Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Игнатенкова Николая Евгеньевича к администрации Олонецкого национального муниципального района, Министерству социальной защиты Республики Карелия о предоставлении жилого помещения,

установил:

истец Игнатенков Н.Е. обратился с иском к ответчикам администрации Олонецкого национального муниципального района (далее Администрация), Минсоцзащиты РК по тем основаниям, что обучался в Олонецкой школе-интернате № в период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. годы. Решением исполкома Олонецкого городского Совета народных депутатов от хх.хх.хх г.№ истец был принят на учёт для получения жилой площади по списку № (раздел «Воспитанники детского дома») под №. В настоящее время Игнатенков Н.Е. зарегистрирован и проживает в помещении, расположенном по адресу: ..... Собственником жилого помещения является ГБУ СО РК «....». Своего жилого помещения у истца не имеется. Игнатенков Н.Е. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включён в список лиц, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории Олонецкого муниципального района. В связи с изложенным Игнатенков Н.Е. просил обязать администрацию Олонецкого национального муниципального района предоставить ему применительно к условиям Олонецкого городского поселения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированное жилое помещение по нормам предоставления площади жилого помещения, отвечающее санитарно-техническим нормам по договору социального найма, за счёт средств субвенции, предоставляемой бюджету Олонецкого национального муниципального района из бюджета Республики Карелия в течение 6 мес. с даты вступления решения суда в законную силу.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГБУ СО РК «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, № 8».

Истец Игнатенков Н.Е. в судебном заседании пояснил, что его нынешнее жилье, расположенное по адресу: ...., его вполне устраивает. Его не устраивает, что ГБУ СО РК «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, №» чинит ему препятствия в проживании в данном жилом помещении, вмешивается в его личную жизнь.

Представитель ответчика АОНМР, действующий на основании доверенности Сибиряков М.М., в судебном заседании заявленные требования не признал.

Ответчик Минсоцзащиты РК в судебное заседание своего представителя не направил, судом принимались меры к его надлежащему извещению. Представитель Егоров С.В. ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие стороны ответчика. В направленных возражениях заявленные требования не признал.

Третье лицо ГБУ СО РК «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, № 8» в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено. Директор Васильева Т.С. ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица.

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, изучив материалы настоящего гражданского дела, материалы гражданских дел №, №, список № учёта граждан, поставленных на очередь для получения жилой площади, похозяйственные книги № администрации .... сельского поселения, надзорные производства №, №, №, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Игнатенков Н.Е., хх.хх.хх г. года рождения, уроженец .... (актовая запись о рождении от хх.хх.хх г.№ Семёновского сельского Совета депутатов трудящихся ........ обучался в Олонецкой школе-интернате № с первого класса. Поступил в первый класс хх.хх.хх г. (приказ от хх.хх.хх г.№ по школе-интернату №), находился на полном государственном обеспечении, выбыл в связи с окончанием срока обучения хх.хх.хх г. (приказ от хх.хх.хх г. по Олонецкой школе-интернату №).

В период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. Игнатенков Н.Е. состоял в зарегистрированном браке с ФИО6 (актовая запись о заключении брака от хх.хх.хх г.№ Краснозвездовского сельского ...., актовая запись о расторжении брака от хх.хх.хх г.№ ОЗАГС исполкома ........). На дату заключения брака ФИО6 числится по месту постоянного жительства: ....., ....-...., постоянно проживает с хх.хх.хх г. г., работает в Олонецкой школе-интернате № учителем. На дату расторжения брака ФИО1 числится постоянно проживающим в ...., .... ул., ...., общ., постоянно проживает с хх.хх.хх г. г., работает в Олонецкой школе-интернате № старшим воспитателем.

Как видно из протокола заседания исполкома Олонецкого городского Совета народных депутатов от хх.хх.хх г.№ (председатель ФИО7, секретарь ФИО8), были рассмотрены заявления граждан о постановке на учёт для получения жилой площади. Исполком Совета народных депутатов решил: решение № прилагается (п. 12).

