Гражданский кодекс часть 1

... гражданское дело по иску ФИО1 к МО ГО об обязании включить в списки очередности на получение жилищной субсидии в связи с ликвидацией предприятия угольной промышленности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам об обязании включить в списки очередности на получение жилищной субсидии в связи с ликвидацией предприятия угольной промышленности. В обоснование заявленных требований указал, что с ... работал в .... ... он был уволен в связи с ликвидацией предприятия угольной промышленности. Считает, что не включение его в списки очередности в связи с ликвидацией предприятия угольной промышленности нарушает его неимущественные права, установленные федеральным законом. Его трудовой стаж в угольной промышленности составил более ... лет, жилья в других регионах не имеет. Просит удовлетворить его требования и включить его в списки очередности на получение жилищной субсидии под номером, соответствующим его стажу работы в угольной промышленности в связи с ликвидацией ....

МО ГО не согласившись с заявленными истцом требованиями, представила письменный отзыв на иск, в котором указала пунктом 8 Постановления Правительства РФ от ...... «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности» в список мероприятий включено содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до ... при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее ... лет в организациях угольной промышленности. Численность и списочный состав переселяемых граждан определяются ежегодно организациями угольной промышленности и профсоюзными органами в соответствии с доведенными на эти цели лимитами бюджетных обязательств, утверждаются органами местного самоуправления шахтерского города (поселка) и согласовываются Министерство. Из приведенного выше правила формирования списков граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, следует, что орган местного самоуправления утверждает списки, которые формируются организациями угольной промышленности и профсоюзными органами, а не в ином порядке. Орган местного самоуправления не уполномочен самостоятельно включать истца в указанные списки, признав его право на указанную социальную выплату. В адрес МО ГО на согласование не поступали списки, в которые бы был включен истец. Кроме того, истец состоит в общереспубликанских списках граждан имеющих право на получение государственной жилищной субсидии в категории «пенсионеры» под №7236 на 2010 год. Просят отказать в удовлетворении исковых требований истца.

Истец в судебном заседании не участвовал. О дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Ответчики МО ГО извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, своих представителей в суд не направили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из копии трудовой книжки ФИО1, ..., следует, что он с ... был принят в ......... уволен по ст.33 п.1 КЗоТ РФ в связи с сокращением штата работников.

В соответствии с Положением о ... предметом его деятельности являлось, в том числе, строительство и реконструкция шахт, других предприятий ....

В соответствии со ст.1 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» № 125-ФЗ от 25.10.2002г., установлено, что жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Согласно ч.2 ст.23 Федерального закона РФ № 81-ФЗ от 20.06.1996г. «О государственном регулировании в области добычи и использования угля об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности», работникам, высвобождаемым при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), имеющим стаж подземной работы не менее чем десять лет и достигшим пенсионного возраста, предоставляется жилье по новому месту жительства в соответствии с законодательством Российской Федерации(в редакции ФЗ №122-ФЗ от 07.08.2000).

Федеральным законом №123-Ф3 от 27.09.05 «О внесении изменений в Федеральный закон «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов...» статья 154 Федерального закона №122-ФЗ от 22.08.04 была дополнена частью 15 следующего содержания: «установить, что работникам, высвобожденным до 01.01.05года при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее чем десять лет в организациях угольной промышленности, предоставляются жилищные субсидии на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства в соответствии с законодательством РФ в порядке и на условиях, которые определяются Правительством РФ».

Таким образом, этим Федеральным законом для работников, высвобождаемых при ликвидации организаций угольной отрасли, расположенных в районах Крайнего Севера, по сравнению с Федеральным законом «О жилищных субсидиях...», предусмотрена возможность предоставления жилищной субсидии при условии их высвобождения до 01.01.05 г. и наличия стажа работы в организациях угольной промышленности не менее чем 10 лет.

Решением 8 сессии 1 созыва Совета г. Воркуты от 10.06.97 г. было утверждено Положение о предоставлении жилой площади за пределами г. Воркуты работникам предприятий, учреждений и организаций города, приобретенной администрацией города Воркуты за счет жилищных субсидий, выделенных Российской Федерацией в соответствии с Федеральным Законом от 17.08.96 г. № 116-ФЗ, Указом Главы РК от 17.12.96 г. № 329 и других бюджетных источников финансирования. Согласно пункта 1 указанного положения, жилая площадь за пределами г. Воркуты предоставляется работникам предприятий, учреждений и организаций города, проработавшим 10 и более календарных лет в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, инвалидам 1,2 группы г. Воркуты, независимо от стажа работы.

В соответствии с п.5.1 Положения руководители предприятий, организаций угольной отрасли, энергетики, НОД-8, администрации предоставлено самостоятельно вести списки очередности работников и пенсионеров этих предприятий, организаций на получение жилой площади за пределами г.Воркуты, приобретенной за счет жилищных субсидий.

На основании распоряжения Правительства РФ от 06.10.1999 года № 1612-р принято решение о ликвидации государственного унитарного предприятия «Печоршахтострой» и входящих в его состав дочерних предприятий. Минтопэнерго России обязано было осуществить совместно с Правительством Республики Коми мероприятия по переселению и обеспечению занятости высвобождаемых работников ликвидируемого предприятия.

Приказом Комитета по угольной промышленности №109 от 26.11.1999г. на основании распоряжения Правительства РФ от 06.10.1999г. №1612-р о ликвидации ... и входящих в его состав дочерних предприятий приказано образовать ликвидационную комиссию для проведения работ по ликвидации ... осуществлять работы по ликвидации предприятия и выполнению мер социальной защиты высвобождаемых работников предприятия, пенсионеров и инвалидов, согласно ТЭО, за счет средств, выделяемых на эти цели из федерального бюджета РФ в соответствии с действующим законодательством.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ запись о прекращении деятельности юридического лица в связи с ликвидацией ...» внесена ...

