Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Сибай Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению детский сад комбинированного вида «Ляйсан» городского округа город Сибай Республики Башкортостан об обязании оборудовать в здании оконные блоки замками безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Сибай РБ обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к МДОБУ детский сад комбинированного вида «Ляйсан» ГО г.Сибай РБ об обязании оборудовать в здании оконные блоки замками безопасности, указывая, что прокуратурой г.Сибай РБ во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от 13.12.2021 № 744 проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности несовершеннолетних обучающихся.

В соответствии с п.15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья. В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательного учреждения относится создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся. В силу п.8 ч.1 ст.41 Закона № 273-ФЗ охрана жизни и здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Также одной из основных обязанностей образовательного учреждения, согласно Уставу МДОБУ детский сад комбинированного вида «Ляйсан» ГО г.Сибай РБ является создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья (п.4.2 Устава). В соответствии с п.6.3.1 «ГОСТ 23166-2021. Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия», введенного в действие Приказом Росстандарта от 19.05.2021 № 398-ст, для обеспечения безопасности детей, находящихся в помещении без присмотра взрослых, необходимо применять детские замки безопасности, обеспечивающие блокировку распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении.

В Российской Федерации общие требования к обеспечению безопасности детей при эксплуатации оконных блоков приведены в пункте 7.1.10 СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования», введенного в действие Приказом Минстроя России от 17.08.2016 № 572/пр, согласно которому оконные блоки в зданиях общеобразовательной организации для предотвращения выпадения обучающихся из окон должны быть оборудованы соответствующими системами безопасности (замками безопасности), предотвращающими их открывание обучающимися.

Между тем, в ходе проведённой проверки установлено, что оконные блоки в здании МДОБУ детский сад комбинированного вида «Ляйсан» ГО г.Сибай РБ для предотвращения выпадения обучающихся из окон не оборудованы соответствующими системами безопасности (замками безопасности), предотвращающими их открывание обучающимися. С целью устранения нарушений, прокуратурой города 15.02.2022 в адрес МДОБУ детский сад комбинированного вида «Ляйсан» ГО г.Сибай РБ внесено представление, по результатам рассмотрения которого конкретные меры по устранению выявленных нарушений не приняты.

Таким образом, со стороны МДОБУ детский сад комбинированного вида «Ляйсан» ГО г.Сибай РБ нарушаются установленные законом правила и нормы, ненадлежащим образом исполняются обязанности по оборудованию здания оконными блоками замками безопасности в соответствии с требованиями законодательства, что не обеспечивает безопасности детей в образовательной организации и создает реальную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних воспитанников образовательного учреждения, что нарушает их права и законные интересы на защиту жизни и здоровья.

Прокурор г.Сибай РБ просит обязать МДОБУ детский сад комбинированного вида «Ляйсан» ГО г.Сибай РБ оборудовать в здании дошкольного образовательного учреждения, расположенном по адресу: <адрес>, оконные блоки замками безопасности в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-2021. Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия», введенного в действие Приказом Росстандарта от 19.05.2021 № 398-ст.

В судебное заседание представитель ответчика МДОБУ детский сад комбинированного вида «Ляйсан» ГО г.Сибай РБ не явился, извещен надлежаще о времени и месте судебного заседания, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя, исковые требования признают.

Представитель третьего лица Администрации ГО г.Сибай в судебное заседание не явился, надлежаще уведомлен о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Учитывая изложенное, суд на основании ст.167 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствии не явившихся лиц.

В судебном заседании заместитель прокурора г.Сибай Салихов А.Н., исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск по изложенным в нем основаниям.

Выслушав заместителя прокурора, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Положениями Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу, прямое действие и применяемой на всей территории Российской Федерации, гарантировано, что в Российской Федерации охраняется здоровье людей (ст.7), каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст.41), детство находится под защитой государства (ст.38).

Согласно части 3 статьи 3 Конвенции о правах ребенка (одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года и ратифицированной Постановлением СССР от 13 июня 1990 года № 1559-1) государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и ее цели закреплены статьей 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее – Закон №124-ФЗ) одной из которых является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Одним из принципов политики является ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.Частью 1 статьи 43 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на образование.

