Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к администрации г.о. Тольятти о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма,

установил:

ФИО1 обратился с вышеуказанным иском к Администрации г.о. Тольятти.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, пояснив, что ФИО1 является ветераном боевых действий и имеет право на льготы, установленные ст. 16 Федерального закона «О ветеранах», как воин-интернационалист, принимавший участие в боевых действиях в Афганистане. ФИО1 обратился в орган местного самоуправления города Отрадного Самарской области и в соответствии с постановлением Главы г. Отрадного Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ№ был принят на жилищный учет Администрации г. Отрадного, включен в первоочередной список очередности на получение жилой площади как Воин-Интернационалист. Однако, по настоящее время жилое помещение или субсидию на получение жилья предусмотренные ст.ст. 16, 23.3 Федерального закона «О ветеранах» ФИО1 не получал. Впоследствии истец изменил место жительства и переехал в город Тольятти Самарской области, где проживает по адресу <адрес>. В связи с изменением места жительства и состава семьи, истец был снят с учета в г. Отрадном. ФИО1 обратился в жилищный отдел <адрес> для получения жилья по своему новому месту жительства. Однако, в постановке на учет ему было отказано в соответствии с распоряжением заместителя главы городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ№-р/5, поскольку что в собственности у истца имеется жилое помещение площадью 17,3 кв.м. вместе с тем, согласно данным Единого реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним у истца в собственности имеется часть квартиры общей площадью 11.8 кв.м. Считает данное распоряжение незаконным и необоснованным, просит обязать ответчика поставить на учет ФИО1 в качестве нуждающегося в жилых помещениях муниципального жилищного фонда городского округа Тольятти Самарской области как ветерана боевых действий на основании ст. 16 и 23.2. Федерального закона № 5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах», с даты первоначальной постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, предоставив письменный отзыв на исковое заявление, считает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку в собственности у истцу в совокупности жилой и нежилой площади имеется 17,3 кв.м., что более учетной нормы. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2, ч. 1 ст. 45 Конституции РФ государство обязано признавать, соблюдать и защищать права и свободы гражданина.

Согласно ст. 6 ФЗ РФ № 189 от 29 декабря 2004 года «О введении в действие ЖК РФ» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.03.2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 01.03.2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Мэра города Тольятти Самарской области от 05 октября 2005 года № 141-1/п «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и стоимости одного квадратного метра жилья для определения стоимости приобретения жилого помещения, наличие которого не дает оснований для признания заявителя и членов его семьи (одиноко проживающего гражданина) нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма на территории городского округа Тольятти» установлена учетная норма площади жилого помещения, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях - в размере менее 12,0 кв. м общей площади жилого помещения на человека.

Постановлением Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 02.04.2010 № 789-п/1 (ред. от 20.05.2016) «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения для отдельных категорий граждан» установлена учетная норма в размере 14 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека для ветеранов боевых действий, вставших на учет до 01.01.2005 года, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. является ветераном боевых действий, что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.

В соответствии с постановлением Главы г. Отрадного Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении рекомендаций общественной жилищной комиссии» был принят на жилищный учет Администрации г. Отрадного, включен в первоочередной список очередности на получение жилой площади как Воин-Интернационалист.

В связи с изменением места жительства и состава семьи, истец был снят с учета в г. Отрадном на основании постановления главы г. Отрадный Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ№.

Распоряжением заместителя главы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ№-р/5, ФИО1 с составом семьи 1 человек, было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с обеспеченностью жильем по норме (зарегистрирован и проживает в одной комнате, общей площадью 17,3 кв.м., в двухкомнатной квартире, общей площадью 33,4 кв.м., по адресу: <адрес>, всего зарегистрирован 1 человек).

Истец не согласен с указанным распоряжениям, поскольку полагает, что он не обеспечен жильем по норме, поскольку в его собственности имеется только часть квартиры площадью 11,8 кв.м.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. является собственником части квартиры, общей площадью 11,8 кв.м., по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выпиской из ЕГРН.

Основанием для регистрации права указан договор о безвозмездной передаче квартир в собственность от ДД.ММ.ГГГГ№.

Из договора о безвозмездной передаче квартир в собственность № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в собственность ФИО1 передается часть квартиры позиции 187 общей площадью 11,8 кв.м., жилой площадью 11,8 кв.м., в общую долевую собственность передаются помещения вспомогательного использования квартиры (общее имущество коммунальной квартиры) позиции 190,191,192, общей площадью 10,6 кв.м. размер доли в праве определяется в соответствии с ч. 1 ст. 42 ЖК РФ.

Согласно технического паспорта на квартиру позиция 187 – это левая комната в квартире, площадью 11,8 кв.м., позиция 190 – коридор, общей площадью 7,8 кв.м., позиция 191 – это душевая, общей площадью 1,2 кв.м., позиция 192 – это туалет, общей площадью 1,6 кв.м.

Согласно статье 16 Жилищного кодекса Российской Федерации квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В соответствии с положениями части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», пункта 82 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 4 февраля 2010 г. № 42, в государственный кадастр недвижимости вносятся также следующие дополнительные сведения об объекте недвижимости: кадастровый номер квартиры, в которой расположена комната, если объектом недвижимости является комната; вид жилого помещения (комната, квартира), если объектом недвижимости является жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме.

Таким образом, постановка на государственный кадастровый учет комнат в квартире не является результатом преобразования (разделом) такой квартиры (то есть в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения как о квартире, так и сведения о комнатах, расположенных в ней), и такая постановка осуществляется в случае, если не квартира в целом, а расположенные в ней комнаты являются объектами гражданских прав (то есть речь, по сути, идет о коммунальной квартире).

Согласно части 1 статьи 41 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам комнат в коммунальной квартире принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данной квартире, используемые для обслуживания более одной комнаты.

Согласно статье 42 Жилищного кодекса Российской Федерации доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире следует судьбе права собственности на указанную комнату (часть 3), при этом собственник комнаты в коммунальной квартире не вправе осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в данной квартире, отчуждать свою долю в праве общей собственности на общее имущество в данной квартире, а также совершать иные действия, влекущие за собой передачу этой доли отдельно от права собственности на указанную комнату (часть 5).

Таким образом, право собственности на общее имущество в квартире возникает у собственников помещений в квартире в силу закона и отдельной государственной регистрации не подлежит.

С учетом изложенного, а также положений части 3 статьи 1 Закона о кадастре, части 2 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации при постановке на государственный кадастровый учет комнат в коммунальной квартире в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о жилых помещениях (комнатах) в такой квартире, государственный кадастровый учет помещений вспомогательного использования в качестве самостоятельных объектов недвижимости не требуется.

Соответственно администрация г.о. Тольятти при отказе в постановке на учет ФИО1 в качестве нуждающегося в жилом помещении, правомерно исходила из того, что общая площадь помещений, занимаемых ответчиком (жилая 11,8 кв.м. и нежилая 5,5 кв.м.), составляет 17,3 кв.м.

Суд также не усматривает также оснований для постановки ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с ранее даты, поскольку ФИО1 состоял в очереди с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в другом городе, снятие с учета не обжаловал на протяжении длительного времени. Постановка на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении осуществляется на основании заявления гражданина. С заявлением о принятии на учет для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма ФИО1 обратился в отдел распределения жилой площади Автозаводского района г.о. Тольятти ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, оснований для постановки ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не имеется, поскольку в его собственности находится более учетной нормы (при учетной норме и в 12 кв.м. и в 14 кв.м.).

Руководствуясь ст. ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти самарской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17.12.2018 г.

Председательствующий