Как видно из решения исполнительного комитета Олонецкого городского Совета народных депутатов Карельской АССР от хх.хх.хх г.№ «Рассмотрение заявлений граждан о постановке на учёт для получения жилой площади», за № принято следующее решение: старшего воспитателя школы-интерната №ФИО1, состав семьи - 1 человек, проживающего по .... ул., ....-...., принять на учёт для получения жилой площади по списку №, раздел «Воспитанники детских домов» (председатель исполкома ФИО7, секретарь исполкома ФИО8).

Согласно выписке из решения исполкома Олонецкого городского Совета народных депутатов от хх.хх.хх г.№, (председатель исполкома ФИО7, секретарь ФИО8), старший воспитатель школы-интерната № Игнатенков Н.Е., состав семьи 1 человек, проживающий по ....., ...., принят на учёт для получения жилой площади по списку №, раздел «Воспитанники детских домов».

Как видно из списка № учёта граждан, поставленных на очередь для получения жилой площади (перерегистрировано хх.хх.хх г.) по разделам 9. Воспитанники д/дома: Олонец; 10. Учителя, под. № значится Игнатенков Н.Е., семья - 1 чел., сам - хх.хх.хх г. г.р., место работы - старший воспитатель школы-интерната №, адрес занимаемой площади - .... ул., .... (учебный корпус школы), основания к постановке на учёт - так как нет своей квартиры, решение исполкома - хх.хх.хх г.№. В списке «Учителя» под № (22) значится ФИО6, с указанием: семья - 2 чел. сама, муж, место работы - шк. Инт. № с хх.хх.хх г. г. учитель, адрес проживания - .... ул., ....-а, общ шк. инт. №. Основания к постановке на учёт - прибыла по направ., нет своей кв-ры. Решение исполкома от хх.хх.хх г.№. Выехала. Решение о снятии с учёта от хх.хх.хх г.№. Л.д. - 35.

Как видно из справки администрации Олонецкого городского поселения от хх.хх.хх г., представленной истцом, Игнатенков Н.Е., проживающий по адресу: ...., состав семьи 1 человек, состоит на учёте нуждающихся в жилых помещениях с хх.хх.хх г. с учётом льготы «Воспитанники детских домов» на основании решения исполкома городского Совета от хх.хх.хх г.№-.... очереди не проходил.

В судебном заседании также установлено, что жилой двухквартирный дом, расположенный по адресу: ...., закреплён на праве оперативного управления за ГБУ СО РК «Центр помощи детям №» (распоряжение Госкомитета по управлению госимуществом и организации закупок РК от хх.хх.хх г.№-р).

В период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. Игнатенков Н.Е. был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: ...., дом/интернат. В период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. Игнатенков Н.Е. был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: ...., детский ..... В период с хх.хх.хх г. по настоящее время Игнатенков Н.Е. проживает и зарегистрирован по месту жительства в доме, расположенном на территории летнего лагеря ГБУ СО РК «Центр помощи детям №», расположенном по адресу: .....

По сведениям ГБУ СО РК «Центр помощи детям №» по результатам технического обследования жилого дома, расположенного по адресу: РК, ...., на предмет признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, проведённого по заданию учреждения в хх.хх.хх г. г. ООО «....», жилой дом рекомендовано признать аварийным и подлежащим сносу. В связи с чем, учреждением в Минсоцзащиты РК были направлены соответствующие документы.

Заключением межведомственной комиссии от хх.хх.хх г., назначенной распоряжением Правительства Республики Карелия от хх.хх.хх г.№, выявлены основания для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: ...., аварийным, подлежащим сносу. Соответствующее уведомление от хх.хх.хх г. направлено ГБУ СО РК «Центр помощи детям №» Игнатенкову Н.Е.

Согласно информации Управления Росреестра по РК в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах Игнатенкова Н.Е. на объекты недвижимого имущества не имеется.

В архиве ГУП РК РГЦ «Недвижимость» отсутствуют сведения о зарегистрированных правах Игнатенкова Н.Е. на недвижимое имущество.

