Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Кировскому областному государственному казенному учреждению Центр занятости населения города Кирова о признании незаконным отказа в признании безработным, обязании поставить на учет в качестве безработного, взыскании пособия по безработице, компенсации морального вреда, госпошлины,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Кировскому областному государственному казенному учреждению Центр занятости населения города Кирова о признании незаконным отказа в признании безработным, обязании поставить на учет в качестве безработного, взыскании пособия по безработице, компенсации морального вреда, госпошлины. В обоснование заявленных требований указал, что {Дата изъята} он обратился в Центр занятости населения города Кирова для постановки на учет в качестве безработного, представив договор об отчуждении исключительного права в пользу ЗАО { ... } от {Дата изъята} Письмом от {Дата изъята} ему было отказано в постановке на учет в качестве безработного, по тем основаниям, что наличие договора об отчуждении исключительного права влечет признание его занятым, в связи с чем было предложено расторгнуть договор. Данный отказ считает незаконным, т.к. в соответствии с абз.5 ст.2 Закона «О занятости населения» занятыми являются лица, выполняющие работу по авторским договорам. Предметом же представленного истцом авторского договора выполнение работ не предусмотрено. Отказ Центра занятости нарушил его права на получение мер социальной поддержки и оказания государственных услуг, в связи с чем ему был причинен моральный вред, который он оценивает в 2 500 руб. Просит признать незаконным отказ КОГКУ «Центр занятости населения г. Кирова» в признании его безработным и постановке на учет в качестве безработного, обязать КОГКУ «Центр занятости населения г. Кирова» поставить его на учет в качестве безработного, взыскать с КОГКУ «Центр занятости населения г. Кирова» { ... } руб. неполученного пособия по безработице, 2 500 руб. морального вреда, 400 руб. расходы по госпошлине.

В судебном заседании истец поддержал изложенное в заявлении, на исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика КОГКУ «Центр занятости населения г. Кирова» по доверенности ФИО2 исковые требования не признала. Суду пояснила, что из смысла условий представленного Киселевым авторского договора на передачу исключительного права следует, что договор на данный момент не расторгнут и является действующим, предполагает вознаграждение, т.е. доход. Ввиду отсутствия соглашения о расторжении договора истец не только не может быть поставлен на учет, но ему не может быть решен вопрос об определении размера пособия по безработице. Одним из обязательных условий для назначения пособия по безработице в процентом соотношении к среднемесячному заработку является увольнение гражданина из организации, работа в которой будет считаться его последней занятостью до постановки на учет в качестве безработного. Во всех иных случая пособие по безработице начисляется в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента и на срок 6 месяцев. В предоставлении государственной услуги ФИО1 не отказывали. Он должен был зарегистрироваться в качестве ищущего работу, для этого с письменным заявлением обратиться в УСЗН, ему предлагали это сделать, но он отказался. На день обращения имелось 7 вакансий { ... }, поэтому ФИО1 мог ознакомиться с ними и трудоустроиться. Т.к. ФИО1 не был зарегистрирован в качестве ищущего работу, вакансии ему не предлагались, оснований для постановки истца на учет в качестве безработного и выплаты ему пособия по безработице у Центра занятости не имеется. Просит в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

{Дата изъята}ФИО1 обратился в филиал КОГКУ «Центр занятости населения г. Кирова» о признании безработным и назначении пособия по безработице, представил авторский договор на передачу исключительных прав на литературные произведения {Номер изъят} от {Дата изъята}, заключенный им с ООО { ... }, акт приема передачи объекта – статьи в журнал от {Дата изъята}.

Письмом КОГКУ «Центр занятости населения г. Кирова» от {Дата изъята} ему было отказано в постановке на учет в качестве безработного, по тем основаниям, что наличие договора об отчуждении исключительного права исключает признание его безработным. Указано, что в случае расторжения договора будет рассмотрен вопрос о присвоении статуса безработного и выплаты пособия по безработице.

В силу абзаца 8 пункта 3 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" безработными не могут быть признаны граждане, перечисленные в статье 2 настоящего Закона.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" к категории занятых граждан отнесены граждане, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей).

Из буквального толкования данной статьи следует, что занятыми в силу закона признаются граждане, выполняющие работы, в том числе, по авторским договорам.

Часть 4 Гражданского кодекса РФ в редакции на дату заключения авторского договора от {Дата изъята} понятия авторского договора не содержит.

Однако она предусматривает 3 вида таких договоров, связанных с передачей исключительных прав: договор об отчуждении исключительного права на произведение (ст.1285), лицензионный договор о предоставлении права использования произведения (ст. 1286), договор авторского заказа (ст.1288).

При этом только договор авторского заказа предусматривает своим предметом обязательство по заказу другой стороны (заказчика) создать обусловленное договором произведение науки, литературы или искусства на материальном носителе или в иной форме. Договор авторского заказа может предусматривать отчуждение заказчику исключительного права на произведение, которое должно быть создано автором.

