Гражданский кодекс часть 1

28 мая 2014 года гражданское дело по заявлению Прокурора г.Сыктывкара в интересах Российской Федерации к Муниципальному казенному предприятию Муниципального образования городского округа «Сыктывкар» «Жилкомсервис» об обязательстве разработать и принять меры по предупреждению коррупции,

установил:

Прокурор г.Сыктывкара обратился в суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации, просит обязать МКП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомсервис» в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу разработать и принять меры по предупреждению коррупции, предусмотренные статьей 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В судебном заседании прокурор настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика не возражал относительно заявления, при этом просил увеличить срок устранения нарушений.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что МКП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомсервис» является самостоятельным хозяйствующим субъектом, обладающим правами юридического лица по законодательству Российской Федерации. Учредителем и собственником имущества предприятия является Администрация МО ГО «Сыктывкар».

Основными целями предприятия являются: эффективное управление муниципальным имуществом, закрепленным на праве оперативного управления; решение социальных задач населения МО ГО «Сыктывкар»; решение социально-экономических задач МО ГО «Сыктывкар»; получение прибыли; развитие и совершенствование производства с учетом социальных и рыночных приоритетов; повышение эффективности работы предприятия. Предметом деятельности предприятия является эффективное управление муниципальным имуществом, закрепленным за предприятием на праве хозяйственного ведения /п.п.3.1, 3.2 Устава/.

Для достижения указанных целей предприятие осуществляет следующие виды деятельности: деятельность по операциям с имуществом; аренда транспортных средств, прочих машин и оборудования; эксплуатация гаражей, стоянок для автотранспортных средств; уборка территории и аналогичная деятельность; эксплуатация дорожных сооружений; деятельность внутреннего водного транспорта; содержание и ремонт объектов внешнего благоустройства; предоставление услуг по закладке, обработке и содержанию садов, парков и других зеленых насаждений; монтаж прочего инженерного оборудования /п.3.3 Устава/.

В ходе проведенной прокуратурой г.Сыктывкара проверки было установлено, что Администрацией МО ГО «Сыктывкар» предприятию предоставляются субсидии на частичное возмещение затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общегородских объектов внешнего благоустройства.

Кроме того, руководствуясь нормами Федерального закона от 18.07.2011 г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», МКП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомсервис» привлекает сторонние организации для выполнения некоторых видов работ.

Вместе с тем на предприятии не определено подразделение или должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество предприятия с правоохранительными органами не предусмотрено; кодекс этики и служебного поведения работников не разработан; порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов не утвержден, т.е. не разработаны и не приняты меры по предупреждению коррупции, предусмотренные статьей 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений установлены Федеральным законом от 25.12.2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции».Под противодействием коррупции понимается деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений /п.2 ст.1 Закона/.

В соответствии со ст.3 Закона одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Статьей 13.3 названного Закона предусмотрена обязанность организаций разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. При этом меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Во исполнение подпункта «б» пункта 25 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2013 г. №309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» и в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» Министерством труда и социальной политики были разработаны Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции, целью которых является формирование единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях независимо от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств.

Оценив доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, а также правоотношения участников рассматриваемого спора, принимая во внимание, что в нарушение действующего законодательства в МКП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомсервис» не разработаны и не приняты меры по предупреждению коррупции, предусмотренные статьей 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции», суд находит исковые требования прокурора г.Сыктывкара подлежащими удовлетворению.

При этом суд в целях обеспечения исполнимости решения /с учетом приведенных стороной ответчиков доводов/ полагает возможным установить срок устранения нарушений продолжительностью 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить заявление прокурора г.Сыктывкара.

Обязать муниципальное казенное предприятие Муниципального образования городского округа «Сыктывкар» «Жилкомсервис» в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу разработать и принять меры по предупреждению коррупции, предусмотренные статьей 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий И.И.Олейник