Гражданский кодекс часть 1

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Управления труда о социальной защиты населения Министерства труда о социальной защиты населения РБ по Октябрьскому району г.Уфы-Назаровой Е.Н., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению труда о социальной защиты населения Министерства труда о социальной защиты населения РБ по Октябрьскому району г.Уфы о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» незаконным, обязании учесть грамоту «За достижения наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской революции» как ведомственный знак отличия в труде, и выдать удостоверение,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению труда о социальной защиты населения Министерства труда о социальной защиты населения РБ по Октябрьскому району г.Уфы о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» незаконным, обязании учесть грамоту «За достижения наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской революции» как ведомственный знак отличия в труде, и выдать удостоверение. В обоснование иска указано, что она работала в Башкирском республиканском арендном предприятии оптовой торговли «Росторгодежда». В 1987 г. за достижение наивысших результатов во Всесоюзном социалистическом соревновании в честь – 70 летия Великой Октябрьской социалистической революции награждена Юбилейной почетной грамотой ЦК КПСС СМ СССР ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.

Управление труда о социальной защиты населения по Октябрьскому району г.Уфы отказало ей в присвоении звания «Ветеран труда»

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. Просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г. Уфы – ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) - награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно пункту 4 статьи 7 названного закона - порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия выдачи удостоверения «Ветеран труда» в Республике Башкортостан определены Положением о порядке выдачи удостоверения «Ветеран труда», утвержденного Правительством Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ№ (редакции от ДД.ММ.ГГГГ).

В силу подпункта «а» пункта 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» данное звание присваивается лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Из пояснений сторон и представленных в суд документов установлено, что истец ФИО1 с 1976 года работала в Уфимском заводе газоприборостроения. В 1987 г. она была награждена Почетной грамотой Центрального комитета КПСС, Совета министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70 –летия Великой Октябрьской Социалистической Революции.

В 2012 года ФИО1 обратилась к ответчику-Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы с заявлением о выдаче ей удостоверения «Ветеран труда».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № отказал ФИО1 в выдаче удостоверения, со ссылкой на то, что в соответствии с пунктом 4 статьи 7 названного закона-порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 7 Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ№-з) ветеранами труда являются лиц: награжденные орденами и (или) медалями, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие стаж, необходимый для назначения пенсии по старости и выслугу лет.

В соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ№ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ№) лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по району (городу) (отдел управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по району (городу) в районе (городе)) по месту жительства (постоянной регистрации) заявление, фотографию размером 3 x 4 и документы, подтверждающие в установленном порядке основания для его присвоения:

а) лица, указанные в подпункте "а" пункта 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие:

награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота);

трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

При присвоении звания "Ветеран труда" лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде, управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по району (городу) руководствуется Перечнем ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", приведенным в приложении N 8 к настоящему Постановлению;

Согласно подпункту «а» пункта 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ№ Звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается лицам, награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Основанием к отказу ответчика послужило, что Почетная грамота Центрального комитета КПСС, Совета министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской Социалистической Революции, которой награждена ФИО1, отсутствует в перечне ведомственных знаков отличия в труде, утвержденном Постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ№ и введенным в действие Постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ, а также отсутствует решение федерального органа государственной власти.

Анализ представленных в суд доказательств дает суду основание считать, что данный отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы является незаконным.

Так, из трудовой книжки, выданной на имя ФИО1 следует, что под номером 9 имеется запись, где указано -за достижения наивысших результатов во Всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции награждена Юбилейной наградить почетной грамотой ЦК КПСС СМ СССР ВЦПС и ЦК ВЛКСМ

Из представленной в суд копии Почетной грамоты «За достижение наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской Социалистической Революции», видно, что ФИО1 награждена Почетной грамотой «За достижение наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Отечественной Социалистической Революции», утвержденной Центральным Комитетом КПСС, Советом Министром СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.

Пунктом 1 Постановления Центрального Комитета КПСС, Совета Министров СССР, Всесоюзного Центрального Комитета Профессиональных Союзов, Центрального комитета ВЛКСМ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об условиях и порядке награждения трудовых коллективов и передовиков производства юбилейной Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ к 70-летию Великой Октябрьской Социалистической Революции» постановлено награждать юбилейной Почетной грамотой передовиков производства, внесших наибольший личный вклад в достижение высоких результатов хозяйственной деятельности по досрочному выполнению заданий двух лет пятилетки.

Согласно пункту 2 Постановления награждение передовиков производства юбилейной Почетной грамотой «За достижение наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской Социалистической Революции» от имени ЦК КПСС, Совета министров СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ производится горкомами, райкомами партии совместно с соответствующими советскими, профсоюзными и комсомольскими органами по представлению администрации, партийных, профсоюзных и комсомольских организаций, учреждений с учетом мнения трудового коллектива.

Установлено, что от имени ЦК КПСС Совета Министров СССР ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ в честь 70 -летия Великой Октябрьской Социалистической революции ФИО1 за достижение наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании награждена Почетной грамотой в торжественной обстановке.

То обстоятельство, что Почетная грамота «За достижение наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской Социалистической Революции» отсутствует в перечне ведомственных знаков отличия в труде, утвержденных Постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ№, и отсутствует решение федерального органа государственной власти, не может служить основанием для отказа в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку истец была награждена Почетной грамотой «За достижение наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской Социалистической Революции» в соответствии с названным ранее порядком, предусмотренным Центральным Комитетом КПСС, Советом Министром СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, от имени ЦК КПСС, Совета министров СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ. В пункте 6 к Перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» (введен в действие Постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ№) указано, что помимо ведомственных знаков, перечисленных в данном Перечне, к ведомственным знакам относятся и другие ведомственные знаки, учрежденные (учреждаемые) министерствами и ведомствами СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации. Таким образом, вышеуказанный Перечень не является исчерпывающим. В силу Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-О – придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих граждан права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 2,18,19,39,54,55 Конституции РФ. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что при осуществлении правового регулирования в сфере социальной защиты, должен соблюдаться конституционный принцип равенства, в силу требований которого, различия в социальных правах допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для этих целей правовые средства соразмерны им, введение различий, не имеющих объективного и разумного оправдания, для лиц, принадлежащих к одной и той же категории, нарушает принцип равенства и противоречит ст.190 Конституции Российской Федерации. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению труда о социальной защиты населения Министерства труда о социальной защиты населения РБ по Октябрьскому району г.Уфы о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» незаконным, обязании учесть грамоту «За достижения наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской революции» как ведомственный знак отличия в труде, и выдать удостоверение, удовлетворить.

Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы учесть Почетную грамоту «За достижение наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской Социалистической Революции», которой награждена ФИО1, как ведомственный знак отличия в труде, и присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда» с выдачей соответствующего удостоверения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца.

Судья Э.Р. Динекеева