Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело /номер/ по иску Романенко Т. Е. к А. К. муниципального района о предоставлении земельного участка в собственность,

Установил:

Романенко Т.Е. обратилась в суд с иском к А. К. муниципального района о передаче в собственность на безвозмездной основе земельного участка /номер/ в СНТ «Мир-2007», ссылаясь на то, что она является членом СНТ «Мир-2007», расположенного вблизи д. Колосово Клинского района Московской области, и на неё был оформлен данный земельный участок, как многодетной семье Префектурой Восточного административного округа г.Москвы, первоначально предоставленный в пользование Моисееву С.М. из земельного участка фонда перераспределения, сформированного в рамках мероприятий г. Москвы по развитию коллективного садоводства.

Она обратилась в Администрацию Клинского муниципального района за выдачей разрешения для оформления земельного участка в собственность, и Администрацией Клинского муниципального района решением от 17 ноября 2017г. было отказано в предварительном согласовании размещения земельного участка и предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, со ссылкой на отсутствие правоустанавливающих документов, подтверждающих предоставление земельного участка СНТ «Мир-2007» и документов, подтверждающих правопреемство СНТ «Мир-2007» от ГУП РМР.

Ссылаясь на нормы действующего законодательства, истица полагает, что Администрация Клинского муниципального района не учла все обстоятельства и основания возникновения у неё права пользования земельным участком, в связи с чем она обратилась в суд за защитой нарушенного права.

В судебном заседании представитель истицы по доверенности Ворушило В.И. поддержала иск, по изложенным в нём основаниям, и пояснила, что право владения спорным земельным участком возникло у ГУП РМР г. Москвы ещё до введения в действие Земельного кодекса РФ, и она (истица), в порядке правопреемства, вправе приобрести этот земельный участок бесплатно в собственность.

Представитель ответчика - Администрации Клинского муниципального района не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения со ссылкой на то, что истицей к заявлению о передаче земельного участка в собственность не предоставлены документы, подтверждающие правопреемство СНТ «Мир-2007» от ГУП РМР г. Москвы; площадь земельного участка составляет 820 кв.м, тогда как истице в пользование предоставлен земельный участок площадью 800 кв.м.

Представитель 3-го лица - ГКУ г. Москвы «Развитие Московского региона» - в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв по иску, в котором исковые требования поддержал, полагая их законными и обоснованными, указав, что садоводческие некоммерческие объединения жителей г.Москвы, созданные в результате реализации государственных программ г.Москвы, при согласовании и утверждении проектной документации по планировке и застройке территории которых исполнителем или заказчиком выступало ГКУ «РМР» и которое ведет соответствующий учет в автоматизированной системе коллективного садоводства москвичей, являются садоводческими объединениями, созданными, организованными при ГКУ «РМР» как организации, которой ранее был выделен земельный участок при создании такого объединения. При этом действующее законодательство не содержит положений о том, что организация, при которой создано, организовано садоводческое некоммерческое объединение, должна являться соучредителем (соучастником) такого объединения. Земельный участок, на котором расположено СНТ «Мир-2007», входящий в землеотвод площадью 300,00 га, был предоставлен в 1996 году до введения в действие Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ под садоводство ГКУ «РМР» как организации, при которой создано СНТ «Мир-2007», следовательно члены садоводческого некоммерческого объединения, организованного на землях, ранее отведенных правопредшественникам ГКУ «РМР», вправе получить земельные участки в собственность бесплатно.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истицы, суд пришёл к следующему.

Согласно ст. 20 Земельного кодекса РФ, граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность бесплатно. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании Постановления Главы администрации Клинского района Московской области от 26.04.1996 г. № 727, Государственному унитарному предприятию развития Московского региона под коллективное садоводство был отведен земельный участок площадью 300 га из земель ТОО «Масюгинское».

Таким образом, права на земельный участок, впоследствии предоставленный истице, возникли у Государственного унитарного предприятия развития Московского региона в 1996 году, то есть до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ и Земельного кодекса Российской Федерации 2001г.

Постановлением Главы Администрации Клинского района Московской области от 30.05.1996 г. № 909 утверждены границы землеотвода площадью 300 га под коллективное садоводство Государственному унитарному предприятию развития Московского региона г. Москвы общей площадью 300 га из земель ООО «Масюгинское» вблизи д. Колосово.

