Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению МУП «Водоканал» к ФИО1 о взыскании ущерба, причиненного самовольным (незаконным) подключением и пользованием централизованными системами водоотведения,

УСТАНОВИЛ:

МУП «Водоканал» обратилось в суд с иском, в порядке изменения исковых требований просило взыскать с ФИО1 ущерб, причиненный в результате самовольного (незаконного) подключения и пользования централизованными системами водоотведения на территории городского округа «Город Йошкар-Ола» <адрес> в размере 357546 рублей 02 копейки, расходы по оплате государственной пошлины в размере 6775 рублей 46 копеек.

В обоснование измененных исковых требований указано, что в июле 2021 года сотрудниками МУП «Водоканал» выявлено самовольное (незаконное) подключение к централизованным системам водоотведения на территории ГО «Город Йошкар-Ола» дома 3А по <адрес>, собственником дома которого является ФИО1, что зафиксировано в акте от 09 июля 2021 года и акте проверки от 23 июля 2021 года, технические условия на подключение объекта к централизованной системе водоотведения на указанную дату ответчику не выдавались, разрешительная документация на присоединение к системам водоотведения указанного дома была оформлена 27 сентября 2021 года, чем причинен ущерб истцу.

В судебном заседании представитель МУП «Водоканал» по доверенности ФИО2 измененные в порядке ст. 39 ГПК РФ требования поддержал, указав, что в связи с обращением гражданина о незаконной врезке в централизованную систему МУП «Водоканал» была организована проверка территории близлежащих к ее дому жилых домов на предмет самовольного (незаконного) подключения к системам водоснабжения и водоотведения в присутствии сотрудников полиции, в ходе которой зафиксировано незаконное подключение жилого дома ответчика к централизованной системе водоотведения, на тот момент собственника дома не было, при повторном обследовании ответчик был дома, был проведен визуальный осмотр жилого дома, и составлен акт с участием собственника жилого дома.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, указав, что с момента постройки дома в 2008 году пользуются сливной канализацией, в сентябре 2021 года по договору с МУП «Водоканал» подключились к централизованной системе водоотведения. 23 июля 2021 года в обеденное время, увидев сотрудников МУП «Водоканал», не представивших ему документы, пояснил, что сливной колодец находится перед домом, пригласил на свою территорию, они прошли в подвал, он указал, где находится сливной колодец, все остальные вопросы были про водоснабжение, он пояснил, сколько точек потребления, количество проживающих, ему был предоставлен акт, который он читал бегло, без очков. После заключения договора о подключении к системе водоотведения собственными силами он прокопал и подвел трубу от трубы, ведущей к выгребной яме, к централизованному колодцу, находящемуся на расстоянии примерно 6 метров от границы забора жилого дома.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании с измененными исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в возражениях и дополнениях на иск, указав, что акт от 23 июля 2021 года составлен со слов лицом, непонятно кем являющегося, все земляные работы свежие, договором на ассенизаторские услуги и показаниями свидетелей подтверждается, что ответчиком использовалась канализационная яма, ссылки на незаконную врезку носят предположительный характер.

Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, показания свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.11 ст.7 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение осуществляются в соответствии с правилами горячего водоснабжения и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям указанного Федерального закона по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований. Договор водоотведения является публичным договором (ст.14).

Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. 1,2 ст. 18 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.п. 4, 5 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644 холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно п. 2 Правил № 644, пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета является самовольным пользованием.

Судом установлено, что в ходе проведения мероприятий по обследованию водопроводно-канализационных сетей и выявлению объектов, самовольно подключенных к сетям водоснабжения и водоотведения, сотрудниками МУП «Водоканал» выявлено незаконное подключение к системе водоотведения по адресу: <адрес>.

Согласно выписке ЕРГН жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1

По данному факту 09 июля 2021 года сотрудниками МУП «Водоканал» с участием сотрудника полиции составлен акт обнаружения самовольного подключения к централизованным системам водоснабжения и водоотведения на территории ГО «Город Йошкар-Ола», согласно которому в канализационном колодце напротив дома ФИО4 3 А обнаружена незаконная врезка.

23 июля 2021 года комиссией в составе сотрудников МУП «Водоканал» составлен акт обнаружения самовольного подключения к централизованным системам водоснабжения и канализации частных жилых домов <адрес>, расположенных на улице ФИО4 г. «Город Йошкар-Ола», согласно которой установлено, что индивидуальные жилые <адрес> незаконно (самовольно) подключены к централизованной системе холодного водоснабжения и канализации, договоры на водоснабжение и водоотведение с МУП «Водоканал» г. Йошкар-Олы не заключались, технические условия на прокладку сетей собственникам данных домов не выдавались.

После чего, в адрес ФИО1 была направлена претензия с требованием произвести оплату за пользование услугами водоснабжения и водоотведения, которая осталась без удовлетворения.

Доводы стороны ответчика о недопустимости представленных истцом актов проверки как доказательств подлежат отклонению в связи со следующим.

