Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» к Комлевой Э. А. об обязании привести систему отопления в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» (далее – ГЖИ) с учетом изменения исковых требований обратилось в суд с иском к Комлевой Э.А. об обязании привести систему отопления в первоначальное состояние.

В обоснование иска указано, что в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения ГЖИ от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении собственника квартиры, распложенной по адресу: <адрес>, - Комлевой Э.А., было установлено, что указанное жилое помещение, расположенное в многоквартирном одноподъездном доме, оборудованном центральной системой отопления, отключено от общедомовой системы отопления (отопительные приборы отключены от общедомовых трубопроводов системы отопления). В квартире с монтирована автономная система отопления, подогрев теплоносителя в которой осуществляется через настенный газовый котел типа ERS2.13, расположенный на стене туалета. Через наружную стену выведен канал для удаления продуктов горения газового котла. Решение собственников МКД об использовании общего имущества (наружной стены дома) отсутствует. Документы, разрешающие переустройство, не представлены.

Ответчику было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений обязательных требований жилищного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В установленный срок предписание не было исполнено ответчиком. ДД.ММ.ГГГГ было выдано предписание об устранении нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое в части восстановления системы отопления не было исполнено. ДД.ММ.ГГГГ ответчику выдано новое предписание со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени предписание ответчиком не исполнено.

Просит обязать ответчика исполнить предписание Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» от ДД.ММ.ГГГГ№, а именно: в жилом помещении по адресу: <адрес>, привести систему отопления в прежнее состояние, а именно восстановить систему централизованного отопления, согласно техническому паспорту на жилой дом, инвентарный №, в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу

В судебном заседании представитель истца при надлежащем извещении не участвовал, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик Комлева Э.А. в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещена.

Третьи лица: Администрация Южноуральского городского округа, ООО «Городская управляющая компания», председатель Товарищества собственников жилья «Лидер» Турковский С.А. при надлежащем извещении правом на участие в судебном заседании не воспользовались, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу части 1 статьи 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (части 3, 4 статьи 29 ЖК РФ).

Согласно приложению 13 к Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04 августа 1998 года № 37, в техническом паспорте жилого помещения в разделе 3 «Техническое описание квартиры» указывается вид отопления с описанием элементов (материал, конструкция или система, отделка и прочее).

Таким образом, из содержания форм технических паспортов здания и жилого помещения следует, что при демонтаже элементов центральной системы отопления, теплоносителем которой является горячая вода, и их замене (в том числе материала), имеет место переустройство жилого помещения, поскольку происходит изменение технического описания квартиры.

Федеральным законом от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что система инженерно-технического обеспечения является одной из систем здания или сооружения, предназначенной для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности (подпункт. 21 пункта 2 статьи 2). Параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации.

В соответствии с положениями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27сентября. 2003 года № 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (пункт 1.7.1). Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств не допускаются (пункт 1.7.2).

Согласно подпункту «в» пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.

По смыслу приведенных выше правовых норм, переустройство должно быть произведено с соблюдением установленного законом разрешительного порядка, а факт переустройства должен быть подтвержден соответствующими документами, в частности его разрешением и актом приемочной комиссии, подтверждающей произведенное переустройство.

Судом установлено, что ответчик является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Квартира ответчика расположена в многоквартирном многоэтажном доме, имеющем центральное отопление, что подтверждается техническим паспортом на указанный дом, инвентарный №, составленный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Губернатора Челябинской области от 15 мая 2014 года № 364 образовано Главное управление «государственная жилищная инспекция Челябинской области», основной задачей которого в соответствии с пунктом 11 Положения о Государственной жилищной инспекции Челябинской области, утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от 15 мая 2014 года № 364 основной задачей ГЖИ является предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления Челябинской области, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее именуются - обязательные требования).