Как видно из материалов надзорных производств прокуратуры ...., хх.хх.хх г. г. Игнатенков Н.Е. обращался с заявлением о вмешательстве в его частную жизнь со стороны руководства ГБУ СО РК «Центр помощи детям №», а также в прокуратуру РК по факту непредоставления ему жилья администрацией Олонецкого национального муниципального района, Минсоцзащиты РК, как лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно информации, предоставленной администрацией Олонецкого национального муниципального района от хх.хх.хх г. на обращение прокурора Олонецкого района в связи с рассмотрением жалоб Игнатенкова Н.Е., Игнатенков Н.Е. по вопросу исполнения решения исполкома Олонецкого городского Совета народных депутатов от хх.хх.хх г.№, согласно которому он был принят на учёт для получения жилой площади по списку № «Воспитанники детских домов», не обращался. Книга регистраций заявлений о регистрации граждан о принятии на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий, по утверждённой постановлением Совмина РСФСР от хх.хх.хх г.№ форме, отсутствует. Учётное дело Игнатенкова Н.Е, заведённое в хх.хх.хх г. г., отсутствует. Копии списков, в которые включён Игнатенков Н.Е. в связи с наличием у него права на первоочередное и внеочередное получение жилого помещения, отсутствуют. Сведения о номере очереди Игнатенкова Н.Е. отсутствуют. Жилищное дело, заявление о включении Игнатенкова Н.Е. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 л., которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в отделе опеки и попечительства отсутствуют. Игнатенков Н.Е. по вопросу постановки его, либо его семьи на учёт в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма жилого помещения не обращался.

В хх.хх.хх г. г. с заявлением о чинении ему препятствий по месту проживания: ...., со стороны сотрудников ГБУ СО РК «Центр помощи детям №» Игнатенков Н.Е. обращался в ОМВД России по .....

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО9 показала, что является специалистом органа опеки и попечительства администрации Олонецкого национального муниципального района, занимается ведением списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В указанном списке Игнатенков Н.Е. не значится. Данный список ведётся в электронном виде с хх.хх.хх г. г., ранее списки формировались в поселениях района. Граждане, которые на дату передачи полномочий в администрацию района от поселений района, оставались в списках поселений, были в последующем включены в соответствующий общий список района.

Оценивая показания свидетеля, суд находит их непротиворечивыми, логичными, последовательными, соотносящимися с иными собранными по делу доказательствами. Оснований не доверять им суд не усматривает.

В хх.хх.хх г. г. с участием Игнатенкова Н.Е. Олонецким районным судом РК рассмотрены хх.хх.хх г. гражданских дела №, №.

Гражданское дело № по иску ГБУ РК для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Олонецкого детского дома (смешанного) к Игнатенкову Н.Е. о прекращении права пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения, было рассмотрено хх.хх.хх г.. Вступившим в законную силу решением суда в удовлетворении иска отказано. Третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, являлись Министерство образования РК, Министерство природных ресурсов РК. Решением суда установлено, что исходя из письменных материалов, предоставленных в судебное заседание сторонами, Игнатенков Н.Е. отработал в ГОУ РК для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Олонецком детском доме (смешанном) с хх.хх.хх г. г. по хх.хх.хх г., что составляет более 10 л., как на момент вступления в силу ЖК РФ, так и на настоящий момент. Кроме того, представленными документами подтверждено, что Игнатенков Н.Е. признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением и состоит в соответствующей очереди с хх.хх.хх г. г. по настоящее время.

Рассматривая приведённое решение суда, суд учитывает следующее.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу ч. 2 ст. 209 Гражданского процессуального кодекса РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Приведённые положения процессуального закона направлены на обеспечение обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений и законности выносимых судом постановлений в условиях действия принципа состязательности.

