Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков (УФСКН) РФ по <адрес> о включении в выслугу лет периодов работы, внесении записи в дубликат трудовой книжки о времени учебы,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд иском к Управлению Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков (УФСКН) РФ по <адрес> о включении в выслугу лет периодов работы, внесении записи в дубликат трудовой книжки о времени учебы. В обоснование заявленных требований указал, что является подполковником полиции в отставке с ДД.ММ.ГГГГ, является пенсионером Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков и получает пенсию за выслугу лет на основании Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в пенсионный орган - УФСКН РФ по РО с заявлением о включении в выслугу лет для назначения пенсии периодов работы по финансово-экономическим, бухгалтерским и юридическим специальностям, времени учебы, не исчисленных в соответствии с «Положением о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации» и перерасчете пенсии за выслугу лет со дня ее назначения, с учетом периодов работы и учебы, подлежащих включению в выслугу лет в соответствии с данным Положением; внесении записи в дубликат трудовой книжки о времени учебы в МГИМО МИД СССР в 1976 году, то есть периодов, имевших место на основании записей в трудовой книжке и документов, предоставленных при поступлении на службу в федеральные органы налоговой полиции, из которых был уволен по сокращению штатов ДД.ММ.ГГГГ в специальном пожизненном звании подполковника налоговой полиции в отставке с выслугой лет, дающей право на назначение пожизненной пенсии по основанию пункта «а» части 1 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№«О пенсионном обеспечении...».

ДД.ММ.ГГГГФИО1 был принят на службу в органы по контролю за оборотом наркотиков в УФСКН РФ по <адрес> на штатную должность - ответственного дежурного Управления с присвоением специального звания подполковника полиции, с учетом пожизненного звания - подполковник налоговой полиции в отставке (ст. 5 «Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции РФ»), в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 86-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ истец был исключен из списков личного состава УФСКН РФ по РО в связи с достижением предельного возраста, установленного подпунктом 2 пункта 142 «Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ», утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 613.

Как указывает истец, с ДД.ММ.ГГГГ ему назначена пожизненно пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ№«О пенсионном обеспечении...».

Истец считает, что произведенная законодателем замена государственного органа, обязанного выплачивать пенсии лицам, уволенным из налоговой полиции, не может ограничивать право указанных лиц на получение от государства пенсии в установленном законом размере, в том числе и право на взыскание недополученной пенсии за прошлое время без ограничения каким-либо сроком в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 58 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей".

ДД.ММ.ГГГГ письмом УФСКН РФ по РО исх. № в удовлетворении поданного истцом заявления отказано.

Отказ пенсионного органа - УФСКН РФ по РО, в части перерасчета пенсии мотивирован тем, что ФСКН РФ не является юридическим правопреемником налоговой полиции (ФСНП РФ). При этом, удовлетворение заявления, в части касающейся внесения записи в дубликат трудовой книжки о времени учебы в МГИМО МИД СССР в 1976 году, имевших место на основании записей в трудовой книжке, предоставленной при поступлении на службу в федеральные органы налоговой полиции и о нарушении кадровым подразделением УСКН РФ по РО порядка календарного исчисления выслуги лет оставлено без рассмотрения.

Истец указывает на то, что суждение пенсионного органа - Управления ФСКН РФ по РО, о том, что ФСКН РФ не является юридическим правопреемником налоговой полиции неверно. Согласно подпункту 7 пункта 59 «Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 613 "О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ", сотрудник ФСКН РФ имеет право на пенсионное обеспечение с учетом стажа государственной службы.

