Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление администрации муниципального образования Красноармейский район к ФИО2, третьи лица: ФИО4, ФИО5, Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Красноармейский район о сносе самовольного строения,

установил:

Глава муниципального образования Красноармейский район ФИО6 обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2 третьи лица: ФИО4, ФИО5, Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Красноармейский район о сносе самовольного строения.

В обоснование доводов искового заявления истец сослался на то обстоятельство, что ФИО2 является собственником земельного участка, расположенного по адресу:с кадастровым №, общей площадью 1432+/-14кв.м категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства.

В рамках рассмотрения обращения ФИО4 по вопросу соблюдения градостроительного законодательства при строительстве объекта капитального строительства на земельном участке по адресу: выявлены нарушения градостроительных норм при строительстве жилого дома и проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФИО2 на предмет соблюдения земельного и градостроительного законодательства Российской Федерации при использовании земельного участка, принадлежащего ответчику.

Согласно акта проверки от 30 декабря 2021 года установлено, что индивидуальный жилой дом возводится без разрешения на строительство с нарушением градостроительных норм на расстоянии менее 1 метра от ограждения смежного земельного участка. Уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства в адрес администрации муниципального образования Красноармейский район не поступало.

ФИО6 просит признать объект незавершенного строительства, возводимый с нарушением градостроительных норм и правил на земельном участке с кадастровым №, самовольной постройкой и возложить на ФИО2 бремя сноса объекта самовольного строительства лично или за его счет.

В судебном заседании представитель администрации МО Красноармейский район ФИО1 поддержал заявленные требования по указанным основаниям.

Ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований, просил суд в иске отказать. В обосновании возражений ФИО2 суду пояснил, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу:. Данный земельный участок предоставлен ему для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства. В 1995 году он получил градостроительный паспорт индивидуального жилого дома и разрешение на строительство двухэтажного кирпичного жилого дома. Однако в 2005 году окончен срок разрешения на строительство жилого дома, продлить которой он не смог из-за установленной кадастровой ошибки, а также привязки соседнего жилого дома к его земельному участку. Кроме того, согласно расписки от 27 марта 2006 года бывший собственник смежного земельного участка П.А.А. указал об отсутствии возражений при строительстве двухэтажного жилого дома на расстоянии 0,6 метров от границы его земельного участка. ФИО4 в настоящее время является собственником смежного земельного участка и препятствует ему в строительстве дома, обращаясь в различные инстанции с жалобами на него.

Вместе с тем, согласно заключению эксперта № от 29 апреля 2022 года сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. По мнению ответчика, строительство дома начато им с соблюдением норм действующего законодательства, действовавших на тот момент.

Представитель третьего лица, заявляющего самостоятельные требования - Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Красноармейский район ФИО3 полагала, что иск является обоснованным. При этом подтвердила суду то обстоятельство, что ФИО2 является собственником земельного участка, расположенного по с кадастровым №, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства. В 1995 году ему было выдано разрешение на строительство двухэтажного жилого дома. В настоящее время срок действия разрешения истёк. Поводом проведения проверки послужило обращение ФИО4, сославшейся на незаконное строительство жилого дома ответчиком.

Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования ФИО4 в судебном заседании поддержала исковые требования о признании строящегося объекта самовольной постройкой, но не настаивала на его сносе. Просила суд при согласии истца привести их к компромиссному решению, ограничить этажность дома одним этажом, обязать ответчика убрать окно, выходящее к ней во двор. Кроме того, обязать ответчика обустроить ассиметричную крышу с отнесением самой высокой точки от границы к центру участка ответчика, обеспечить должным образом водоотведение и обязать его привести самовольную постройку в соответствие с установленными требованиями.

Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования ФИО5 в судебное заседание не явилась, от неё имеется заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.ст.56,57 Гражданского процессуального кодекса РФ, доказательства предоставляются сторонами и каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. Доказательства предоставляются лицами участвующими в деле.

Как следует из ст.60 Гражданского процессуального кодекса РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка, расположенного по адресу:с кадастровым № общей площадью 1432+/-14кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования- для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 15 декабря 2021 года, согласно которой право собственности за ответчиком зарегистрировано 19 августа 2010 года (л.д.73-78).

В декабре 1995 году ответчиком был получен градостроительный паспорт индивидуального жилого дома и выдано разрешение на строительство жилого дома. Согласно п.1,2 договора на указанном земельном участке ФИО2 обязан построить из доброкачественного материала двухэтажный кирпичный дом, срок действия договора истёк в 2005 году (л.д.41-46).

Постановлением главы Марьянского сельского поселения Красноармейского района № 66 от 19 марта 2009 года объекту недвижимости – земельному участку с кадастровым № присвоен адрес: (л.д.50-51).

