Гражданский кодекс часть 1

В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующие обстоятельства. Он является собственником квартиры, расположенной по адресу: , которая построена им по договору участия в долевом строительстве. Дата он обратился в Администрацию с просьбой разрешить перевод указанной квартиры из жилого помещения в нежилое для его использования в дальнейшем в качестве офисного помещения. Распоряжением заместителя главы Администрации г. Дубны ФИО2 от Дата ему было отказано в переводе жилого помещения в нежилое. В переводе отказано на том основании, что им не соблюдены требования статьи 22 Жилищного кодекса РФ и законодательства о градостроительной деятельности, а именно, в связи с отсутствием сведений о согласии собственников помещений многоквартирного дома на перевод жилого помещения в нежилое, а также в связи с тем, что им не представлен поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение. Считает, что Администрацией г. Дубны ему незаконно отказано в переводе, так как в данном случае какого-либо согласия собственников помещений многоквартирного дома на перевод жилого помещения в нежилое не требуется, а также требуемый поэтажный план дома им был представлен в Администрацию г. Дубны вместе с заявлением о переводе помещения.

В судебном заседании представитель истца адвокат Ларин А.В. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и просил суд разрешить перевод жилого помещения, расположенного по адресу: из жилого в нежилое.

Представитель Администрации г. Дубны ФИО3 иск не признала. Суду пояснила, что Администрация г. Дубны законно отказала истцу в переводе жилого помещения в нежилое, так как истцом не были соблюдены условия перевода, предусмотренные ст. 22 ЖК РФ, а именно отсутствовали сведения о согласии собственников помещений многоквартирного дома на такой перевод. Также истцом не был представлен предусмотренный п. 4 ч. 2 ст. 23 ЖК РФ поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение. Представленная истцом проектная документация предполагает обустройство отдельного входа с устройством фасада и благоустройством прилегающей к офису территории – мощением тротуарной плиткой, в связи с чем данная реконструкция влечет за собой использование наружных стен и придомовой территории, то есть общего имущества собственников многоквартирного дома. Считает, что вышеуказанная реконструкция в соответствии с ч. 3 ст. 36, ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, а также ст. 247 ГК РФ допускается только с согласия всех собственников общего имущества многоквартирного дома. Каких-либо доказательств, подтверждающих согласие собственников помещений в многоквартирном доме на использование общего имущества при осуществлении истцом перепланировки жилого помещения для его перевода в нежилое, в Администрацию г. Дубны им представлено не было. Поскольку истцом не урегулирован вопрос о получении согласия собственников многоквартирного дома, у Администрации отсутствует возможность для принятия решения по установленной форме по вопросу перевода помещения из жилого в нежилое.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из представленной в материалах дела копии свидетельства о государственной регистрации права № от Дата, ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: . Право собственности на указанную квартиру приобретено им на основании договора участия в долевом строительстве № от Дата

Дата истец обратился в Администрацию г. Дубны с заявлением, в котором просил разрешить перевод жилого помещения, расположенного по адресу: , кВ. 412 из жилого в нежилое. К данному заявлению были приложены следующие документы: копия договора участия в долевом строительстве, копия передаточного акта, копия свидетельства о государственной регистрации права, выкопировка из поэтажного плана дома (технический паспорт), проект устройства входного крыльца.

Распоряжением заместителя главы администрации г. Дубны ФИО2 №-Р от Дата истцу было отказано в переводе вышеуказанного жилого помещения в нежилое. Согласно уведомления об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение от Дата в переводе было отказано в связи с несоблюдением предусмотренных статьей 22 ЖК РФ требований Жилищного кодекса РФ и законодательства о градостроительной деятельности, а именно в связи с отсутствием сведений о согласии собственников помещений многоквартирного дома на перевод жилого помещения в нежилое, а также в связи с тем, что ФИО1 не был представлен поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение.

Делая вывод о том, что у Администрации г. Дубны не было законных оснований для отказа в переводе помещения истца из жилого в нежилое, суд исходит из мотивов, указанных в распоряжением заместителя главы администрации г. Дубны ФИО2 №-Р от Дата и уведомлении об отказе от 2812.2010 года.

При этом суд руководствуется следующим.

Условия перевода жилого помещения в нежилое определены ст. 22 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч. 1, 2 и 3 ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим перевод помещений.