На момент увольнения истца из органов налоговой полиции части 5 и 7 указанного закона (№ 86-ФЗ) имели иную редакцию. Статьей 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 121-ФЗ предусмотрено, что он вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ и распространяет действие на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ. Из содержания вышеуказанных норм ст. 54 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 86-ФЗ ( редакции от 22.07 2005г. № 121-ФЗ) не следует, что на ФСКН России не может быть возложена обязанность по выплате сумм задолженности по пенсии с учетом выслуги лет, исчисленной в соответствии «Положением о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации» сотрудников налоговой полиции, принятых в порядке перевода в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Согласно представленных ФИО1 в УФСНП РФ по <адрес> дипломов о среднем специальном и высшем образовании и трудовой книжки при приеме на службу в органы налоговой полиции:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение в Ростовском автотранспортном техникуме, продолжительность нормативного пери обучения составила 2 года 9 месяцев 28 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение в Ростове государственном университете, продолжительность нормативного пери обучения составила 5 лет 9 месяцев 21 день;

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГФИО1 работал в должности старшего контролера-ревизора Холмского автотранспортного предприятия <адрес> продолжительностью 08 месяцев 21 день календарном исчислении;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в вооруженных с СССР, продолжительностью 01 год 11 месяцев 25 дней, в календарном исчислении;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся студентом МГИМО МИД СССР продолжительностью 03 месяца 28 дней, в календарном исчислении;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел в УВД Ростгорисполкома, продолжительностью 11 лет 06 месяцев 17 дней, в календарном исчислении;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности юрисконсульта кооператива «Универсал» продолжительностью 8 месяцев 23 дня, в календарном исчислении;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности юрисконсульта Малого производственного предприятия «Статус» продолжительностью 4 года 07 месяцев 25 дней, в календарном исчислении.

Согласно дубликату трудовой книжки ФИО1 проходил службу в УФСНП РФ по РО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уволен по пункту «е» статьи 45 (по сокращению штатов), продолжительность службы составила - 08 лет 3 месяца 02 дня, в календарном исчислении.

Истец указывает, что опыт работы в должностях старшего контролера-ревизора и юрисконсульта, в соответствии с полученным средним специальным образованием (финансово-экономическим) и высшим юридическим образованием являлся необходимым условием для приема на службу и назначения на штатную должность в налоговой полиции без какой-либо переподготовки, согласно статей 8,11 «Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации».

По мнению истца, исходя из п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ и Постановления Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ№, в соответствии ч. 3 ст. 50 «Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации», ФИО1, имевшему специальное звание подполковника налоговой полиции, при увольнении по пункту «е» статьи 4 (по сокращению штатов) в выслугу лет для исчисления пенсии за выслуг лет подлежали включению периоды работы, связанные с финансово экономической и бухгалтерской деятельностью и юридической деятельностью, а также время учебы в среднем специальном и высшем учебном заведении из расчета два месяца учебы за один, подтвержденные трудовой книжкой и дипломами об образовании: служба в вооруженных силах СССР, продолжительностью 01 год 1 месяцев 25 дней в календарном исчислении; служба в органах внутренних дел в УВД Ростгорисполкома продолжительностью 11лет 06 месяцев 17 дней в календарном исчислении; работа, связанная с финансово-экономической и бухгалтерской юридической деятельностью в календарном исчислении - 06 лет 01 месяц дней в соответствии с порядком, предусмотренным для сотрудников государственной налоговой службы РФ пунктом 15 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1413 в пределах 5-ти лет совокупности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, служба в органах налоговой полиции штатной должности ответственного дежурного в соответствии присвоенным специальным званием подполковника налоговой полиции (первоначально капитан налоговой полиции), продолжительностью 08 лет 03 месяца 02 дня в календарном исчислении; периоды обучения в среднем специальном учебном заведении и высшем учебном заведении (нормативным периодом обучен продолжительностью обучения в совокупности - 8 лет 3 месяца 17 дней, засчитываемые в выслугу лет частично из расчета два месяца учебы за один -4 года 3 месяца 17 дней.

