Гражданский кодекс часть 1

<Адрес> обратилась в суд с иском к Саргсян А.А., ФИО2 о возложении обязанности в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями к внешнему виду, определенными Правилами благоустройства территории <Адрес>, утвержденными Решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ№, внешний вид нестационарного объекта – павильон, именуемый на момент подачи иска «Фейерверки; Кальяны; Жидкости», расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, на перекрестке внутриквартального подъезда, параллельного <Адрес>, и <Адрес>, на момент подачи иска второй слева при направлении взгляда с общедоступной парковки (координаты парковки <данные изъяты>°) на нежилое здание Уинская, 10; взыскании судебной неустойки за неисполнение решения суда в размере 300 руб. с Саргсян А.А., 500 руб. с ФИО2 за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная с истечения месяца с момента вступления решения суда в законную силу и по день исполнения решения суда (л.д.4-12).

В обоснование заявленных требований указано, что администрацией <Адрес> в ходе проведения планового осмотра ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке по адресу: Пермь, Уинская, 10, сведения о правообладателе отсутствуют, арендодатели земельного участка - ФИО3, ФИО4, с кадастровым номером 59:01:4311752:4, площадью 2674.3 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства здания общественного обслуживания, выявлен факт размещения нестационарного объекта «павильон «Пиротехника», принадлежащего Саргсян ФИО1. Саргсян А.А. ранее была привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.6.11.<Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а 460-ПК «Об административных правонарушениях в <Адрес>», принято постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № 1356, которым лицо привлечено к административной ответственности и назначено наказание в виде штрафа в сумме 5000 руб., который Саргсян А.А. оплачен. Саргсян А.А. не совершены действия, направленные на устранение обстоятельств, при которых она была привлечена к административной ответственности. В нарушение Правил нестационарный объект не соответствует установленным требованиям к внешнему виду, в том числе, требованиям к размеру нестационарных объектов, в следующей части: не соблюдены требовании к параметрам, конструкциям, материалам, цветовому решению, применяемыми при изготовлении и отделке нестационарных объектов, что является нарушением пунктов 9.4.4,1, 9.4.4.3, приложения 1 правил, запрещающих размещение некапитального строения, сооружения некапитального строения, сооружения, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания, не соответствующего требованиям к внешнему виду. Указанный павильон находится на перекрестке внутриквартального подъезда, параллельного <Адрес>, и <Адрес>, на момент подачи иска второй слева при направлении взгляда с общедоступной парковки (координаты парковки 58.005451° 56.306225°) на нежилое здание Уинская, 10. Павильон имеет вывеску - бегущую строку с информацией: «Феерверки; Кальяны; Жидкости». Нестационарный объект подлежит приведению в соответствие с требованиями к внешнему виду нестационарных объектов, установленных правилами. В срок, установленный для устранения, ответчики необходимые меры не приняли.

Представитель истца, извещенного о времени и месте рассмотрения дела (л.д.149), в судебное заседание не явился.

Ответчики, извещенные о времени и месте рассмотрения дела (л.д.166, 167), в судебное заседание не явились.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск (л.д.151).

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образование юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

Согласно п.4.1.3 Типового положения о территориальном органе администрации <Адрес>, утвержденного решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ№, администрация района выступает в качестве истца и ответчика в суде, представляет свои интересы в судах общей юрисдикции, третейских и арбитражных судах, в органах государственной власти, в органах городского самоуправления, государственных и иных организациях, направляет материалы в правоохранительные органы.

В силу пункта 9.4.4.1 Правил благоустройства территории <Адрес>, утвержденных Решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - Правила) проектирование нестационарных объектов осуществляется с учетом принципов функционального разнообразия и в целях сохранения архитектурного облика сложившейся застройки и благоустройства соответствующей территории <Адрес>, организации комфортной пешеходной среды, сохранения и повышения уровня комфортности проживания граждан, на основании требований к внешнему виду и местам размещения нестационарных объектов, установленных настоящим подпунктом и подпунктами 9.4.4.2, 9.4.4.4 Правил.

Требования к типовым проектам нестационарных объектов установлены в приложении 1 к Правилам (и. 9.4.4.3 Правил).

Пунктами 1, 2, 3 приложения № к Правилам установлено: типовые проекты некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания (далее - типовые проекты, нестационарные объекты), устанавливают общие архитектурные решения внешнего вида, общие требования к параметрам, конструкциям и материалам, применяемым при изготовлении и отделке нестационарных объектов, а также к цветовому решению, установке вывески, дополнительные требования к нестационарным объектам.

Типовые проекты установлены для видов нестационарных объектов: "киоск", "павильон", отдельно стоящий торговый автомат (вендинговый автомат) по продаже питьевой воды, палатка.

Графическое изображение типовых проектов приведено в приложении к настоящим Требованиям.

Требования к параметрам, конструкциям, материалам, цветовому решению, применяемым при изготовлении и отделке нестационарных объектов, требования к вывескам, дополнительные требования к нестационарным объектам.

Из материалов дела следует, что по результатам проведения планового осмотра земельных участков, расположенных в границах <Адрес>, сотрудниками администрации <Адрес>ДД.ММ.ГГГГ составлен акт планового (рейдового) осмотра земельных участков (л.д.30-32), согласно которому на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: деловое управление, Саргсян А.А., являясь собственником нестационарного торгового объекта, разместила павильон, который не соответствует требованиям Правил благоустройства территории <Адрес>, утвержденным решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ№, а именно п.9.4.4 - при размещении нестационарного строения, сооружения внешний вид должен соответствовать графическому документу (типовому проекту).

ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией <Адрес> по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.80) в отношении Саргсян А.А. вынесено постановление №, которым должностное лицо Саргсян А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.11.<Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ПК «Об административных правонарушениях в <Адрес>», назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб. (л.д.77-81).