Согласно ч. 3 ст. 24 ЖК РФ решение об отказе в переводе помещения из жилого в нежилое может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что документы, которые в соответствии с ч. 2 ст. 23 ЖК РФ, должны быть представлены для осуществления перевода жилого помещения в нежилое, были представлены истцом в Администрацию г. Дубны при подаче им заявления. Суд не соглашается с доводом представителя Администрации том, что ФИО1 не был представлен поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение. Так из заявления от Дата о переводе помещения из жилого в нежилое поданного Истцом в Администрацию г Дубны, следует, что к заявлению приложена выкопировка из поэтажного плана дома квартиры №. Заявление принято канцелярией Администрации г Дубны с приложениями на 20 листах и зарегистрировано за входящим №-З от Дата, о чем Истцу выдан талон установленного образца. При подаче искового заявления истцом представлен в суд маркировочный план первого этажа 9-ой секции и поэтажный план двухкомнатной квартиры № (выкопировка из поэтажного плана дома).

Таким образом, основания для отказа в переводе квартиры истца из жилого помещения в нежилое, в связи с не предоставлением предусмотренных законом документов отсутствуют.

Оценивая доводы ответчика о том, что согласно проектной документации, представленной истцом, реконструкция жилого помещения (квартиры принадлежащей истцу) влечет за собой использование наружных стен и придомовой территории, то есть общего имущества собственников многоквартирного дома, что требует получение согласия собственников на перевод жилого помещения в нежилое, суд исходит из следующего.

Согласно п. 3 ст. 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В силу положений п. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Таким образом, по смыслу указанных норм Градостроительного кодекса РФ квартира в жилом доме не относится к объектам капитального строительства, а изменение ее функционального назначения и организация отдельного входа с крыльцом в многоэтажном доме не является реконструкцией объекта капитального строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме). Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с п. 2 ст. 36 Земельного кодекса РФ в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

Проект устройства входного крыльца в помещение истца был разработан ООО «Бетиз и К» и Дата согласован с Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Дубны. Как следует из указанного проекта, расположение входной группы планируется на месте лоджии квартиры истца. К лоджии будут пристроены ступеньки и перила. В качестве входной двери будет использоваться уже существующая дверь на лоджию. Таким образом, при устройстве входного крыльца в помещение истца не используются стены, которые граничат с помещениями, принадлежащих другим собственникам данного многоквартирного дома, а используется уже существующий проход на лоджию в той стене, которая относится исключительно к квартире истца. Изменение параметров всего дома (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения не происходит.

Не соглашаясь с доводом ответчика о том, что работы по благоустройству прилегающей к офису территории, которые предусмотрены проектом, влекут за собой использование земельного участка находящегося в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме, на что требуется согласие всех собственников, суд учитывает положения ст. 36 и 40 Жилищного кодекса РФ, согласно которым, согласие всех собственников помещений дома требуется в случае уменьшения размера общего имущества многоквартирного дома, либо присоединения одним из собственников к своему имуществу части общего имущества. Вместе с тем суд считает, что благоустройство придомовой территории, которая согласно проекта состоит в устройстве декоративного газона, установке скамьи, урны, и мощению незначительного участка тротуарной плиткой не является уменьшением размера земельного участка, либо присоединением Истцом части земельного участка к своему имуществу. Кроме того, ответчиком не представлены суду доказательства того, что данные работы будут произведены именно в границах участка выделенного под строительство дома.

Как следует из материалов дела земельный участок, на котором расположен сформирован. В соответствии с кадастровым планом данного земельного участка, земельный участок используется для строительства многоэтажного жилого , секции 9, 10 в мкр. 1 – 2. Вместе с тем земельный участок до настоящего времени в общую долевую собственность собственников указанного многоквартирного дома не передан и находится в собственности муниципального образования Дубна.

Таким образом, предусмотренные проектом Истца работы, не приводят к изменению параметров объекта капитального строительства (жилого дома) или его частей, не сказываются на качестве инженерно-технического обеспечения других помещений в доме, то есть не являются реконструкцией. Работы по устройству входного крыльца производятся без присоединения к квартире ответчика части общего имущества в многоквартирном доме, уменьшения размера общего имущества не происходит, поэтому согласие всех собственников помещений многоквартирного дома не требуется. В связи с чем, у ответчика отсутствовали правовые основания требовать от Истца получения данного согласия.

Руководствуясь ст.ст. 233 -237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Дубны о разрешении перевода жилого помещения в нежилое удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Дубны выдать ФИО1 разрешение на перевод жилого помещения, расположенного по адресу: из жилого в нежилое.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда в течение 10 дней через Дубненский городской суд.

Федеральный судья Григорашенко О.В.