Таким образом, общая выслуга лет для назначения пенсии за выслугу лет, при увольнении из органов налоговой полиции ФИО1 по сокращению штатов составила - ДД.ММ.ГГГГ. Согласно штампа УФСНП РФ по РО в дубликате трудовой книжки, выданном взамен утерянной кадровым подразделением этого органа, выслуга лет назначения пенсии составила - ДД.ММ.ГГГГ

Истец считает, что выслуга лет для исчисления размеров пенсии, в случае обращения правообладателя за назначением пенсии, в связи с увольнением из упраздненных Указом Президента органов налоговой полиции по сокращению штатов, была подсчитана неверно, не по установленным ч. 3 ст. 50 «Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации».

Так, в силу ст. 14 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 «О пенсионном «обеспечении..» при увольнении из органов полиции правообладатель ФИО1 имел право на назначение пенсии за выслугу лет (31 год 01 месяц 01 день) с ДД.ММ.ГГГГ в размере 83% соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона (за выслугу лет 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год и свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм). В то время как, при увольнении из органов по контролю за оборотом наркотиков, согласно приказа УФСКН по от ДД.ММ.ГГГГ№-лс выслуга лет для назначения пенсии на ДД.ММ.ГГГГ составила 25 лет 03 месяца 05 дней - 65 % соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей настоящего Закона «О пенсионном обеспечении...».

Согласно имеющегося в пенсионном деле приказа от ДД.ММ.ГГГГ 414-лс, УФСКН РФ по РО произведен пересмотр выслуги лет и выслуга назначения пенсии на ДД.ММ.ГГГГ составила: календарная - 22 года 10 месяцев 18 дней, льготная - 00 лет 01 месяц 06 дней, учеба 02 года 04 месяца 16 дней, общая - 25 лет 04 месяца 10 дней. Исходя из даты издания приказа - ДД.ММ.ГГГГ, и изменений и дополнений, внесенных федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 121-ФЗ в ч. 5 ст. 54 Федерального закона № 86-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, вступивших в с ДД.ММ.ГГГГ, пенсионный орган - УФСКН РФ по РО был не лишен возможности произвести пересмотр выслуги лет для назначения пенсии в соответствии с ч. 3 ст. 50 «Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации» по правоотношениям, возникшим с ДД.ММ.ГГГГ без нарушения порядка календарного исчисления.

Как указывает истец, согласно пунктов 3,5 «Инструкции ФСНП РФ» в выслугу лет исчисления процентной надбавки за выслугу, лет к окладу денежного содержания, на момент увольнения ФИО1 из органов налоговой полиции по сокращению штатов, подлежали включению: периоды выслуги лет по прежнему месту службы (служба в вооруженных силах СССР и служба в органах внутренних дел) продолжительностью ДД.ММ.ГГГГ год ДД.ММ.ГГГГ месяцев дней и ДД.ММ.ГГГГ лет ДД.ММ.ГГГГ месяцев ДД.ММ.ГГГГ дней соответственно; периоды работы на должностях по финансово-экономическим, бухгалтерским и юридическим специальностям общей продолжительностью 06 лет 01 месяц 09 дней; периоды службы в органах налоговой полиции продолжительностью 08 лет 03 мес. 02 дня, подтверждаемые трудовой книжкой и послужным списком, составляющие на ДД.ММ.ГГГГ - 27 лет 11 месяцев 03 дня.

ФИО1 ссылается на то, что с «Заключением» УФСКН РФ по РО от ДД.ММ.ГГГГ о пересмотре лет для исчисления процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания, в нарушение действовавшей и действующей «Инструкции» ФСКН РФ он не был ознакомлен. При подсчете календарной выслуги лет в вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кадровым подразделением УФСКН РФ по РО не учтено, что в месяце года «май» - 31 день, в связи с чем, в выслугу лет не до засчитано 2 дня этого месяца, так как согласно Заключения от ДД.ММ.ГГГГ календарная выслуга составила 01 год 11 месяцев 23 дня.

При подсчете календарной выслуги лет в органах внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кадровым подразделением УФСКН РФ по PO не учтено, что в месяце года декабрь - 31 день, в связи чем в выслугу лет не до засчитано 3 дня этого месяца, так как согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ календарная выслуга составила 11 лет 06 месяцев 15 дней.