Согласно части 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные

гарантии социальной защиты.

Частью 1 статьи 4 Закона № 124-ФЗ предусмотрено, что целями государственной политики в интересах детей, в том числе является содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры, а также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно части 2 статьи 4 Закона № 124-ФЗ государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе на принципах ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии с пунктом 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Закона № 273-ФЗ, к компетенции образовательного учреждения относится создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

В силу пункта 8 части 1 статьи 41 Закона № 273-ФЗ охрана жизни и здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. 6.3.1 «ГОСТ 23166-2021. Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия», введенного в действие приказом Росстандарта от 19 мая 2021 года № 398-ст, для обеспечения безопасности детей, находящихся в помещении без присмотра взрослых, необходимо применять детские замки безопасности, обеспечивающие блокировку распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении.

В Российской Федерации общие требования к обеспечению безопасности детей при эксплуатации оконных блоков приведены в пункте 7.1.10 СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования», введенного в действие Приказом Минстроя России 17 августа 2016 года № 572/пр, согласно которому оконные блоки в зданиях общеобразовательной организации для предотвращения выпадения обучающихся из окон должны быть оборудованы соответствующими системами безопасности (замками безопасности), предотвращающими их открывание обучающимися.

В судебном заседании установлено, материалами дела подтверждено, а сторонами в судебном заседании не оспаривалось, что прокуратурой г.Сибай во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от 13.12.2021 № 744 проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности несовершеннолетних детей.

Одной из компетенций образовательного учреждения, согласно Уставу МДОБУ детский сад комбинированного вида «Ляйсан» ГО г.Сибай РБ является создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья (п.4.2 Устава).

Между тем, в ходе проведённой проверки установлено, что оконные блоки здании МДОБУ детский сад комбинированного вида «Ляйсан» ГО г.Сибай РБ для предотвращения выпадения обучающихся из окон не оборудованы соответствующими системами безопасности (замками безопасности), предотвращающими их открывание обучающимися.

Таким образом, со стороны МДОБУ детский сад комбинированного вида «Ляйсан» ГО г.Сибай РБ нарушаются установленные законом правила и нормы, ненадлежащим образом исполняются обязанности по оборудованию здания оконными блоками замками безопасности в соответствии с требованиями законодательства, что не обеспечивает опасности детей в образовательной организации и создает реальную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних воспитанников образовательного учреждения, что нарушает их права и законные интересы на защиту жизни и здоровья.

С целью устранения нарушений, прокуратурой города 15.02.2022 в адрес МДОБУ детский сад комбинированного вида «Ляйсан» ГО г.Сибай РБ внесено представление, по результатам рассмотрения которого конкретные меры по устранению выявленных нарушений не приняты.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора г.Сибай РБ в защиту интересов неопределенного круга лиц к МДОБУ детский сад комбинированного вида «Ляйсан» ГО г.Сибай РБ об обязании оборудовать в здании оконные блоки замками безопасности, подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст.12 ГПК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока исполнения возлагаемой обязанности в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд полагает необходимым установить данный срок до начала нового учебного года, т.е. до 01.09.2022, поскольку более длительный срок может повлечь неблагоприятные условия. По мнению суда указанный срок будет достаточным для изыскания и привлечения денежных средств, а также для выполнения необходимых работ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора города Сибай Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению детский сад комбинированного вида «Ляйсан» городского округа город Сибай Республики Башкортостан об обязании оборудовать в здании оконные блоки замками безопасности, удовлетворить.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение детский сад комбинированного вида «Ляйсан» городского округа город Сибай Республики Башкортостан оборудовать в здании дошкольного образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, оконные блоки замками безопасности в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-2021. Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия», введенного в действие Приказом Росстандарта от 19.05.2021 № 398-ст., в срок до 01.09.2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Сибайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: подпись Кутлубаев А.А.

<данные изъяты>