Положениями Правил № 644 регулируется порядок проведения проверки и составления акта о самовольном подключении к системе водоотведения.

Так, согласно пункту 63 Правил № 644 доказательством несанкционированного подключения к сетям является акт или другое документальное подтверждение, свидетельствующее о факте самовольного пользования централизованными системами холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в котором указываются место, дата и время его составления, основания введения временного прекращения или ограничения, причины, послужившие основанием для принятия решения о таком прекращении или ограничении, фамилия, имя, отчество и должность лиц, подписывающих акт.

Под самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения согласно абзацу 11 пункта 2 Правил № 644 понимается пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

В соответствии с нормами статьи 20 Федерального закона № 416-ФЗ от 07 декабря 2011 года осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 83 Правил № 644 и пункт 24 Правил № 776).

Правилами № 776 также предусмотрено, что при самовольном подключении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения объем отведенных сточных вод определяется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоотведения, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоотведения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоотведения, до даты устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

В силу подпункта "е" пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещения в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 (далее - Правила № 354), потребитель не вправе не санкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

Согласно пункту 62 Правил № 354, при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.

На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Исходя из приведенных норм права, следует, что самовольное подключение к сетям водоотведения является способом незаконного использования централизованных канализационных сетей и безучетного потребления сточных вод.

Как следует из материалов дела, актами от 09 июля 2021 года и от 23 июля 2021 года установлены факты самовольного подключения и пользования услугой водоотведения собственником <адрес> в отсутствие соответствующих договоров.

Согласно акту обследования от 23 июля 2021 года, установлено, что у ФИО1 по <адрес> в подвале расположена скважина с автоматической насосной станцией. От станции выведена труба и установлено 2 прибора учета воды, до счетчика есть врезка в трубе, которая выведена на полив. В доме оборудована кухня, газовая колонка, туалет, ванна и душевая. Со слов абонента <адрес><адрес> слив осуществляется в колодец перед домом (централизованная канализация). Прописано и проживает 3 человека.

Данный акт составлен работниками МУП «Водоканал» инженером-контролером ОПУ ФИО5, контролером ОПУ ФИО6, подписан лично ФИО1, и не содержит каких-либо замечаний с его стороны, у суда нет оснований ставить под сомнение достоверность отраженных в нем сведений о самовольном подключении к сетям канализации.

Акты обнаружения от 09 июля 2021 года и акт проверки от 23 июля 2021 года составлены и подписаны сотрудниками МУП «Водоканал» - гарантирующей организацией для централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения на территории муниципального образования город Йошкар-Ола, уполномоченными на то в силу должностных полномочий и приказа директора от 09 июля 2021 года № 509, содержат все необходимые сведения, в силу чего доводы стороны ответчика о составлении данных документов неуполномоченными лицами суд признает несостоятельными.

Поскольку акт проверки от 23 июля 2021 года о самовольном пользовании системами централизованного водоотведения составлен на основании акта обследования от 23 июля 2021 года с участием собственника ФИО1, само по себе отсутствие предварительного уведомления лица, осуществившего незаконного подключение о дате и времени проверки не свидетельствует о нарушении каких-либо его прав.

Из представленной в ходе судебного заседания схемы расположения централизованной системы водоснабжении и водоотведения следует, что напротив <адрес> по <адрес> проходит канализационная сеть, и в том числе расположен канализационный колодец, где, как следует из пояснений представителя истца, и была зафиксирована незаконная врезка.

Из показаний свидетелей ФИО7 следует, что по состоянию на 2016 год и на 2019 года у Н-вых имелась собственная выгребная яма.

Из показаний свидетеля ФИО8, допрошенного в судебном заседании, следует, что в жилом доме ФИО1 выгребная яма функционировала с момента ввода дома в эксплуатацию и в 2021 году, потом со слов ФИО1 ему известно, что официально он вначале подключился к централизованному водопроводу, позже подключился к централизованной системе водоотведения.

Само по себе использование ответчиком ФИО1 длительное время при эксплуатации жилого дома выгребной ямы, расположенной на придомовой территории, в совокупности с иными представленными по делу доказательствами, не позволяет с достоверностью сделать вывод о конкретной дате прекращения использования канализационного колодца, расположенного на территории жилого дома, и не опровергает доводы истца об установлении факта незаконного подключения на дату 09 июля 2021 года.

Допрошенная в ходе судебного заседания в качестве свидетеля ФИО1 показала, что в качестве водоотведения в доме использовалась выгребная яма. Суд к показаниям данного свидетеля относится критически, поскольку она является супругой ответчика и заинтересованной стороной по данному спору, кроме того, из ее показаний невозможно установить момент прекращения использования выгребной ямы на территории <адрес><адрес>.

Представленные ответчиком платежные документы об оказанных ассенизаторских услугах также не опровергают выводы суда о доказанности незаконного подключения к централизованной системе водоотведения, поскольку не позволяют установить период накопления содержимого канализационного колодца, а также необходимость его очистки после заключения договора о водоотведении ввиду постоянной, непрерывной эксплуатации, а не по желанию собственника.

