Гражданский кодекс часть 1

с участием: представителя истца Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск – Камчатского городского округа

ФИО5,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск – Камчатского городского округа к ФИО2 об освобождении земельного участка и сносе лодочного гаража,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику об освобождении земельного участка. Требования мотивированы тем, что Контрольным управлением администрации Петропавловск – Камчатского городского округа в результате обследования земельного участка, относящегося к землям общего пользования, входящего в кадастровый квартал 41:01:00101110, расположенного в устье реки Авача по <адрес>, был выявлен незаконно размещенный объект – лодочный гараж, не являющийся объектом капитального строительства, владельцем которого является ФИО2. Органом местного самоуправления решение о предоставлении ответчику земельного участка, входящего в кадастровый квартал 41:01:00101110, расположенного в устье реки Авача по <адрес>, для размещения и эксплуатации гаража, на каком-либо праве не принималось, договор аренды на вышеуказанный земельный участок между сторонами не заключался. Считает, что в данном случае произошло самовольное занятие ответчиком земельного участка, входящего в кадастровый квартал 41:01:00101110, расположенного в устье реки Авача. Также считает, что у ответчика отсутствуют основания для пользования вышеуказанным земельным участком, что свидетельствует о незаконности его занятия. Просил суд обязать ФИО2 в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок, входящий в кадастровый квартал 41:01:00101110, расположенный в устье реки Авача по <адрес>, путем сноса (демонтажа), принадлежащего ему лодочного гаража. В случае неисполнения ответчиком обязанности, возложенной судом, просил суд предоставить истцу право освободить земельный участок, входящий в кадастровый квартал 41:01:00101110 от любых объектов и имущества, а именно лодочного гаража, за счет средств ответчика, с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов.

В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, настаивая на их удовлетворении.

Ответчик А.А. ФИО2 в суде исковые требования не признал. Суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ ему было предоставлено право на размещение объекта некапитального строительства – гаража в районе <адрес>, берег Авачинской бухты, где он разместил гараж по <адрес> (№), площадью 42 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ он передал свой лодочный гараж во временное безвозмездное пользование Родовой общине малочисленных народов Севера <данные изъяты> (далее по тексту Родовая община), членом которой он является, для цели ведения традиционной хозяйственной деятельности и промысла. Дополнительно указал, что ДД.ММ.ГГГГ от администрации Петропавловск – Камчатского городского округа получено разрешение на использование земель по <адрес> для деятельности общины.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, представленные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.12 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Согласно ч.1 ст.262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

В соответствии с частями 1 - 2, 6, 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты (к которым согласно ст.5 ВК РФ относятся водотоки (реки, ручьи, каналы), находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В силу ст.304 ГК РФ собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права собственности.

В соответствии с ч.2 ст.11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п.19 и п.20 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения; утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Согласно п.3 ч.1 ст.7 Правил благоустройства территории Петропавловск – Камчатского городского округа и порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, утвержденных Решением Городской думы Петропавловск – Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ№-нд, на территории городского округа запрещается самовольно возводить, устанавливать на земельных участках общего пользования и придомовых территориях хозяйственные и вспомогательные постройки (дровяные сараи, будки, гаражи, элементы ограждения парковочного места для механических транспортных средств и (или) прицепов к ним, голубятни, теплицы, погреба), предназначенные для перевозки и хранения грузов контейнеры, а также устраивать огороды.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 32 минуты в г. Петропавловске – Камчатском по <адрес>, в ходе осуществления контрольных мероприятий, осуществляемых сотрудниками Контрольного управления администрации Петропавловск – Камчатского городского округа, был выявлен самовольно установленный лодочный гараж на земельном участке общего пользования, входящего в кадастровый квартал 41:01:00101110, владельцем которого является ФИО2. По факту выявленного нарушения специалистом контрольного управления администрации ПКГО в присутствии понятого ФИО7 был составлен протокол осмотра территории Петропавловск – Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, к которому приложены схемы расположения земельного участка и лодочного гаража (л.д.26-31).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 было вынесено постановление №, которым ответчик за нарушение п.3 ч.1 ст.7 Правил благоустройства территории Петропавловск – Камчатского городского округа был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.10 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ№ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 руб. (л.д.32-33).

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что на земельном участке, входящим в кадастровый квартал 41:01:00101110, ФИО2 самовольно установил гараж, не имея на то законных оснований.

Возражая против заявленных требований, ФИО2 указал, что ДД.ММ.ГГГГ ему было предоставлено право на размещение объекта некапитального строительства – гаража, площадью 42 кв.м. в районе <адрес>, берег Авачинской бухты (гараж №), однако в настоящее время не имеет возможности освободить земельный участок и снести лодочный гараж, поскольку указанный гараж ДД.ММ.ГГГГ он передал во временное безвозмездное пользование Родовой общине, членом которой он является, для цели ведения традиционной хозяйственной деятельности и промысла.