При подсчете календарной выслуги лет в органах налоговой полиции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кадровым подразделением УФСКН РФ по РО учтено, что в месяце года март - 31 день, в связи чем в выслугу лет не засчитано 2 дня этого месяца, так как согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ календарная выслуга составила 08 лет 03 месяца 00 дней.

При подсчете календарной выслуги лет в органах по контролю оборотом наркотиков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. кадровым подразделением УФСКН РФ по РО не засчитан 1 день, так как согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ календарная выслуга составила 01 год 01 месяц 11 дней, а в соответствии с пунктом 157 «Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств, психотропных веществ», днем окончания службы в органах госнаркоконтроля считается день исключения сотрудника из списков сотрудников органа госнаркоконтроля в связи с увольнением со службы, связи с чем, имевший место период прохождения службы в должности старшего оперуполномоченного по особо важным делам 1 отдела службы специального назначения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ влияет только на выслугу лет в льготном исчислении с коэффициентом - 1,5 от календарного исчисления.

Истец считает, что произведенный УФСКН РФ по РО ДД.ММ.ГГГГ пересмотр выслуги лет произведен с нарушением норм ч. 5 ст. 54 Федерального закона № 86-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации, предоставлении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления", так как в выслугу лет для назначения пенсии не были включены периоды работы, связанной с финансово-экономической, бухгалтерской и юридической деятельностью до поступления на службу в органы налоговой полиции (06 лет 01 месяц 09 дней) в пределах 5-ти лет и нормативные периоды обучения в среднем специальном и высшем учебном заведениях (08 лет 07 месяцев 17 дней) в пределах 04 года 03 месяца 17 дней, в соответствии с ч. 3 ст. 50 Положения «О прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации». При этом, и периоды военной службы, службы в органах внутренних дел, в органах налоговой полиции, в органах по контролю за оборотом наркотиков исчислены с нарушением порядка календарного исчисления дней, предусмотренного трудовым законодательством РФ, так как фактическая календарная выслуга лет составила 22 года 10 месяцев 26 дней.

ФИО1 указывает на то, что при увольнении со службы из органов по контролю за оборотом наркотиков ему был выдан дубликат трудовой книжки, в связи с ее утратой. Однако, в дубликат трудовой книжки не внесена запись, в нарушение установленных Правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 225 «Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей» о времени обучения в МГИМО МИД СССР с 26.071976 г. по ДД.ММ.ГГГГ, имевшаяся в утраченной трудовой книжке, что влияет на общий трудовой стаж при достижении общеустановленного пенсионного возраста определения права на установление трудовой пенсии по старости, предусмотренной ч. 4 ст. 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

На основании изложенного, истец просит суд обязать пенсионный орган - УФСКН РФ по РО включить в выслугу лет для исчисления размеров пенсии периоды работы, связанные с финансово-экономической, бухгалтерской и юридической деятельностью до поступления на службу в органы налоговой полиции (06 лет 01 месяц 19 дней) в пределах 5-ти лет, и нормативные периоды учебы в среднем специальном и высшем учебных заведениях (8 лет 07 месяцев 19 дней) в пределах – 04 года 03 месяца 17 дней, не исчисленные в соответствии ч. 3 ст. 50 «Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации» (ч. 3 ст. 54 ФЗ от 30.06 2003г. № 86-ФЗ). Обязать пенсионный орган - УФСКН РФ по РО (ответчика) произвести пересмотр выслуги лет в вооруженных силах СССР, органах внутренних дел, органах налоговой полиции, органах по контролю за оборотом наркотиков, в соответствии с календарным порядком исчисления дней месяца в года. Обязать пенсионный орган - УФСКН РФ по РО (ответчика) включить в выслугу лет для исчисления процентной надбавки к окладу денежного содержания периоды работы, связанной с финансово-экономической, бухгалтерской и юридической деятельностью – 06 лет 01 месяц 19 дней, в календарном исчислении, и произвести пересмотр календарной выслуги лет: в вооруженных силах СССР, органах внутренних дел, органах налоговой полиции, органах по контролю за оборотом наркотиков, в соответствии с календарным порядком исчисления дней месяца года. Обязать ответчика осуществить перерасчет размера выплачиваемой истцу пенсии с учетом пересмотра выслуги лет для назначения пенсии и процентной надбавки к окладу денежного содержания со дня ее назначения с индексацией соответствующих сумм пенсии. Обязать ответчика внести запись в дубликат трудовой книжки о времени обучения в МГИМО МИД СССР в 1976 году по документам личного дела в соответствии с установленными Правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 225 «Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей».

