Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа в лице управления градостроительства о признании права собственности на объект капитального строительства, с участием третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю,

заслушав представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

установил:

истец обратился с указанным иском в суд, ссылаясь на то, что он является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 2363 кв. м., вид разрешенного использования: объекты торгового назначения и общественного питания с кадастровым номером 25:34:017602:39023, расположенного по адресу: г.Уссурийск ул.XXXX. В сентября 2021 года истец обратился в Управление градостроительства с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства: «Реконструкция здания непродовольственных товаров и продовольственных товаров» по адресу: г.Уссурийск ул.XXXX. ДД.ММ.ГГ получен отказ Управления градостроительства выдать разрешение на реконструкцию объекта капитального градостроительства. Отказ мотивирован тем, что отсутствуют документы, предусмотренные ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. пояснительная записка не содержит технические условия, предусмотренные ч. 7 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ. Истец полагает, что возведенный им жилой объект не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. На основании изложенного истец просит признать за ним право собственности на объект капитального строительства нежилое здание, магазин непродовольственных и продовольственных товаров, расположенный по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX согласно техническому плану здания от ДД.ММ.ГГ.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 на исковых требованиях настаивала, суду пояснила, что истец является собственником земельного участка, в 2021 году истец произвел реконструкцию здания-магазина, площадью 111,5 кв.м. Истец обратился в Управление градостроительства с заявлением выдать разрешение на реконструкцию здания-магазина на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке согласно виду разрешенного использования, приложив все необходимые документы в соответствии с требованиями ч.9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. Данное нежилое здание- магазин построено на основании проектной документации, расположено в границах земельного участка, находящегося в собственности истца, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан, что подтверждается актом экспертизы. Просила их удовлетворить, по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, не оспаривала доводов истца, однако в иске просила отказать поскольку истец не обратился за разрешением на реконструкцию. Обращение истца на реконструкцию было, но после фактической реконструкции.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом. Направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, полагает исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу п.3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Пунктом 1 статьи 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГ истцу принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты торгового назначения и общественного питания, площадью 2363 кв.м, кадастровый XXXX, расположенный по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, ул. XXXX, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Как следует из материалов дела на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГ зарегистрировано право собственности ФИО1 на магазин непродовольственных товаров, назначение: нежилое здание жилое, площадь 119,1 кв.м, этаж: 1. Адрес: Приморский край, г. Уссурийск, ул. XXXX, кадастровый XXXX, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

ФИО1 обратился в Управление градостроительства администрации Уссурийского городского округа с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства: «Реконструкция здания непродовольственных товаров и продовольственных товаров» по адресу: г.Уссурийск ул.XXXX.

ДД.ММ.ГГ получен отказ Управления градостроительства выдать разрешение на реконструкцию объекта капитального градостроительства. Отказ мотивирован тем, что отсутствуют документы, предусмотренные ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. Пояснительная записка не содержит технические условия, предусмотренные ч. 7 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно пунктов 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку строительство произведено на земельном участке, принадлежащем истцу, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими выяснению, являются - допущены ли при строительстве существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли эти объекты угрозу жизни и здоровью граждан, нарушены ли права и охраняемые законом интересы других лиц.

Как следует из технического плана здания, подготовленного кадастровым инженером ФИО6, в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений о площади, характерных точках контура и наименовании здания с кадастровым номером 25:34:017602:3902, в 2021 году здание подверглось реконструкции. В результате реконструкции количество этажей не изменилось, здание расширилось за счет пристройки с юго-западной стороны. Здание находится в границах земельного участка и не выходит за его границы. XXXX здания составила 238,2 кв.м.

Истцом в материалы дела представлено экспертное заключениеXXXXУ от ДД.ММ.ГГ, выполненного ООО «Приморский экспертно-правовой центр» нежилое здание, расположенное по адресу: Приморский край, г.Уссурийск ул.XXXX соответствует строительным нормам и правилам, что не угрожает жизни и здоровью граждан, не угрожает безопасности нахождения людей в обследуемых помещениях, соответствует проектной документации, разработанной ООО «ДАЛЬПИЩЕПРОЕКТ» в части размещения на земельном участке, конструктивного и объёмно-планировочного решения. Указанное нежилое здание не затрагивает права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Истцом в подтверждение довода, что реконструкция соответствует также требованиям экологических, санитарно –гигиенических и других норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания представлены договор на оказание услуг по доставке воды от ДД.ММ.ГГ, договор по оказанию услуг по откачке, вывозке и утилизации содержимого септика XXXXот ДД.ММ.ГГ, договор на прием и очистку сточных вод от ДД.ММ.ГГ.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить на нем жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу части 16 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

На основании части 19 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления об окончании строительства проводит проверку соответствия указанных в уведомлении об окончании строительства параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В случае, если параметры построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют указанным в пункте 1 части 19 указанной статьи предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами уполномоченный орган направляет уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности (пункт 1 части 20 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

Согласно части 10 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в части 7 настоящей статьи документов.

Со стороны ответчика доказательств, опровергающих представленные истцом сведения о соответствии постройки перечисленным требованиям, в материалы дела не представлено. Ответчиком мотивирован отказ со ссылкой на статьи утратившие силу с ДД.ММ.ГГ.

Возражений представитель ответчика в ходе судебного разбирательства в указанной части не высказывал, его позиция сводилась к несоблюдению истцом досудебного порядка легализации возведенного им строения.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ).

На основании изложенного, учитывая, что истцом представлено достаточно доказательств, позволяющих сделать вывод о том, что он в 2021 году произвел реконструкцию объект капитального строительства нежилое здание, магазин непродовольственных и продовольственных товаров, расположенный по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, возведенное здание не создает угрозу жизни и здоровью граждан, правопритязания третьих лиц на постройку отсутствуют, истцом предпринимались меры к легализации постройки, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

По изложенному и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа в лице управления градостроительства о признании права собственности на объект капитального строительства удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект капитального строительства нежилое здание, магазин непродовольственных и продовольственных товаров, расположенный по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX согласно техническому плану здания от ДД.ММ.ГГ.

Решение суда является основанием для государственной регистрации прав.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 29 ноября 2021 года.