Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Рамонского районного суда Воронежской области гражданское дело по иску прокурора Рамонского района Воронежской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к МКОУ Чистополянская ООШ Рамонского муниципального района Воронежской области и администрации Рамонского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности разместить информацию на сайте,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой района была проведена проверка исполнения законодательства об образовании, законодательства об информационной открытости и доступности в деятельности в деятельности муниципального казенного образовательного учреждения Чистополянская ООШ Рамонского муниципального района Воронежской области. В ходе проведенной проверки установлено, что на официальном сайте МКОУ Чистополянская ООШ Рамонского муниципального района Воронежской области в сети Интернет отсутствуют:

- сведения о наличии литературы для инвалидов по зрению и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- сведения о наличии оборудованных санитарно-бытовых помещений для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- сведения об оборудовании коридоров, учебных помещений, столовых и других помещений образовательной организации инвентарем, специальными средствами и предметами мебели для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья для беспрепятственного доступа и пребывания в указанных помещениях;

- сведения о наличии информирующих тактильных табличек для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля;

- сведения о возможности оказания работниками образовательных организаций помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Неразмещение в свободном доступе вышеназванных сведений нарушает законные права и законные интересы граждан, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья на доступ к информации, препятствует укреплению законности и созданию условий для реализации права на образование, препятствует получению информации о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, предназначенном для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья.

Нарушение требований открытости и доступности информации о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности препятствует возможности ознакомления инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья со способами преодоления барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами, создает дискриминационные условия, что в свою очередь противоречит положениям федерального законодательства о социальной защите инвалидов.

На основании вышеизложенного, прокурор Рамонского района, в порядке ст.12 ГК РФ, ст. 45 ГПК РФ, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с данным иском к МКОУ Чистополянская ООШ Рамонского муниципального района Воронежской области и администрации Рамонского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Чистополянская основная общеобразовательная школа Рамонского муниципального района Воронежской области об обязании МКОУ Чистополянская ООШ Рамонского района Воронежской области разместить на официальном сайте в сети «Интернет» информацию - сведения о наличии литературы для инвалидов по зрению и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- сведения о возможности оказания работниками образовательных организаций помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами (л.д. 3-8).

В судебном заседании помощник прокурора Рамонского района Лютикова И.Н. поддержал заявленные исковые требования по изложенным основаниям.

Представители ответчиков - директор МКОУ Чистополянская ООШ ФИО1 и администрации Рамонского муниципального района Воронежской области по доверенности ФИО2, уведомленные надлежащим образом о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, суду представили заявления, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие, и указали, что исковые требования признают в полном объеме.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч.1 ст. 29 Закона №273-ФЗ, образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

В соответствии с п.п. «и» п.1 ч. 2 ст. 29 Закона №273-ФЗ, образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся).

Согласно ч.3 ст. 29 Закона №273-ФЗ, информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в целях обеспечения открытости и доступности указанной информации, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 г. № 582 (далее – Правила размещения информации об образовательной организации).

Согласно подп. «а» п. 3 Правил размещения информации об образовательной организации, образовательная организация должна разместить на официальном сайте, в том числе, информацию о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе: наличие оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; обеспечение доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; наличие специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 3 Закона №273-ФЗ, являются одними из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования.

В соответствии с положениями ст. 5 Закона №273-ФЗ, определяющей государственные гарантии реализации права на образование в Российской Федерации, в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование и создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья.

Правила обеспечения условий доступности для инвалидов административных зданий, строений, сооружений и помещений (далее – объектов) определены Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» (далее – Порядок обеспечения доступности образования для инвалидов).

В соответствии с п. 3, п. 4 Порядка обеспечения доступности образования для инвалидов, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности объектов и услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе: возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения, и возможность самостоятельного передвижения по территории объекта; надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; оказание инвалидам помощи, необходимой для получения в доступной для них форме информации о правилах предоставления услуги, в том числе об оформлении необходимых для получения услуги документов, о совершении ими других необходимых для получения услуги действий; наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры; адаптация официального сайта органа и организации, предоставляющих услуги в сфере образования, для лиц с нарушением зрения (слабовидящих); предоставление бесплатно учебников и учебных пособий, иной учебной литературы, а также специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования; оказание работниками органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, иной необходимой инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению услуг в сфере образования и использованию объектов наравне с другими лицами.

Согласно ст. 14 ФЗ Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. При этом, в соответствии с положениями ст. 15 ФЗ о социальной защите инвалидов, Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам: условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика; оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Согласно ст.8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 №149-ФЗ, граждане и организации вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки информации, представленной на официальном сайте МКОУ Чистополянская ООШ, установлено, что на официальном сайте в сети Интернет МКОУ Чистополянская ООШ отсутствуют:

- сведения о наличии литературы для инвалидов по зрению и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

Не размещение в свободном доступе вышеназванных сведений нарушает законные права и законные интересы граждан, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья на доступ к информации, препятствует укреплению законности и созданию условий для реализации права на образование, препятствует получению информации о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, предназначенном для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья.

Согласно ст.8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 N 149-ФЗ, граждане и организации вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Круг лиц, права, свободы и законные интересы которых нарушаются при отсутствии вышеназванной информации на официальном Интернет-сайте образовательного учреждения невозможно определить, поскольку в соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Круг лиц, имеющих доступ к Интернет-сайту образовательного учреждения, также, не ограничивается лицами, обучающимися в нем.

Как установлено судом, проведенной прокуратурой проверкой было установлено, что в здании МКОУ Чистополянская ООШ до настоящего момента на официальном сайте в сети Интернет МКОУ Чистополянская ООШ отсутствуют:

- сведения о наличии литературы для инвалидов по зрению и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

Неисполнение указанных требований закона влечёт за собой нарушение гарантированного Конституцией РФ права на общедоступность образования в Российской Федерации, ущемляет права детей и их родителей, являющихся инвалидами, а также имеющих отклонения по зрению, препятствует надлежащей реализации государственной политики в сфере образования.

В соответствии с ч.4 ст.123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенное учреждения несет собственник его имущества.

Учитывая отсутствие у образовательной организации достаточных средств для оборудование здание школы вывеской с названием организации, графиком работы организации, планами зданий, выполненных рельефноточечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, прокурор полагает, что данные обязанности должные быть возложены также на администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области, являющуюся учредителем и собственником имущества образовательного учреждения, за счет средств бюджета данного муниципального образования.

При таких обтоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца, с учетам также признания иска ответчиками, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Рамонского района Воронежской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к МКОУ Чистополянская ООШ Рамонского муниципального района Воронежской области и администрации Рамонского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности разместить информацию на сайте – удовлетворить:

Обязать МКОУ Чистополянская ООШ Рамонского района Воронежской области разместить на официальном сайте в сети «Интернет» информацию - сведения о наличии литературы для инвалидов по зрению и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий

Решение принято судом

в окончательной форме 04.08.2020