Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 11 ноября 2016 г. гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилка Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и назначении досрочно страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 30 мая 2016 года он обратился в Управление ПФР в Балейском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако, решением руководителя межрайонного Управления ПФР в г. Шилке № от 29 июля 2016 года ему отказано в назначении указанного вида пенсии в связи с тем, что необходимый льготный стаж документально не подтвержден. Считая отказ УПФ РФ (ГУ) в г. Шилка Забайкальского края незаконным, просит признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости, обязать ответчика включить в его специальный стаж следующие периоды работы: с 1 сентября 1987 г. по 9 мая 1988 г. в должности <данные изъяты>; периоды нахождения в учебных отпусках: с 16 января 1994 г. по 28 января 1994 г., с 30 мая 1994 г. по 14 июня 1994 г., с 8 января 1995 г. по 19 января 1995 г., с 26 мая 1995 г. по 24 июня 1995 г., с 22 января 1996 г. по 1 февраля 1996 г., с 27 мая 1996 г. по 24 июня 1996 г., с 20 января 1997 г. по 29 января 1997 г., с 26 мая 1997 г. по 24 июня 1997 г., с 19 января 1998 г. по 31 января 1998 г., с 9 марта 1998 г. по 14 апреля 1998 г., с 20 апреля 1998 г. по 19 мая 1998 г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 31 января 2000 г. по 23 февраля 2000 г., с 17 марта 2008 г. по 27 марта 2008 г., с 17 ноября 2008 г. по 25 марта 2009 г., с 5 ноября 2013 г. по 23 ноября 2013 г.; назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 30 мая 2016 года; взыскать с ответчика оплату государственной пошлины <данные изъяты>.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, в обоснование привел доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования истца не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, считает отказ пенсионного фонда законным и обоснованным, просит в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, пенсионное дело истца, суд приходит к следующим выводам.

На основании статей 7 и 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются и устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статья 8 Федерального закона № 400-ФЗ в качестве условий назначения страховой пенсии по старости указывает на достижение пенсионного возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и наличие страхового стажа не менее 15 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ФИО1 30 мая 2016 года обратился в Отделение Пенсионного фонда в Балейском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилка Забайкальского края (межрайонное) № от 29 июля 2016 г. ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии досрочно в связи с отсутствием необходимого специального стажа. На момент обращения к ответчику истец имел общий страховой стаж 27 лет 5 месяцев 13 дней, том числе специальный стаж - 24 года 7 месяцев 16 дней.

При этом в подсчет специального стажа истца не были включены: период с 1 сентября 1987 г. по 9 мая 1988 г. в должности <данные изъяты>;

Положения статьи 30 указанного Закона устанавливают, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются, в частности, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В данном же случае, ФИО1 оспаривается отказ пенсионного органа во включении в его специальный стаж периода работы до 1 января 1992 г., соответственно, к данному периоду при решении вопроса о наличии оснований для его включения в специальный стаж подлежит применению Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже. Соответственно, если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов.

Из трудовой книжки, выданной 1 сентября 1987 года на имя ФИО1, усматривается, что на основании приказа №к он 1 сентября 1987 года был принят <данные изъяты>, а 9 мая 1988 года на основании приказа №к уволен в связи с призывом на службу в армию.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), должность тренера в детской спортивной школе не предусмотрена.

Как указало Министерство труда и социального развития Российской Федерации в разъяснении от 17 октября 2003 года № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. ст. 27, 28, 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при исчислении стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в указанный стаж включаются все периоды работы или иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.

Аналогичная правовая позиция о том, что ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются, изложена и в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П.

Вместе с тем, наименование должности и учреждения <данные изъяты> Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, Списком профессий и должностей, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067, также не предусмотрены.

Таким образом, ни один из списков не содержит должности с наименованием «<данные изъяты>

Вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исходя из руководящих разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно сведениям ФИО16 от 10 ноября 2016 г. №, информация на ФИО1 за период с 1 августа 1987 г. по 9 мая 1988 г. отсутствует, так как в данный период спортивная школа входила в состав городского отдела народного образования (ГОРОНО), все документы переданы в городской архив.

Согласно сведениям ФИО15 от 10 ноября 2016 г. №, документы на ФИО1, работавшего в должности <данные изъяты>, Комитет образования не имеет возможности представить в виду того, что трудовые отношения с указанным работником оформлялись в городском Управлении образования, в последствии ликвидированном. Комитет образования не является его правопреемником. Документы сданы в муниципальный архив.

Согласно сведениям Балейского муниципального архива от 10 ноября 2016 г. документы о приеме и увольнении, табели учета рабочего времени, личную учетную карточку, документы, подтверждающие полную занятость в течение рабочего дня, должностные обязанности, а также документы о создании, реорганизации, ликвидации Детской спортивной школы и Управления образования направить не представляется возможным из-за отсутствия в архиве.