Постановлением Вице-Главы Администрации Московской области от 27.06.1996 г. № 289-ПВГ разрешена передача земельного участка площадью 300 га вблизи д. Колосово Клинского района из фонда перераспределения Администрации Клинского района - Государственному унитарному предприятию развития Московского региона, для последующего предоставления льготной категории граждан г. Москвы под коллективное садоводство.

Постановлением Главы Клинского района от 19.05.1997 г. № 805 утвержден проект планировки и застройки территорий садоводческих товариществ в районе д. Колосово Шипулинского сельского округа Клинского района, площадью 300 га, куда вошёл массив № 11, в количестве 283 садовых участков, площадь которых составила 29,9 га, с передачей в коллективно-совместную собственность, площадь одного участка - 0,08 га.

Постановлением Администрации Клинского муниципального района № 58 от 18 января 2010 года утвержден проект границ земельного участка площадью 299000 кв. м СНТ «Мир-2007», расположенного вблизи д. Колосово Клинского района, под коллективное садоводство, из земель сельскохозяйственного назначения.

С 07.11.2007 года СНТ «Мир-2007» зарегистрировано в Инспекции ФНС РФ по г.Клин и поставлено на учет в налоговом органе.

Истица Романенко Т.Е. является членом СНТ «Мир-2007» с 2017 года, пользуется земельным участком № 247, переданным ей по представлению Восточного административного округа г.Москвы, как многодетной семье вместо не освоившего земельный участок Моисеева С.М.

Суд, при таких обстоятельствах, полагает, что во владение Романенко Т.Е. земельный участок поступил в установленном законом порядке.

В соответствии с актом разбивочных работ, выполненным кадастровым инженером ООО «Кадастр» 24 октября 2017 года площадь земельного участка № 247 составила 820 кв.м.

Решением УПРЗИО Администрации Клинского муниципального района от 17 ноября 2017 года № 2591 истице было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка по мотиву того, что отсутствуют правоустанавливающие документы о предоставлении земельного участка СНТ «Мир-2007» и документы, подтверждающие правопреемство СНТ «Мир-2007» от ГУП РМР.

В соответствии со ст. 2 п.п.1, 2 Закона Московской области от 07.06.1996 г. № 23\96-03 «О регулировании земельных отношений в Московской области», органы местного самоуправления осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Аналогичное положение содержится в ст. 11 п. 2 Земельного кодекса РФ.

В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ, основанием возникновения права собственности на земельный участок является решение органа государственной власти или органа местного самоуправления, принятое в рамках их компетенции.

В соответствии с п.п. 9.1 статьи 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ, в редакции Федерального закона от 30.06.2006 года N 93-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Указанная норма не исключает возникновение права собственности у последующих владельцев участка, правопредшественникам которых участок был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ, а такой участок является фактически, в силу закона, обремененным правом на приватизацию его владельцами, и такое обременение не прекращается со сменой владельца.

Таким образом, поскольку спорный земельный участок был предоставлен в целях садоводства в 1996 году, то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ субъекту права, правопреемником в отношении правомочий владения спорным участком которого является истица, то у последней возникло право на приобретение участка в собственность на безвозмездной основе.

Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В силу п. 2.1 Постановления Правительства Москвы и Правительства Московской области от 02.03.1999 г. № 151-16 «О порядке выбора и предоставления земельных участков для размещения садоводческих некоммерческих объединений жителей г. Москвы», выделение земель для размещения садоводческих некоммерческих объединений граждан из числа льготных категорий оплачивается за счет бюджетных средств г.Москвы. Кроме того, в дело представлены копии соглашений о финансовых расчетах по земельному отводу и проектно-изыскательским работам по земельным участкам, оформляемым жителям г. Москвы под коллективное садоводство, из которых следует, что истица оплатила в ГУП «РМР» денежные средства, что также учитывается судом при разрешении спора.

Возражения представителя ответчика относительно заявленных требований являются необоснованными и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении иска. Площадь испрашиваемого земельного участка не превышает предельно допустимой величины, установленной в ст.27 п.36 Федерального закона «О государственном реестре недвижимости».

Учитывая, что иных препятствий для бесплатной приватизации спорного земельного участка не имеется, суд приходит к выводу, что исковые требования Романенко Т.Е. о предоставлении земельного участка на безвозмездной основе подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

Решил:

Обязать Администрацию Клинского муниципального района передать в собственность Романенко Т. Е. на безвозмездной основе земельный участок № 247, общей площадью 820 кв.м, расположенный по адресу: Московская область, Клинский район, вблизи д.Колосово, СНТ «Мир-2007».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной редакции.

Судья Клинского горсуда: Аболихина Е.В.