В ходе рассмотрения дела истцом были уточнены исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, согласно которым истец просит суд включить в выслугу лет для назначения пенсии периоды обучения в среднем специальном и в высших учебных заведениях, с учетом времени учебы в МГОИМО МИД СССР в пределах 5 лет 5 месяцев 16 дней, произвести перерасчет выслуги лет с учетом прилагаемого расчета.

В судебное заседание явился истец, исковые требования с учетом уточнений поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является подполковником полиции в отставке с ДД.ММ.ГГГГ, является пенсионером Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков и получает пенсию за выслугу лет на основании Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Как усматривается из материалов дела, подполковник полиции ФИО1, старший оперуполномоченный по особо важным делам 1 отдела службы специального назначения был уволен со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ ДД.ММ.ГГГГ по подпункту 2 пункта 142 (по достижению предельного возраста).

С ДД.ММ.ГГГГФИО1 назначена пенсия за выслугу лет - 25 лет (65%).

Как усматривается из представленной в материалы дела копии трудовой книжки, предшествующие службе в налоговой полиции периоды работы на следующих должностях: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старший контролер-ревизор Холмского автотранспортного предприятия <адрес> (8 мес. 21 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ юрисконсульт кооператива «Универсал» (8 месяцев 23 дня ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ юрисконсульт Малого производственного предприятия «Статус» (4 года 7 мес. 25 дней) не были включены в выслугу лет в органах по контролю за оборотом наркотиков.

В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации» органы налоговой полиции были упразднены с ДД.ММ.ГГГГ Исходя из положений данного указа, органы наркоконтроля не являются правопреемниками по правам и обязательствам ликвидированных органов налоговой полиции. Их функции были возложены на Федеральную службу по экономическим и налоговым преступлениям Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Данное нормативное требование запрещает органам наркоконтроля пересматривать установленный органами налоговой полиции стаж службы сотрудников в указанных органах.

В соответствии со ст. 54 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ 86-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РФ, признании утратившими силу отдельных законодательных актов РФ, предоставлении отдельных гарантий сотрудникам ОВД, органов наркоконтроля и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления», выслуга лет сотрудников федеральных органов налоговой полиции, исчисленная в соответствии с Положением о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации, утв. постановлением Верховного Совета РФ мая 1993 г. № «Об утверждении Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации», в указанных на момент их увольнения в связи с принятием на службу в федеральные органы исполнительной власти или иные государственные в порядке перевода засчитывается в выслугу лет в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или в стаж государственной службы в полном объеме и перерасчету не подлежит.

Согласно пункту «в» ст. 1 Правил исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и общей продолжительности службы для выплаты им единовременного пособия в связи с увольнением из этих органов», утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в качестве сотрудников, имеющих специальные звания (далее - сотрудники), в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом «а» части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", включаются время службы, работы и иные периоды, включенные в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам федеральных органов налоговой полиции, исчисленную в указанных органах на момент их увольнения.