Согласно сведениям Управления по вопросам миграции МВД по Удмуртской <Адрес> А.А. изменила фамилию на Ароян (л.д.59-оборот).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости в отношении объекта недвижимости - земельный участок, расположенный по адресу: <Адрес>, кадастровый №, площадь 2674,3 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства здания общественного обслуживания, сведения о правообладателе отсутствуют, ограничения прав и обременение объекта недвижимости – аренда, арендатор ФИО3, арендатор ФИО2, дата государственной регистрации 17.05.2021г., срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; договор аренды земельного участка от 30.09.2020г., дата государственной регистрации 17.05.2021г., дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 05.09.2022г., дата государственной регистрации 12.09.2022г. (л.д.17-26).ДД.ММ.ГГГГ между департаментом земельных отношений администрации <Адрес> и ИП ФИО3 заключен договор аренды земельного участка №М (л.д.47-57), по условиям которого департамент земельных отношений администрации <Адрес> передает в аренду земельный участок с кадастровым номером 59:01:4311752:4, расположенный по адресу: <Адрес>, под нежилые помещения, расположенные в здании с кадастровым номером <данные изъяты>. В соответствии с п.1.3 договора настоящий договор заключается с условием согласия сторон на вступление в договор аренды иных правообладателей здания, сооружения или помещений в них, расположенных на земельном участке (в связи с заключением договора аренды неделимого земельного участка, на котором расположено несколько зданий, сооружений или помещений в них, с множественностью лиц на стороне арендатора).

05.09.2022г. между департаментом земельных отношений администрации <Адрес> и ФИО2 заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№М (л.д.47-57), по условиям которого департамент земельных отношений администрации <Адрес> передает ФИО2 в аренду земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <Адрес>, под нежилое помещение с кадастровым номером <данные изъяты> расположенное в здании с кадастровым номером <данные изъяты> (л.д.56-57).

На основании п.1 ст.3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Согласно п.2 ст.3.3 указанного Федерального закона предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В силу п.1 ст.615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии с пунктом 3.1 Правил благоустройства собственник или иной владелец (далее - владелец) земельного участка, расположенного на территории <Адрес>, а также организация, обеспечивающая содержание земельного участка, обязаны, если иное не установлено законодательством или договором, за свой счет обеспечить надлежащее содержание территории, объектов и элементов благоустройства, принимать меры по приведению объектов и элементов благоустройства в соответствие требованиям Правил, участвовать в мероприятиях по предотвращению распространения и уничтожению борщевика Сосновского.

С учетом приведенных нормативных положений, условий договора аренды земельного участка от 30.09.2020г. суд приходит к выводу о том, что в спорных правоотношениях ответчик ФИО2 в связи с арендой неделимого земельного участка с кадастровым номером 59:01:4311752:4 для использования нежилого помещения, расположенного в здании, размещенном на указанном земельном участке, никакого отношения к размещению нестационарного торгового объекта не имеет и не является лицом, ответственным за соблюдение Правил благоустройства, предусматривающих требования к внешнему виду нестационарных торговых объектов.

Поскольку в отношении указанного земельного участка отсутствует государственная регистрация права собственности, постольку в силу ст.3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" владение, пользование, распоряжение данным земельным участком осуществляется органом местного самоуправления.

Кроме того, Решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ№ "О внесении изменений в отдельные решения Пермской городской Думы в сфере благоустройства территории <Адрес> в части установления требований к отдельным элементам благоустройства" в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом <Адрес>, с учетом решения <Адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ N 3а-7/2023 и апелляционного определения Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ N 66а-1156/2023 были внесены изменения в Правила благоустройства территории <Адрес>.

Согласно п.4 Решения Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ№ размещенные на территории <Адрес> на день вступления в силу настоящего решения некапитальные строения, сооружения, используемые для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания, должны быть приведены в соответствие обязательным требованиям Правил благоустройства территории <Адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ, за исключением некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания, для которых установлены иные периоды приведения их в соответствие обязательным требованиям Правил благоустройства территории <Адрес>.

В силу п.5 указанного Решения Пермской городской Думы настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования <Адрес>" и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением абзацев третьего, четвертого подпункта 1.2, вступающих в силу со дня вступления в силу правового акта администрации <Адрес>, определяющего порядок уведомления о разработке паспорта благоустройства и учета паспортов благоустройства, но не ранее дня официального опубликования настоящего решения в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования <Адрес>".

Решение Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ№ опубликовано 29.09.2023г. в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования <Адрес>" №.

На основании вышеизложенного следует вывод, что в настоящее время законодателем установлен переходный период приведения размещенных на территории <Адрес> некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению в соответствие с обязательными требованиями Правил благоустройства территории <Адрес> до 01.01.2024г.

В силу ч.1 ст.3 ГПК РФ судебной защите подлежат нарушенные либо оспариваемые права, свободы или законные интересы.

Вместе с тем, поскольку на дату рассмотрения настоящего дела вышеуказанный срок не истек, постольку отсутствуют правовые основания для возложения в судебном порядке обязанности приведения рассматриваемого нестационарного торгового объекта в соответствие с требованиями к внешнему виду, определенными Правилами благоустройства территории <Адрес>.

Таким образом, исковые требования администрации <Адрес> к ФИО1, ФИО2 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований администрации <Адрес> (ИНН 5906012420) к ФИО1 (паспорт <данные изъяты>), ФИО2 (паспорт <данные изъяты>) о возложении обязанности отказать.

Решение суда может быть обжаловано в <Адрес>вой суд через Ленинский районный суд <Адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий - подпись

Копия верна.

Судья - О.В. Будилова

Подлинник настоящего судебного акта находится в материалах гражданского дела № Ленинского районного суда <Адрес>.