Между тем, как ранее было установлено судом, при рассмотрении гражданского дела № ни администрация Олонецкого национального муниципального района, ни Минсоцзащиты РК не являлись лицами, участвовавшими в деле. Таким образом, установленные решением Олонецкого районного суда РК от хх.хх.хх г. обстоятельства по делу с участием других лиц, не являются ранее установленными обстоятельствами обязательными для суда в рамках рассмотрения настоящего гражданского дела. В связи с чем, выводы суда о том, что Игнатенков Н.Е. на период хх.хх.хх г. признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением и состоит в соответствующей очереди хх.хх.хх г. г. по настоящее время, не имеют преюдициального значения при рассмотрении настоящего гражданского дела.

Гражданское дело № по иску Игнатенкова Н.Е. к Министерству образования РК о признании отказа незаконным, возложении обязанности провести государственную регистрацию перехода права собственности, рассмотрено Олонецком районным судом РК хх.хх.хх г.. Вступившим в законную силу решением суда в удовлетворении иска отказано. В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, по делу участвовали Управление Росреестра по РК, Министерство природных ресурсов РК, ГОУ РК для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Олонецкий детский дом (смешанный).

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии по обеспечению жильем, определены Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон № 159-ФЗ), в соответствии со ст. 1 которого, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу п. 9 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьёй, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учёт нуждающихся в жилом помещении.

Таким образом, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учёт нуждающихся в получении жилых помещений.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Как установлено в судебном заседании, Игнатенков Н.Е., хх.хх.хх г. года рождения, на дату рассмотрения дела судом достигший возраста 59 л., ранее относящийся к категории «Воспитанники детских домов», зарегистрирован и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: ...., которое находится в оперативном управлении ГБУ СО РК «Центр помощи детям №», и было предоставлено ранее истцу, как работнику ГОУ Олонецкий детский ..... В настоящее время указанное жилое помещение признано аварийным, подлежащим сносу. Ранее решением исполкома Олонецкого городского Совета народных депутатов от хх.хх.хх г.№ Игнатенков Н.Е. был принят на учёт для получения жилой площади по списку № раздела «Воспитанники детских домов».

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании в период с конца хх.хх.хх г. г. истец в списках лиц, стоящих на учёте после достижения 18 лет, в качестве нуждающегося в жилом помещении по месту жительства, не состоял, с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления не обращался, что подтверждается как сведениями, представленными ответчиками, о том, что истец в соответствующих списках не значится, показаниями свидетеля, допрошенного в судебном заседании, так и пояснениями самого Игнатенкова Н.Е., данными им при рассмотрении дела №. В ходе рассмотрения дела № в судебном заседании хх.хх.хх г. истец Игнатенков Н.Е. дал следующие пояснения на вопрос суда, зафиксированные в протоколе судебного заседания: «....».

Таким образом, суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашло своё подтверждение, что в период с конца хх.хх.хх г. г. Игнатенков Н.Е. в списках лиц, стоящих на учёте после достижения 18 лет, в качестве нуждающегося в жилом помещении по месту жительства, не состоял, и соответствующим заявлением в орган местного самоуправления не обращался, перерегистрацию очереди не проходил, при этом доказательств наличия уважительных причин, препятствующих обращению с заявлением о постановке на соответствующий учёт, восстановлении постановки на соответствующем учёте, суду не представлено.

Из приведённых положений действующего законодательства на момент возникновения спорных правоотношений следует, что дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные соответствующим Федеральным законом № 159-ФЗ, в том числе, и на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с ранее действовавшим правовым регулированием носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учёт нуждающихся в жилом помещении.

В настоящее время порядок предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не изменен.

Проанализировав представленные в дело доказательства, разрешая спор, руководствуясь нормами Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», суд учитывает, что истец в соответствующих списках, как ранее поставленный уполномоченным органом на соответствующий учёт не значится, с заявлением о постановке на учёт, о восстановлении постановки на учёте в уполномоченный орган не обращался, на дату рассмотрения настоящего спора по вопросу о предоставлении жилого помещения как лицу, из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, истцу исполнилось 59 лет, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчиков обязанности по предоставлению истцу жилого помещения, как лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования Игнатенкова Николая Евгеньевича оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Олонецкий районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья С.А. Петрова

Справка:

мотивированное решение в порядке статей 107, 199 ГПК РФ

составлено 13.12.2021.