Гражданский кодекс часть 1

Ленинский районный суд г. Махачкала РД в составе: председательствующего – судьи Насрутдинова М.А., при секретаре - Салаватовой Г.А., с участием сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Махачкалы к ФИО1 о признании незаконными действий ФИО1 по строительству многоэтажного торгового здания по <адрес>, о признании его самовольной постройкой и обязании о сносе самовольной постройки.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Махачкалы обратился в суд с иском к ФИО1 о признании незаконными действий ФИО2 о признании незаконными действий ФИО2 по строительству многоэтажного торгового здания по <адрес>, о признании его самовольной постройкой и обязании о сносе самовольной постройки.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Махачкалы Гаджимурадова М.Г. иск поддержала и пояснила, что прокуратурой города проведена проверка законности строительства объекта капитального строительства - четырехэтажного здания по <адрес>, владельцем является ФИО1, у которого имеется только постановление главы администрации <адрес> 08.06.1995г. без номера, о выделении земельного участка площадью 500 кв.м. на перекрестке <адрес> и дороги, ведущей на Каспийскую трассу, в 12 метрах от тротуара дороги <адрес> и в 7 метрах от тротуара дороги, ведущей на Каспийскую трассу.

Строительство указанного выше объекта осуществляется с существенным нарушением градостроительных норм и правил, также без положительного заключения государственной экспертизы проекта, без разрешения на строительство, без привлечения к строительству подрядной организации, имеющей свидетельство о допуске к строительным работам, тем самым требования ГК РФ нарушены ответчиком, который возвел четырехэтажный магазин без государственной экспертизы проектной документации, разрешения на строительство, без привлечения имеющей свидетельство допуске к строительным работам подрядной организации, то есть, с существенным нарушением строительных норм и правил, также незаконно, без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, эксплуатирует незавершенный строительством указанный выше магазин.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований прокурора, ссылаясь на наличие постановления главы г.Махачкалы от 15.11.2013г. №2138 разрешающий ему строительство.

Выслушав прокурора, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением главы Администрации <адрес> от 08.06.1995г. ФИО1 был выделен земельный участок площадью 500 кв.м. на перекрестке <адрес> и дороги, ведущей на Каспийскую трассу, в 12 метрах от тротуара дороги <адрес> и в 7 метрах от тротуара дороги, ведущей на Каспийскую трассу.

Судом установлено, что возведение объекта капитального строительства осуществляется ФИО1 без разрешения на строительство, а также без привлечения имеющей свидетельство о допуске к строительным работам подрядной организации.

Из ответа начальников отдела надзора и контроля за архитектурно-строительными работами муниципального образования городской округ «Город Махачкала» ФИО3 видно, что разрешение на строительство ФИО1 не выдавалось.

Факт самовольного строительства объекта капитального строительства ФИО1 также подтверждается заключением Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ РД от 12.09.2013.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ. подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. До начала ведения строительных работ застройщик должен направить заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган и к данному заявлению приложить следующие документы:

правоустанавливающий документ на земельный участок;

градостроительный план земельного участка;

материалы, содержащиеся в проектной документации (пояснительная записка; схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему; схемы, отображающие архитектурные решения; сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; проект организации строительства объекта капитального строительства;

положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства;

Между тем, ФИО1 осуществлено строительство четырехэтажного объекта капитального строительства в отсутствие вышеперечисленной документации и тем самым нарушены требования ст. ст. 8, 49, 51 и 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.Кроме того, в нарушение законодательства в сфере землепользования и градостроительной деятельности строительство торгового здания застройщиком осуществлено на территории общего пользования, в частности, на тротуаре дороги, ведущей в Каспийской трассе, тогда как постановлением главы администрации с.Н.Хушет от 08.06.1995 застройщику был выделен земельный участок в 7 метрах от тротуара.

Таким образом, посадка многоэтажного торгового здания застройщиком осуществлена с нарушением законодательства в сфере землепользования и градостроительной деятельности.

До начала ведения строительных работ ФИО1 не было получено архитектурно-планировочное задание.

В соответствии со ст. ст. 2 и 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации архитектурно-планировочное задание выдается органом, ведающим вопросами архитектуры и градостроительства, и представляет собой комплекс требований к назначению, основным параметрам и размещению архитектурного объекта на конкретном земельном участке, а также обязательные условия его проектирования и строительства с учетом требований в области охраны окружающей среды и создания благоприятных условий для проживания.

Строительством четырехэтажного объекта капитального строительства в отсутствие положительного заключения проектной документации застройщиком допущено нарушение требований статьи 49 Градостроительного кодекса

Российской Федерации, согласно которой проектная документация и результаты инженерных изысканий объектов капитального строительства подлежат государственной экспертизе, предметом которой является оценка ее соответствия требованиям строительно-технических регламентов, санитарно- эпидемиологическим, экологическим требованиям и требованиям пожарной безопасности.

Помимо изложенного, строительство ФИО2 произведено с нарушением требований статьи 52 Градостроительного кодекса РФ, согласно которой виды работ по строительству объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ.

В соответствии со статьями 47, 48 и 52 Градостроительного кодекса РФ наличие допуска саморегулируемой организации (СРО) является обязательным при осуществлении работ, при проведении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности объектов капитального строительства.

Градостроительное законодательство позволяет без допуска СРО осуществлять виды работ в области строительства, не включенные в утвержденный Приказом Минрегиона России от 09.12.2008 № 274 Перечень работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства. Допуск саморегулируемой организации не требуется в случае, если застройщиком осуществляется строительство объектов, проектная документация которых не подлежит государственной экспертизе, а также объектов, на строительство которых не требуется разрешение уполномоченного органа.

Кроме того, строительство четырехэтажного объекта капитального строительства ведется физическим лицом в отсутствие договора с подрядчиком, состоящим членом в саморегулируемой организации и имеющим допуск саморегулируемой организации к ведению вышеуказанных работ.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 г. N2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

При изложенных обстоятельствах исковые требования прокурора г.Махачкалы подлежат удовлетворению полностью

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора г. Махачкалы к ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия ФИО1 по строительству четырехэтажного магазина, по <адрес>, и признать его самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 снести строение, возведенное по <адрес>, в течение 10 суток со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Насрутдинов