с ** ** ** до ** ** ** в качестве консультанта отдела организационно-правового обеспечения Управления Судебного департамента при Верховном Суде в ....

Как указано выше пунктом 3.1 Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении, утвержденной Приказом Верховного Суда РФ № 669кд, Судебного департамента при Верховном Суде РФ № 234 от ** ** **, определен перечень должностей, время работы в которых включается в стаж работы в качестве судьи, учитываемый при исчислении размера ежемесячного пожизненного содержания.

Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит, учитывая иную специфику деятельности Судебного департамента, определенную Федеральным законом от 08.01.1998 № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации».

Кроме того, Федеральным конституционным законом от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» определено, что федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации, образуют судебную систему Российской Федерации.

Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, управления Судебного департамента в субъекте Российской Федерации не входят в систему судов Российской Федерации и не относятся к органам юстиции.

По указанным основаниям решением комиссии УСД в Республике Коми по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям, пребывающим в отставке, и судьям, находящимся на пенсии, от ** ** **, в части отказа в удовлетворении заявления ФИО1 о назначении и выплате ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 % ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть начислено при выходе в отставку, является законным и обоснованным.

В силу изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется. Доводы истца, изложенные в иске, основаны на неверном толковании норм права.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Судебного департамента в Республике Коми о признании незаконным и подлежащем отмене решения от ** ** **, о возложении обязанности включить периоды работы в стаж работы в качестве <данные изъяты>, назначить и выплатить ежемесячную надбавку к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 % ежемесячного пожизненного содержания, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Чаркова

Мотивированное решение составлено 21 августа 2020 года.