Таким образом, не любой авторский договор, а только договор авторского заказа предусматривает выполнение автором работ.

Согласно авторскому договору на передачу исключительного права на литературные произведения {Номер изъят} от {Дата изъята} заключенному между ООО { ... } и ФИО1, автор обязуется передать издателю принадлежащее ему исключительное право на использование объектов интеллектуальной собственности – литературных произведений в полном объеме и на всей территории РФ и за рубежом, а издатель за переход Исключительного права обязуется уплатить автору вознаграждение. Конкретные объекты, дата передачи исключительного права указываются в актах приема-передачи.

Таким образом, предметом договора об отчуждении исключительного права, заключенного с истцом, является не выполнение определенной работы (в том числе по созданию произведения науки, литературы, искусства), а предоставление другому лицу права использования уже существующего (ранее созданного) результата интеллектуальной деятельности.

Как следует из акта приема-передачи от {Дата изъята}ФИО1 передает ЗАО { ... } исключительное право на объект- статья в журнале { ... }{Номер изъят} под названием «Компания планирует аттестацию работников. Способы, которые помогут выявить неквалифицированный персонал». Вознаграждение составляет { ... } руб.

Из сообщения ООО { ... } от {Дата изъята} следует, что сведений о том, что передача исключительных прав ФИО1 ЗАО { ... } неоднократно, не имеется.

Поскольку предметом договора об отчуждении исключительного права в пользу ЗАО { ... } от {Дата изъята} являлось не выполнение собственно работы, а передача исключительного права на статью, вознаграждение за которое получено ФИО1 один раз в {Дата изъята}., суд приходит к выводу, что ФИО1 не относится к лицам, выполняющим работы по авторскому договору, а, следовательно, отказ КОГКУ Центр занятости населения города Кирова от {Дата изъята}{Номер изъят} в части признания ФИО1 занятым является незаконным.

Рассматривая требования истца об обязании ответчика поставить на учет в качестве безработного, взыскании пособия по безработице { ... } руб., компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

Статьей 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" предусмотрено, что решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

Согласно ч.3 ст.3 данного закона безработными не могут быть признаны граждане, в том числе:

отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера,

не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных.

Таким образом, закон предусматривает, что признанию гражданина безработным предшествует регистрация его в качестве ищущего подходящую работу и предложение ему в течение 10 дней вариантов подходящей работы.

Постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 N 891 утверждены Правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и Правила регистрации безработных граждан.

Согласно п.5,6 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы постановка на регистрационный учет осуществляется путем внесения государственными учреждениями службы занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в предъявленных гражданами документах, а также даты обращения гражданина в указанное учреждение, являющейся датой постановки на регистрационный учет.

При постановке на регистрационный учет граждане письменно (под роспись) уведомляются о том, что они зарегистрированы в целях поиска подходящей работы в государственном учреждении службы занятости населения.

Документов, подтверждающих постановку ФИО1 на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы, суду не представлено. Также суду не представлено доказательств, что истец обращался к ответчику с заявлением о регистрации его в целях поиска работы и ему было отказано.

Кроме того, представителем ответчика представлены сведения о наличии вакансий { ... } на {Дата изъята}, что не позволяет сделать однозначный вывод о невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы ФИО1 в течение 10 дней.

Поскольку истец не поставлен на регистрационный учет в качестве ищущего работу и поиск для него подходящей работы в течение 10 дней не осуществлялся, признание его безработным невозможно.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания и для назначения ФИО1 пособия по безработице.

Компенсация морального вреда взыскивается согласно ст.151 ГК РФ за причинение физических или нравственных страданий действиями, нарушающими личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом.

Доказательств причинения ФИО1 физических или нравственных страданий действиями ЦЗН г.Кирова не представлено.

Также не представлено доказательств, что ЦЗН в г.Кирове были нарушены его личные неимущественные права либо принадлежащие ему какие-либо нематериальные блага.

Поскольку судом не установлено наличие оснований для признания ФИО1 безработным и выплаты ему соответствующего пособия, в удовлетворении требования о взыскании компенсации морального вреда следует отказать.

Ввиду отказа в иске к ответчику отсутствуют основания для взыскания с него государственной пошлины.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Кировскому областному государственному казенному учреждению Центр занятости населения города Кирова удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ КОГКУ Центр занятости населения города Кирова от {Дата изъята}{Номер изъят} в части признания ФИО1 занятым.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Кировскому областному государственному казенному учреждению Центр занятости населения города Кирова об обязании поставить на учет в качестве безработного, взыскании пособия по безработице { ... } руб., компенсации морального вреда, госпошлины отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Кирова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В.Чиннова

Мотивированное решение изготовлено 24.10.2016г.