Таким образом, суд считает доказанным факт незаконного (самовольного) подключения и пользования централизованной системой водоотведения ответчиком ФИО1

В пункте 14 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4.09.2013 года № 776, указано, что осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в следующих случаях: 1) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; 2) в случае неисправности прибора учета; 3) при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды.

Подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется в порядке, который включает следующие этапы: подача заказчиком заявления о подключении; заключение договора о подключении; выдача исполнителем заказчику условий подключения (технических условий для присоединения), которые не противоречат техническим условиям, ранее полученным заказчиком от исполнителя или органа местного самоуправления либо от предыдущего правообладателя земельного участка, при условии, что срок действия технических условий не истек; выполнение заказчиком условий подключения; проверка исполнителем выполнения заказчиком условий подключения; присоединение заказчиком объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и подписание сторонами акта о присоединении; выполнение условий подачи ресурсов (п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83 «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения»).

До начала подачи ресурсов (оказания соответствующих услуг) заказчик должен получить разрешение на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, заключить договоры о снабжении соответствующими видами ресурсов (об оказании соответствующих услуг), получение которых обеспечивается в результате подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (п. 11 указанных Правил).

Таким образом, самовольное пользование системой водоотведения, выражающееся в отсутствии соответствующего договора, характеризуется недобросовестным поведением абонента, вопреки требованиям действующего законодательства использующего коммунальный ресурс (услугу) без намерения заключить договор.

ФИО1 на момент проведения проверки потребителем данной услуги МУП «Водоканал» не являлся.

После выявления факта самовольного пользования централизованной системой водоотведения, а также учитывая, что у ответчика отсутствовали документы, подтверждающие подключение (технологическое присоединение) объекта к централизованным системам водоотведения на законных основаниях (отсутствовал договор о подключении), ФИО1 был вынужден обратиться в гарантирующую организацию с заявлением на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения.

27 сентября 2021 года между МУП «Водоканал» и ответчиком ФИО1 был заключен договор <номер> о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>.

При этом суд критически относится к доводам ответчика о проведении им первичных земляных работ по подключению к централизованным системам водоснабжения, поскольку ордер на проведение земляных работ стороной ответчика не представлен, что не опровергает позицию истца в целом.

Принимая во совокупность исследованных судом доказательств, в том числе принятие ответчиком мер к заключению договора водоотведения после составления акта проверки, учитывая отсутствие у ответчика доказательств, подтверждающих факт использования централизованной системы водоотведения с соблюдением установленного законом порядка, отсутствие данных о том, что ответчик правомерно пользовался централизованным канализационным колодцем, то есть – совершал действия, свидетельствующие о взаимодействии с водопроводно-канализационной организацией по вопросу использования централизованной системы водоотведения, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований МУП «Водоканал».

Сумма расчёта и сам принцип расчета взыскиваемой суммы судом проверен, признаётся правильным, соответствующим требованиям Правил организации коммерческого учёта воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2013 года №776.

Ссылки ответчика на необоснованное включение в расчет налога на добавленную стоимость подлежит отклонению, поскольку предъявлена к возмещению ответчиком сумма должна квалифицироваться как возникающая из услуг по водоотведению.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 146 НК РФ объектом налогообложения НДС признается реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 154 НК РФ установлено, что налоговая база по НДС при реализации налогоплательщиком товаров (работ услуг) определяется как стоимость этих товаров (работ, услуг), исчисленная исходя из цен, определяемых в соответствии со статьей 105.3 НК РФ, с учетом акцизов (для подакцизных товаров) и без включения в них НДС.

В силу пункта 1 статьи 168 НК РФ при реализации товаров (работ, услуг) налогоплательщик дополнительно к цене (тарифу) реализуемых товаров (работ, услуг) обязан предъявить к оплате покупателю этих товаров (работ, услуг) соответствующую сумму НДС.

Таким образом, организация водопроводно-канализационного хозяйства при реализации услуг, порядок определения размера платы за которые установлен без учета НДС, обязана предъявить к оплате абоненту, осуществляющему самовольное подключение, соответствующую сумму НДС, исчисленную исходя из указанной налоговой базы и ставки НДС. Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 08 июня 2020 года № 308-ЭС19-20827 по делу N А53-14638/2019.

Кроме того, рассчитанная за период с 09 июля 2021 года по 29 сентября 2021 года сумма снижена истцом добровольно в два раза, с учетом имущественного положения стороны.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит сумма ущерба в размере 357546 рублей 02 копейки.

Исходя из удовлетворенных требований, согласно ст. 98 ГПК РФ, подлежит взысканию в пользу истца МУП «Водоканал» государственная пошлина в размере 6775 рублей 46 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО1 в пользу МУП «Водоканал» сумму ущерба в размере 357546 рублей 02 копейки, расходы по оплате государственной пошлины в размере 6775 рублей 46 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья М.В. Митькова

Мотивированное решение

составлено 27.01.2022 года

Решение01.02.2022