Гражданский кодекс часть 1

18 августа 2014 года Уссурийский районный суд в составе председательствующего судьи Степановой Е.А. при секретаре Петренко М.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уссурийского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Уссурийского городского округа, Уссурийскому муниципальному унитарному предприятию тепловых сетей, ООО «Гелиос» о возложении обязанности по организации надлежащего теплоснабжения, восстановлении подачи горячего водоснабжения абонентам, признании действий по прекращению подачи тепловой энергии противоправными,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с требованиями к указанным ответчикам, уточненными в дальнейшем, и на основании ст.ст. 539, 541, 546 ГК РФ, ФЗ «О теплоснабжении», Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.19991 г. «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» просил признать незаконными действия ООО «Гелиос» по прекращению подачи Уссурийскому муниципальному унитарному предприятию тепловых сетей (УМУПТС) тепловой энергии на нужды горячего водоснабжения жильцам домов, расположенных в г. Уссурийске: XXXX. Обязать администрацию Уссурийского городского округа организовать обеспечение надлежащего теплоснабжения данных домов незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать УМУПТС восстановить подачу тепловой энергии на нужды горячего водоснабжения абонентам - управляющим организациям названных домов. Ссылался на то, что ДД.ММ.ГГ ООО «Гелиос» уведомило УМУПТС о подключении указанных домов к другому источнику до ДД.ММ.ГГ в связи с отсутствием оборотных средств на закуп топлива, прекращении подачи горячего водоснабжения в связи с окончанием отопительного сезона 2013-2014 г.г. Такие действия общества, являющегося единственной энергоснабжающей организацией, имеющей техническую возможность снабжения указанных домов тепловой энергией, повлекут нарушение прав граждан-потребителей на надлежащее предоставление коммунальных услуг.

В судебном заседании на исковых требованиях настаивал по приведенным основаниям.

Представитель администрации Уссурийского городского округа по доверенности Савицкая О.С. с иском не согласилась, т.к. ответчик выполняет обязанности, связанные с организацией теплоснабжения – ремонт труб и котельных не требуется.

Представитель УМУПТС по доверенности Корчагина А.А. с иском не согласилась, т.к. между предприятием и ООО «Гелиос» заключен договор по поставке тепловой энергии, предприятие принимает оплату от жильцов указанных домов за услугу теплоснабжения и горячего водоснабжения.

Представители ООО «Гелиос» Сердюк Ю.Е., действующие по доверенностям Хромов С.В., Поленок Н.С. с иском не согласились, пояснили, что УМУПТС было предупреждено о прекращении подачи горячей воды, т.к. отказало в выдаче давальческого топлива. Общество в каких-либо правоотношениях с жильцами домов не состоит, оплату не принимает, средств на покупку топлива не имеют. Котельные обществом были арендованы, в настоящее время договоры аренды расторгнуты. УМУПТС имеет возможность обеспечить теплоснабжение и горячее водоснабжение, переключив дома на свои котельные.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Согласно п. 4.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Из изложенного следует вывод, что организация предоставления коммунальных услуг населению возлагается на городской округ.

В соответствии со ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Согласно п. 3 ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии в системе энергоснабжающей организации при условии немедленного уведомления абонента об этом.

Как предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;

Согласно п. п. 3 и 4 Правил, разделу II Приложения N 1 к Правилам, предоставление коммунальных услуг потребителю, в т.ч. услуги по горячему водоснабжению, осуществляется круглосуточно. Допустимая продолжительность перерыва подачи воды при бесперебойном круглосуточном горячем водоснабжении составляет 8 часов суммарно в течение одного месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа подряд.

В соответствии с пунктом 2 Правил под исполнителем понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги. "Ресурсоснабжающая организация" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных бытовых вод);

В силу п.1 4 Правил предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров. Пунктом 25 Правил предусмотрено заключение договоров теплоснабжения и горячего водоснабжения собственниками квартир в многоквартирном доме непосредственно с ресурсоснабжающей организацией.

Согласно п. 27 Правил горячего водоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 642, организация, осуществляющая горячее водоснабжение, обязана обеспечивать бесперебойный режим подачи горячей воды, установленный договором ГВС, кроме случаев временного прекращения или ограничения ГВС, предусмотренных законом.

В судебном заседании установлено, подтверждается пояснениями сторон и материалами дела, что на основании договора энергоснабжения в виде пара и горячей воды, заключенного ДД.ММ.ГГ между УМУПТС и ООО «Гелиос» и дополнительного соглашения к договору от ДД.ММ.ГГ. ООО «Гелиос» приняло на себя обязательство до окончания отопительного сезона 2013-2014 г.г. бесперебойно и круглосуточно подавать потребителю тепловую энергию в виде пара и горячей воды на отопление и горячее водоснабжение, УМУТС производить оплату энергии, а также передавать энергоснабжающей организации мазут в виде давальческого сырья. Письмом от ДД.ММ.ГГ УМУПТС известило ООО «Гелиос» о том, что из-за разницы цен на мазут в тарифе УМУПТС и ООО «Гелиос» предприятие при предоставлении давальческого сырья будет нести некомпенсируемые убытки, а потому приобретение тепловой энергии с ДД.ММ.ГГ будет осуществляться УМУПТС по утвержденному тарифу. ДД.ММ.ГГ общество уведомило УМУПТС о расторжении договора энергоснабжения в связи с отказом его выполнения с ДД.ММ.ГГ С ДД.ММ.ГГ общество расторгло договор аренды оборудования котельной, заключенного с ИП ФИО7

Из изложенного следует вывод, что ООО «Гелиос» в каких-либо правоотношениях с потребителями-гражданами в связи с предоставлением услуги теплоснабжения и услуги горячего водоснабжения не состоит, обязанностей по предоставлению этих услуг потребителям не имеет, следовательно, действия общества применительно к соблюдению прав граждан на получение коммунальных услуг не могут быть признаны противоправными. Разногласия между ООО «Гелиос» и УМУПТС по заключенному договору подлежат рассмотрению в ином судебном порядке.

В силу вышеприведенных норм обязанность по организации обеспечения надлежащего теплоснабжения в многоквартирных домах возлагается на администрацию Уссурийского городского округа.

УМУПТС является ресурсоснабжающей организацией либо исполнителем в зависимости от способа управления многоквартирными домами. Данному предприятию известно, что поставляемая им тепловая энергия используется на предоставление коммунальных услуг гражданам, за предоставляемые услуги оплата гражданами вносится непосредственно предприятию, следовательно, данное предприятие обязано восстановить подачу тепловой энергии на нужды горячего водоснабжения.

По изложенному и руководствуясь ст.ст. 197, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать администрацию Уссурийского городского округа организовать обеспечение надлежащего теплоснабжения в многоквартирных домах расположенных в г. Уссурийске адресам: XXXX незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Уссурийское унитарное предприятие тепловых сетей восстановить подачу горячего водоснабжения на нужды горячего водоснабжения абонентам, управляющим организациям домов расположенных в г. Уссурийске адресам: XXXX незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу.

В остальной части требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.А. Степанова

Мотивированное решение изготовлено 25.08.2014 г.