В соответствии с Положением о государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 03.12.97 № 1523, действовавшим до 01.01.05, и Порядком финансирования мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденным Приказом Министерства финансов РФ от 17.11.98 № 53н, содействие переселению граждан из неперспективных шахтерских городов и поселков с предоставлением помощи непосредственно переселяемым гражданам входит в перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, финансируемых за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете по статье «Государственная поддержка угольной отрасли». Средства государственной поддержки перечисляются организациям угольной промышленности, органам местного управления шахтерских городов и поселков, перечень которых устанавливается Межведомственной комиссией по социально - экономическим проблемам угледобывающих регионов.

Объем средств господдержки на финансирование расходов по переселению, согласно п.10.5 «Положения о формировании и реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, финансируемых за счет средств государственной поддержки угольной отрасли», определяется в договорах между Минэнерго России и получателями средств господдержки - органами местного самоуправления шахтерского города (поселка). Предоставление финансовой помощи из средств господдержки угольной промышленности непосредственно переселяемым гражданам осуществляется при их переселении из неперспективных шахтерских городов, расположенных в районах Крайнего Севера, и в которых при реструктуризации отрасли осуществляется ликвидация шахт с массовым высвобождением их работников (п. 10.5.3). Безвозмездная субсидия предоставляется на основе действующего законодательства Российской Федерации высвобожденным работникам шахт и разрезов, подразделений ВГСЧ, геологических и других организаций угольной промышленности в связи с ликвидацией или сокращением численности и штата, работникам ликвидируемых угледобывающих компаний, шахтостроительных и вспомогательных организаций (по решениям МВК), а также социально не защищенным категориям граждан из числа бывших работников угольной промышленности (10.5.4.).Численность и списочный состав переселяемых граждан определяется ежегодно организациями угольной промышленности и профсоюзными органами в соответствии с доведенными на эти цели лимитами бюджетных обязательств, утверждаются органами местного самоуправления шахтерского города и согласовываются Минэнерго России (п.10.5.10). Безвозмездная жилищная субсидия предоставляется органом местного самоуправления шахтерского города гражданину, внесенному в утвержденные и согласованные списки (п.10.5.11).

Постановлением Правительства РФ № 840 от 24.12.2004г., принятым во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности", утвержден прилагаемый Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности.

В соответствии с п.п. «е» п.8 Перечня предусмотрена реализация программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков: содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 1 января 2005 г. при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности, а также работникам, уволенным в связи с ликвидацией организаций по добыче (переработке) угля, расположенных в неперспективных городах и поселках Кизеловского угольного бассейна.

Порядок и условия предоставления за счет федерального бюджета субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков определены Правилами предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года № 428.

Согласно п. 2 Правил предоставление субвенций осуществляется Федеральным агентством по энергетике на основании сводной бюджетной росписи в пределах утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств. Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления субсидий.

Субсидии предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органом местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике.

В соответствии с Порядком финансирования мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденным Приказом Минпромэнерго России от 04.04.2005г. № 76, (преамбула), принятым во исполнение Постановления Правительства № 840 от 24.12.2004 года, Главным распорядителем средств федерального бюджета является Федеральное агентство по энергетике. Распределение средств на мероприятия по реструктуризации угольной промышленности утверждается Федеральным агентством по энергетике в пределах ассигнований, утвержденных ему сводной бюджетной росписью федерального бюджета на соответствующий год, финансирование мероприятий осуществляется в пределах утвержденных объемов финансирования и лимитов бюджетных обязательств.

Пункт 4 Порядка предусматривает, что средства для покрытия непредвиденных затрат по социальной поддержке работников, уволенных при ликвидации организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) и погашение задолженности по возмещению вреда пострадавшим работникам угольной промышленности в соответствии с законодательством РФ выделяются на основании подготавливаемых ГУ заключений, утвержденных Федеральным агентством по энергетике, а также требований исполнительных листов судебных органов.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 был уволен с ... ...... в связи с сокращением штатов.

Как усматривается из распоряжения Правительства Российской Федерации от ......-р, было принято предложение Минтопэнерго России, Мингосимущества России, Минэкономики России и Правительства Республики Коми о ликвидации ... и входящих в его состав дочерних предприятий.

Таким образом, решение о ликвидации юридического лица ... было принято .... Решение о создании Ликвидационной комиссии ... было принято по приказу ... от ....

Истец ФИО1 уволен по сокращению штатов ..., до принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности. Поэтому считать, что увольнение истца было связано с ликвидацией предприятия угольной промышленности ..., у суда не имеется оснований, так как истец был уволен до принятия решения о ликвидации .... Основанием для включения в списки очередности на получение жилищной субсидии является у увольнение в связи с ликвидацией предприятия. ФИО1 уволен по сокращению штатов и до принятия решения о ликвидации самого юридического лица. Проведение мероприятий по сокращению штатов и каких-либо структурных подразделений ... не свидетельствует о ликвидации самого юридического лица.

При таких обстоятельствах исковые требования истца ФИО1 к ответчикам об обязании включить в списки очередности на получение жилищной субсидии в связи с ликвидацией предприятия угольной промышленности ... удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 к МО ГО об обязании включить в списки очередности на получение жилищной субсидии в связи с ликвидацией предприятия угольной промышленности ... оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 дней через Воркутинский городской суд.

Решение в мотивированном виде изготовлено ....

Председательствующий судья Ф.М. Степанова