Согласно ст.130 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст.263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260).

Согласно ч.1 и ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев.

В силу пп.2 п.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

На земельном участке ответчиком возведен объект капитального строительства - двухэтажный жилой дом.

Актом проверки от 30 декабря 2021 года, установлено, что на земельном участке проведены строительно-монтажные работы по устройству фундамента, возведению цоколя, несущих кирпичных стен, возведению второго этажа. Индивидуальный жилой дом, в соответствии с информацией, предоставленной управлением архитектуры и градостроительства администрации МО Красноармейский район возводится без разрешения на строительство с нарушением градостроительных норм на расстоянии менее 1 метра от ограждения смежного земельного участка. Уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства в адрес администрации муниципального образования Красноармейский район не поступало.

Расстояние между объектом незавершенного строительства и границей смежного земельного участка по фактической границе (забору) составляет 0,65 метров. При этом, граница земельного участка установлена решением Красноармейского районного суда от 20 августа 2020 года, вступившим в законную силу.

ФИО2 по указанному выше факту предоставил пояснение, что в 2005 году был окончен срок разрешения на строительство жилого дома, продлить которой он не смог из-за установленной кадастровой ошибки, а также привязки соседнего жилого дома к его земельному участку. Дополнительно предоставил копию расписки, предоставленной 27 марта 2006 года собственником смежного земельного участка ФИО7 об отсутствии возражений при строительстве ФИО2 двухэтажного жилого дома на расстоянии 0,6 метров от границы его земельного участка (л.д.30-32).

Следует отметить, что согласно выписке из ЕГРН ФИО4 и ФИО5 являются собственниками смежного земельного участка с 22 июля 2019 года.

Согласно заключения эксперта № от 29 апреля 2022 года в результате проведенного исследования установлено, возведенная постройка, расположенная по адресу:является объектом капитального строительства, а также возведена из материалов надлежащего качества.

Строение соответствует требованиям ГОСТ, СНиП, иным правовым актам и относиться к классу Ф1.4 функциональной опасности. При возведении постройки выявлены нарушения Правил землепользования и застройки Марьянского сельского поселения Красноармейского района в части отступов от смежного земельного участка. Данные нарушения не являются существенным. Возведенное строение не угрожает жизни и здоровью людей.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно обзора практики Верховного Суда РФ № 1 -2021, утверждённый Президиумом Верховного Суда РФ 07 апреля 2021 года одним из критериев самовольной постройки в силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ является также возведение недвижимого имущества на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1). Обзор практики Верховного Суда РФ № 4 -2016, утверждённый Президиумом Верховного Суда РФ 20 декабря 2016 года).

Согласно п.21 Обзора практики Верховного Суда РФ № 2 - 2020, утверждённый Президиумом Верховного Суда РФ 22 июля 2020 года иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен при наличии условий, указанных в п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренно недобросовестного поведения.

"Обзор практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека N 8 от 2021" (подготовлен Верховным Судом РФ) указал, что пропорциональность вмешательства подразумевает наличие справедливого баланса между требованиями общественного интереса и требованиями защиты основных прав человека. Такой баланс нарушается в случае, если соответствующее лицо сталкивается со "специальным и чрезмерным бременем". Суд также упомянул, что определение наличия справедливого баланса требует общего изучения различных затрагиваемых интересов, а также может потребовать анализа поведения сторон, средств, использованных государством, и способа их применения, в частности, обязательства государственных органов действовать своевременно, надлежащим образом и последовательно. В вопросах, касающихся права собственности, Суд придает особое значение принципу надлежащего управления и полагает, что органы государственной власти должны действовать с максимальной осторожностью (пункт 98 постановления).

Суд оценивает заключения эксперта, как достоверное доказательство, поскольку эксперт, проводимый экспертное исследование, имеет соответствующее высшее техническое образование и специальное образование в области строительно-технической и стоимостной экспертизы объектов недвижимости.

Следует отметить, что данное строение не является самовольным, поскольку ранее было получено соответствующее разрешение на строительство двухэтажного жилого дома. Кроме того, ранее смежный землепользователь ФИО7 не возражал против возведения строения с установленными ранее границами и отступами. С 22 июля 2019 года собственниками смежного земельного участка по адресу: являются ФИО4 – ? доли и ФИО5 ? доли, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 25 июня 2020 года.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление администрации муниципального образования Красноармейский район к ФИО2, третьи лица: ФИО4, ФИО5, Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Красноармейский район о сносе самовольного строения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Краснодарский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы через Красноармейский районный суд.

Судья