Суд соглашается с доводами ответчика в виду следующего.

Согласно п.1.1 Устава Родовой общины малочисленных народов Севера <данные изъяты> принятого на учредительном собрании протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, Родовая община, объединяющая по кровнородственному признаку членов рода Удинкан, является самоорганизацией лиц, относящихся к малочисленным эвенским народам Севера Российской Федерации, объединяемых в целях защиты исконной среды обитания традиционного образа жизни, прав и законных интересов (л.д.69-74).

ДД.ММ.ГГГГФИО2 принят в члены общины на основании заявления согласно Уставу Родовой общины, что подтверждается протоколом № общего собрания Родовой общины от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.78,80).

В силу Договора об организации размещения объекта некапитального строительства – гаража № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Администрацией Петропавловск – Камчатского городского округа, в лице Департамента градостроительства и земельных отношений ПКГО и ответчиком, ФИО2 предоставлено право на размещение объекта некапитального строительства – гаража (металлический, деревянный и т.п.) на территории Петропавловск – Камчатского городского округа, площадью 42 кв.м., в районе <адрес>, берег Авачинской бухты (л.д.81,82). На земельном участке, входящем в кадастровый квартал 41:01:00101110, расположенном в устье реки Авача по <адрес>, ответчиком был размещен гараж №. Указанные обстоятельства в судебном заседании сторонами подтверждены.

Вместе с тем Договор № от ДД.ММ.ГГГГ был заключен на основании Постановления Главы Петропавловск – Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об организации размещения объекта некапитального строительства – гаражей на территории ПКГО», которое утратило силу в связи с изданием Постановления Администрации Петропавловск – Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ N 2550. В связи с чем, Договор об организации размещения объекта некапитального строительства – гаража № от ДД.ММ.ГГГГ прекратил свое действие, иного договора, дающего право ФИО2 размещать лодочный гараж № на земельном участке, входящем в кадастровый квартал 41:01:00101110, расположенном в устье реки Авача по <адрес>, ответчиком с органами местного самоуправления не заключался. Указанные обстоятельства в судебном заседании сторонами также подтверждены.

Согласно Постановлению администрации ПКГО № от ДД.ММ.ГГГГ Родовой общине выдано разрешение на использование земель, находящихся в государственной собственности, не прошедших разграничение, без предоставления земельных участков и устранения сервитутов, для осуществления деятельности в целях сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в местах их традиционного проживания и традиционного хозяйственной деятельности, в районе <адрес>, сроком на десять лет в соответствии со схемой границ предполагаемых к использованию земель на кадастровом плане территории от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д.88).

Как усматривается из схемы границ предполагаемых к использованию земель на кадастровом плане территории № от ДД.ММ.ГГГГ, условный номер земельного участка предполагаемого для использования Родовой общиной 41:01:0010110:ЗУ1 (л.д.89).

Главами III и IV Земельного кодекса РФ определены виды права на земельные участки.

В п.1 ст.25 Земельного кодекса РФ указано, что права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними".

Законодательством предусмотрены следующие основания возникновения права собственности на землю: решения органов государственной власти и органов местного самоуправления; договоры и иные сделки с земельными участками; приобретательная давность; судебные акты.

В судебном заседании установлено, что по договору передачи имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО2 (ссудодатель) и Родовой общиной (ссудополучатель), ответчик передал во временное безвозмездное пользование Родовой общине свой металлический (лодочный) гараж № площадью 42 кв. м., расположенный в устье реки Авача по <адрес> на земельном участке, входящем в кадастровый квартал 41:01:00101110, для цели ведения традиционной хозяйственной деятельности и промысла на срок 10 лет. Совместно с гаражом Родовой общине передана резиновая лодка в количестве 2 шт., рыболовные снасти, снасти для ведения любительской и промысловой охоты. Указанные обстоятельства подтверждаются договора передачи имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, справкой от ДД.ММ.ГГГГ Председателя Род КМНС «Удинкан» (л.д.84-86,87,90) и не оспорены сторонами в судебном заседании.

Таким образом, на основании изложенных обстоятельств и исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что (лодочный) гараж № площадью 42 кв. м., расположенный в устье реки Авача по <адрес> на земельном участке, входящем в кадастровый квартал 41:01:00101110, ФИО2 на законных основаниях передан во временное безвозмездное пользование Родовой общины малочисленных народов Севера <данные изъяты> которая имеет право использовать спорный земельный участок в районе <адрес> для осуществления деятельности в целях сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера.

При указанных обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения исковых требований Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск – Камчатского городского округа к ФИО2 об освобождении земельного участка путем сноса (демонтажа) его лодочного гаража не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск – Камчатского городского округа ФИО2 об освобождении земельного участка и сносе лодочного гаража оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Камчатский краевой суд в апелляционном порядке, в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий С.Н. Васильева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>