Представленные суду документы: справка о заработной плате за 1987-1988 гг., книга лицевых счетов Управления образования за 1987 г., книга лицевых счетов Управления образования за 1988 г. не могут быть приняты в качестве доказательств, поскольку не подтверждают того, что деятельность истца в должности <данные изъяты> являлась педагогической и подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Учитывая изложенное, требование о включении в специальный стаж периода работы с 1 сентября 1987 г. по 9 мая 1988 г. в должности <данные изъяты> удовлетворению не подлежит.

Также в подсчет специального стажа истца пенсионным органом не были включены периоды нахождения в учебных отпусках: с 16 января 1994 г. по 28 января 1994 г., с 30 мая 1994 г. по 14 июня 1994 г., с 8 января 1995 г. по 19 января 1995 г., с 26 мая 1995 г. по 24 июня 1995 г., с 22 января 1996 г. по 1 февраля 1996 г., с 27 мая 1996 г. по 24 июня 1996 г., с 20 января 1997 г. по 29 января 1997 г., с 26 мая 1997 г. по 24 июня 1997 г., с 19 января 1998 г. по 31 января 1998 г., с 9 марта 1998 г. по 14 апреля 1998 г., с 20 апреля 1998 г. по 19 мая 1998 г.; и периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 31 января 2000 г. по 23 февраля 2000 г., с 17 марта 2008 г. по 27 марта 2008 г., с 17 ноября 2008 г. по 25 марта 2009 г., с 5 ноября 2013 г. по 23 ноября 2013 г.

Как следует из трудовой книжки, ФИО1 15 августа 1991 г. принят на должность <данные изъяты>, которое неоднократно переименовывалось, где он работал по день увольнения 8 января 2013 г. С 9 января 2013 г. истец работает в <данные изъяты>.

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии со статьей 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Аналогичные положения предусматривала и ранее действовавшая статья 112 КЗоТ РСФСР.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 4 указанных Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В пункте 2 тех же Правил указано, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Факт нахождения ФИО1 в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации подтверждается материалами дела, а именно: выписками из приказов о направлении на курсы повышения квалификации без отрыва от учебного процесса, приказом о направлении в командировку с целью повышения квалификации, справкой о начислении заработной платы за периоды нахождения в учебных оплачиваемых отпусках и курсах повышения квалификации, удостоверениями и свидетельствами о прохождении курсов повышения квалификации, дипломом.

Помимо этого, суд также учитывает положения подпункта «в» пункта 3 Порядка зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных Силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, утвержденного Приказом Минпроса СССР от 16 мая 1985 года № 94 (действовавшего до 9 декабря 2011 года), согласно которому учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывается время обучения (с отрывом от производства) в аспирантуре, высших, средних специальных учебных заведениях и учительских институтах, а также в партийных, советско-партийных и профсоюзных школах, приравненных к высшим, средним специальным учебным заведениям и учительским институтам, кроме периода, указанного в пункте 2, при условии, если этим периодам, взятым как в отдельности, так и в совокупности, непосредственно предшествовала и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность по основному месту работы.

Поскольку периоду обучения ФИО1 в Забайкальском государственном педагогическом университете им. Н.Г. Чернышевского непосредственно предшествовала и за ним непосредственно следовала педагогическая деятельность, которая включена пенсионным органом в его специальный стаж, за ним сохранялась заработная плата и начислялись взносы в пенсионной фонд, суд приходит к выводу о включении периодов нахождения в учебных отпусках в специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию.

Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о включении периодов нахождения ФИО1 в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации в его льготный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Учитывая, что на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с учетом подлежащих включению в специальный стаж спорных периодов работы и с учетом засчитанных пенсионным органом периодов работы истец имел необходимый специальный стаж для реализации своего права на назначение страховой пенсии, обладал им при обращении с заявлением о назначении пенсии, исковые требования ФИО1 следует удовлетворить и обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно в соответствии со статьей 22 Федерального закона № 400 - ФЗ со дня обращения за указанной пенсией, то есть с 30 мая 2016 года.

На основании статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма государственной пошлины, уплаченной ФИО1 при обращении в суд.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж, дающий право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения в учебных отпусках: с 16 января 1994 г. по 28 января 1994 г., с 30 мая 1994 г. по 14 июня 1994 г., с 8 января 1995 г. по 19 января 1995 г., с 26 мая 1995 г. по 24 июня 1995 г., с 22 января 1996 г. по 1 февраля 1996 г., с 27 мая 1996 г. по 24 июня 1996 г., с 20 января 1997 г. по 29 января 1997 г., с 26 мая 1997 г. по 24 июня 1997 г., с 19 января 1998 г. по 31 января 1998 г., с 9 марта 1998 г. по 14 апреля 1998 г., с 20 апреля 1998 г. по 19 мая 1998 г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 31 января 2000 г. по 23 февраля 2000 г., с 17 марта 2008 г. по 27 марта 2008 г., с 17 ноября 2008 г. по 25 марта 2009 г., с 5 ноября 2013 г. по 23 ноября 2013 г.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Шилке Забайкальского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ с 30 мая 2016 года.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Шилке Забайкальского края (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья Е.А. Бирюкова

Решение в окончательной форме составлено 16 ноября 2016 г.