Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры Вытегорского района Вологодской области к АО «Вологодская областная энергетическая компания», Администрации Вытегорского муниципального района о возложении обязанности совершить действия,

установил:

На основании концессионного соглашения от 24.07.2018, заключенного между Муниципальным образованием «Вытегорский муниципальный район» от имени которого выступает Администрация Вытегорского района Вологодской области (концедент) и АО «Вологодская областная энергетическая компания» (далее – АО «ВОЭК») (концессионер) концессионер обязался за счет собственных средств создать и реконструировать имущество, которое принадлежит концеденту и осуществлять деятельность по производству, передаче и распределению тепловой энергии с использованием (эксплуатацией) объекта соглашения. Объектом соглашения являются комплекс имущества для оказания услуг по теплоснабжению в г. Вытегре, а также системы теплоснабжения Вытегорского муниципального района.

В приложении № к соглашению от 24.07.2018 перечислен состав и дано описание объекта соглашения. В перечень объектов, входящих в состав объекта соглашения, передаваемого концессионеру указана котельная №, расположенная по адресу: , кадастровый №.

29.11.2021 в адрес прокуратуры Вытегорского района Прокурору Пахолкову А.В. от ФИО4 поступила жалоба, согласно которой 08.11.2021 произошло возгорание в трубе котельной, расположенной по адресу: , был сделан вызов в службу спасения 112. Возгорание трубы выражалось в возгорании сажи, которую понесло на дом и автомобиль подателя жалобы. В поддержку требований ФИО4 об устранении причин возгорания подписались жители близлежащих к котельной домов.

Прокуратурой Вытегорского муниципального района Вологодской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере пожарной безопасности котельной № по обращению ФИО5 по факту возгорания сажи в трубе котельной. Проверкой установлено, что в нарушение пп. «з» п.79 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № дымовые трубы котельной не оборудованы искрогасителем; в нарушение п 7.13 СП № стены внутри помещения котельной окрашены известью. 27.12.2021 генеральному директору АО «Вологдаоблэнерго» прокуратурой Вытегорского района Вологодской области вынесено представление № об устранении нарушений закона, причин и условий им способствующих с требованием рассмотреть представление и принять меры по устранению нарушений законодательства.

В ответ на представление Прокурора от 27.12.2021 № АО «ВОЭК» пояснило, что на основании концессионного соглашения от 24.07.2018 работы по проведению капитального ремонта и замене дымовой трубы условиями соглашения не предусмотрены; регламентные работы по очистке котлов, дымоходов, трубной и подтрубной части дымовых труб от сажи производятся один раз в год в период подготовки объектов теплового хозяйства к работе в осенне-зимний период, во время отопительного периода производится удаление сажи путем простукивания стенок дымовой трубы; установка искрогасителя в дымовую трубу котельной № проектной документацией не предусмотрена, так как установка искрогасителя приведет к уменьшению диаметра дымовой трубы, что снизит объем прохождения дымовых газов через ствол трубы и приведет к снижению объема вырабатываемой тепловой энергии.

В соответствии с актом осмотра дымовой трубы котельной № от 24.07.2021, труба готова к работе в осенне-зимний период 2021-2022 года.

25.01.2022 заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Вытегорскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Вологодской области составлен протокол об административном правонарушении № в отношении начальника ТУ Вытегра ФИО6 за нарушения противопожарной безопасности, в том числе за отсутствие искрогасителей в дымовой трубе котельной №, с нарушениями ФИО6 был согласен, о чем в протоколе имеется сделанная им собственноручная запись.

На основании вышеуказанного протокола об административном правонарушении профилактической работы по Вытегорскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Вологодской области в отношении ФИО6 26.01.2022 вынесено постановление № о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде предупреждения. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу.

В ответ на требование о предоставлении информации прокурору АО «ВОЭК» направило ответ от 31.03.2022 согласно которому возможность установки искогасителя на трубу котельной № отсутствует, дополнительно сообщено, что в рамках инвестиционной программы в соответствии с концессионным соглашением от 24.07.2018, в 2023 году планируется модернизация тепловых сетей, включающих закрытие котельной № с переключением тепловой нагрузки на котельную №.

В порядке ст.45 ГПК РВ Прокуратура Вытегорского района обратилась с иском в суд с требованием обязать АО «ВОЭК» в срок до 01.09.202 оборудовать искрогасителями дымовые трубы котельной №, расположенной по адресу: , поскольку данное нарушение создаёт угрозу жизни, здоровью, а также имуществу граждан, проживающих в близлежащих домах.

Определением суда, внесенным в протокол судебного заседания 07.06.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Вытегорского муниципального района Вологодской области.

Представитель истца прокуратуры Вытегорского района Вологодской области на основании доверенности Оленева А.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика АО «ВОЭК» на основании доверенности Зайнак Е.Э. в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать, пояснил, что необходимое оборудование для установки искрогасителя закуплено и заключен договор подряда на выполнение монтажных работ.

Представитель ответчика Администрации Вытегорского муниципального района Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил возражения, согласно которым просил в удовлетворении иска к Администрации Вытегорского муниципального района Вологодской области отказать, сославшись на пп.3.4, 7.2 концессионного соглашения от 24.07.2018; просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением, изменением и прекращением концессионных соглашений регулируются Федеральным законом «О концессионных соглашениях» от 21.07.2005 № 115-ФЗ.

В соответствии с п. 6 ч.2 ст.8 указанного закона при исполнении концессионного соглашения концессионер обязан в том числе поддерживать объект концессионного соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением.

Абз. 7 п.3.4 концессионного соглашения от 24.07.2022 установлено, что концессионер обязан содержать объект соглашения и иное имущество в порядке, предусмотренном техническими, санитарными, противопожарными, экологическими иными обязательствами, правилами и нормами.

В силу п.7.2 соглашения концессионер обязан поддерживать объект соглашения в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание объекта соглашения.

Определяя надлежащего ответчика, суд исходит из содержания договора, поскольку законом и условиями договора установлено, что концессионер (АО «ВОЭК») принял на себя обязательства по содержанию объекта соглашения, в том числе котельной № в порядке, предусмотренном также противопожарными правилами и нормами.

Установка искрогасителя относится к требованиям противопожарной безопасности. Так, п. «з» п.79 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» установливает, что при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок запрещается в том числе эксплуатировать котельные установки, работающие на твердом топливе, дымовые трубы которых не оборудованы искрогасителями и не очищены от сажи.

Таким образом, исполнение требования об установке искрогасителя законно и должно быть исполнено концессионером, то есть АО «ВОЭК», который является по делу надлежащим ответчиком.

В удовлетворении требований к Администрации Вытегорского муниципального района суд полагает необходимым отказать.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

обязать АО «Вологодская областная энергетическая компания» в течение одного месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу оборудовать искрогасителями дымовые трубы котельной №(кадастровый №), расположенной по адресу: .

В иске к Администрации Вытегорского муниципального района отказать.

Взыскать с АО «Вологодская областная энергетическая компания» в доход местного бюджета государственную пошлину за рассмотрение дела судом в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

О.А. Улитина

Мотивированное решение изготовлено 11.08.2022