Согласно пункту 9 Положения ГЖИ вправе проводить проверки соблюдения обязательных требований органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами; выдавать предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований; обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Судом установлено, что на основании распоряжения ГЖИ от ДД.ММ.ГГГГ№ в отношении Комлевой Э.А., как собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, была проведена внеплановая выездная проверка. В ходе проверки было установлено, что указанная квартира расположена в десятиэтажном одноподъездном, газифицированном многоквартирном доме, оборудованном центральной системой отопления. В жилом помещении произведена перепланировка - демонтирована перегородка между ванной и туалетом, заложен дверной проем в туалет, жилое помещение отключено от общедомовой системы отопления (отопительные приборы отключены от общедомовых трубопроводов системы отопления). В квартире с монтирована автономная система отопления, подогрев теплоносителя в которой осуществляется через настенный газовый котел типа ERS2.13, расположенный на стене туалета. Через наружную стену выведен канал для удаления продуктов горения газового котла. Решение собственников МКД об использовании общего имущества (наружной стены дома) отсутствует. Документы, разрешающие переустройство, не представлены. Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-14).

В связи с тем, что ГЖИ было установлено нарушение ответчиком положений частей 1, статьи 26, статьи 28, частей 1,2 статьи 29, пунктов 1,2 части 1 статьи 36 ЖК РФ, пункта 1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2019 года № 170, части 15 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», ответчику по результатам проверки было выдано предписание ГЖИ № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ответчику предписывалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести систему отопления и жилое помещение в прежнее состояние. (л.д.12). Постановлением ГЖИ от ДД.ММ.ГГГГ№Комлева Э.А привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 7.21 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей (л.д. 20-21).

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ было установлено невыполнение ответчиком предписания ГЖИ от ДД.ММ.ГГГГ.. Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Южноуральска Челябинской области от 27 августа 2019 года Комлева Э.А. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, - за невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушения законодательства. Ответчику выдано повторное предписание ГЖИ № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 22-29).

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт невыполнения ответчиком предписания от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Южноуральска Челябинской области от 24 октября 2019 года Комлева Э.А. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, Ответчику выдано новое предписание от ДД.ММ.ГГГГ№ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 31-38).

ДД.ММ.ГГГГКомлевой Э.А, вновь выдано предписание № со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в ходе проверки ответчиком были представлены лишь документы, легализующие перепланировку жилого помещения. Согласование на переустройство системы отопления в части отключения от общедомовой системы отопления многоквартирного дома и монтажа автономной системы отопления, подогрев теплоносителя в которой осуществляется через настенный газовый котел, отсутствовало.

По результатам выездной проверки ответчику ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ№, которым ответчику предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести систему о топления квартиры в прежнее состояние. (л.д 45).

Из искового заявления следует, что до настоящего времени предписание ГЖИ ответчиком не исполнено.

Доказательств выполнения предписания – приведения системы отопления квартиры в прежнее состояние, суду не представлено. Согласно ответу Администрации Южноуральского городского округа на судебный запрос разрешение на переустройство системы отопления в квартире ответчика не выдавалось.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования ГЖИ об обязании ответчика исполнить предписание Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» от ДД.ММ.ГГГГ№: в жилом помещении по адресу: <адрес>, привести систему отопления в прежнее состояние, а именно восстановить систему централизованного отопления согласно техническому паспорту на жилой дом, инвентарный №, в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета Южноуральского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден

Руководствуясь статьями194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» к Комлевой Э. А. об обязании привести систему отопления в первоначальное состояние удовлетворить.

Обязать Комлеву Э. А. исполнить предписание Главного управления «Государственная жилищная инспекция <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№: в жилом помещении по адресу: <адрес>, привести систему отопления в прежнее состояние, а именно восстановить систему централизованного отопления согласно техническому паспорту на жилой <данные изъяты> в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с Комлевой Э. А. в доход бюджета Южноуральского городского округа государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинской областной суд через Южноуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.Ю. Черепанова

Мотивированное решение составлено 27 октября 2021 года

Судья О.Ю.Черепанова