Заявленные истцом требования о включении в выслугу лет для назначения пенсии периода обучения в среднем специальном и высшем учебных заведениях в пределах 4 лет 3 мес. 17 дней суд полагает не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. «з» статьи 1 вышеуказанных Правил в выслугу лет для назначения пенсии включается время обучения (до поступления на службу в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ либо иную службу, работу, периоды которой включаются в выслугу лет для назначения пенсии в указанных органах) в гражданских государственных, муниципальных и других имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования СССР и Российской Федерации независимо от формы обучения при условии их окончания (получения диплома о среднем профессиональном образовании или диплома бакалавра, специалиста либо магистра) в пределах 5 лет из расчета 2 месяца учебы за один месяц службы, но не более 2 лет и 6 месяцев.

Согласно расчету выслуги лет на пенсию ФИО1 был включен выслугу лет период учебы 2 года 4 мес. 16 дней.

При увольнении из органов налоговой полиции ФИО1 был ознакомлен и согласен с расчетом выслуги лет на пенсию, с представлением к увольнению, о чем свидетельствуют подписи истца в указанных документах, имеющихся в материалах личного дела сотрудника.

ФИО1 имел возможность оспорить установленную ему выслугу в органах налоговой полиции для назначения пенсии в период функционирования ликвидационных комиссий, созданных для проведения мероприятий по завершению функционирования территориальных органов налоговой полиции, однако не сделал этого.

Кроме того, ФИО1 был ознакомлен и согласен с расчетом выслуги лет на пенсию и представлением к увольнению из органов наркоконтроля, что также подтверждается материалами личного дела.

Истец просит суд обязать Управление ФСКН России по <адрес> включить в выслугу лет для назначения пенсии, для исчисления процентной надбавки к окладу денежного содержания периоды работы (в пределах 5 лет и 6 лет 1 мес. 19 дней соответственно), а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старший контролер-ревизор Холмского автотранспортного предприятия <адрес> (8 мес. 21 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ юрисконсульт кооператива «Универсал» (8 мес. 23 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ юрисконсульт Малого производственного предприятия «Статус» (4 года 7 мес. 25 дней).

Пунктом 15 перечня должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих, утв. указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (утратил силу в св. с изданием указа ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№), предусматривалось, что в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих подлежали включению периоды службы (работы) отдельные должности руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы федеральным государственным служащим для выполнения обязанностей по замещаемой государственной должности федеральной государственной службы, - в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

ФИО1 не представлено доказательств того, что опыт и знания, полученные в период работы на вышеуказанных должностях, были необходимы ему для выполнения обязанностей по замещаемой государственной должности федеральной государственной службы, а именно по должности ответственного дежурного дежурной части Управления ДНП РФ по <адрес>.

Вместе с тем, заявление ФИО1 о том, что данный опыт явился необходимым для приема на службу и назначения на штатную должность в органы налоговой полиции согласно ст. 8, 11 Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации, также не находит своего подтверждения, поскольку в данных статьях Положения прямо указаны требования только к возрасту и уровню профессионального образования при приеме на службу.

Истец ссылается на положения постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке включения в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих периодов службы (работы) в государственных должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации» в обосновании своих требований, однако, данная ссылка необоснованна, поскольку данное постановление на момент увольнения ФИО1 из органов налоговой полиции не действовало, кроме того, включение периодов работы в стаж государственной службы носит заявительный характер, чего истцом ранее не было сделано.

Данное постановление регулирует порядок включения периодов службы (работы) в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, в то время как истец являлся сотрудником органов налоговой полиции, а затем органов наркоконтроля, служба в которых относится к правоохранительной службе.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Истцом не представлено суду доказательств, свидетельствующих о нарушении Управлением ФСКН России по <адрес> законных прав и интересов истца, в связи с чем, заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков (УФСКН) РФ по <адрес> о включении в выслугу лет периодов работы, внесении записи в дубликат трудовой книжки о времени учебы отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда, путем подачи апелляционной жалобы.

Текст мотивированного решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья Е.С. Гречко