Гражданский кодекс часть 1

Борзинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего по делу - судьи Пташника А.В., при секретаре Симаковой С.В., с участием заявителя ФИО1, в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части №<данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части № и начальника отделения комплектования этой же части, связанных с невыдачей воинских перевозочных документов на заявителя и одного члена его семьи для проезда к месту проведения основного отпуска за 2012 год и обратно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части №. На основании его рапорта с 25 декабря 2012 года ему предоставлен основной отпуск за 2012 года, при этом начальником отделения комплектования части ему было отказано, со ссылкой на указания вышестоящего командования, в выдаче, согласно рапорту заявителя, воинских перевозочных документов (далее - ВПД) на него и одного члена его семьи для проезда к месту проведения основного отпуска за 2012 год и обратно. В связи с этим ФИО1 просил признать эти действия начальника отделения комплектования войсковой части № незаконными и обязать последнего выдать ему ВПД на него и одного члена его семьи.

В судебном заседании ФИО1 полностью поддержал заявленные требования, так как это изложено в заявлении, при этом пояснил, что отпуск ему предоставлен с 25 декабря 2012 года, соответствующий приказ состоялся, отпускной билет выписан, однако ВПД не выданы, по этой причине, а также из-за отсутствия средств, он лишен возможности приобрести проездные билеты для следования его семьи к месту проведения отпуска - <адрес>.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания должностное лицо, чьи действия оспариваются, - начальник отделения комплектования войсковой части №, а также привлеченные к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованных лиц - командир войсковой части № и начальник Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» (далее ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю»), в суд не прибыли, в связи с чем, на основании ч. 2 ст. 257 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие указанных лиц.

Наряду с этим, командир войсковой части № и начальник отделения комплектования данной части, несмотря на предложение представить в суд доказательства обоснованности оспариваемых заявителем действий, удерживают их у себя, в связи с чем, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 68 ГПК РФ суд, при вынесении решения, обосновывает свои выводы объяснениями заявителя.

Выслушав объяснения заявителя и, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1.1. ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (в ред. Федерального закона от 08.11.2011 г. №309-ФЗ), военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом один раз в год по территории Российской Федерации к месту использования основного (каникулярного) отпуска и обратно. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту за пределами территории Российской Федерации, имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом один раз в год к месту использования основного (каникулярного) отпуска на территории Российской Федерации и обратно.

В силу п. 2 ст. 20 этого же Федерального закона, правом на проезд на безвозмездной основе (один раз в год к месту использования отпуска и обратно) обладает также один член семьи военнослужащего, за исключением члена семьи, относящегося к категории, указанной в абз. 9 п. 5 ст. 2 названного Федерального закона.

Согласно п. 9 ст. 20 этого же Федерального закона, расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, бронированием мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 20 апреля 2004 года № 354 «О порядке возмещении расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества», Министерству обороны Российской Федерации и иному федеральному органу исполнительной власти, в которой предусмотрена военная служба, предписано выдавать воинские перевозочные документы (денежные средства) военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим на это право, на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования во всех случаях перед осуществлением проезда и перевоза, либо возмещать расходы при приобретении ими проездных и перевозочных документов за свой счёт, в порядке, определяемом указанными федеральными органами исполнительной власти (пп. 1, 5 и 6 Постановления).

Таким образом, права военнослужащего и одного члена его семьи на проезд на безвозмездной основе к месту использования основного отпуска и обратно, имеющих на это право, могут реализовываться, в том числе и путем выдачи военнослужащим воинских перевозочных документов.

Порядок выдачи воинских перевозочных документов определен в Руководстве по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденном приказом Министерства обороны РФ от 6 июня 2001 года № 200.

В пунктах 45 и 56 указанного Руководства закреплено, что военнослужащим и членам их семей один раз в год выдаются воинские перевозочные документы для проезда к месту проведения основного отпуска и обратно.

Как видно из копии рапорта ФИО1 на имя командира войсковой части №, и соответствующей резолюции на указанном документе, ФИО1 с 25 декабря 2012 года полагается убывшим в основной отпуск за текущий год с местом его проведения в <адрес>, при этом ФИО1 просит выдать ему воинские перевозочные документы на него и дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, для следования к месту использования отпуска и обратно.

Кроме этого, на данном документе имеется резолюция начальника отделения комплектования войсковой части №, содержащая отказ заявителю в выдаче воинских перевозочных документов со ссылкой на Федеральный закон от 8 ноября 2011 года № 306, телеграмму руководителя транспортного обеспечения МО РФ и указания командующего войсками Восточного военного округа.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявитель и один из членов его семьи имеют право на проезд к месту проведения основного отпуска за 2012 год на безвозмездной основе, а вышеуказанный приказ министра обороны Российской Федерации от 6 июня 2001 года № 200 регламентирует порядок и основания выдачи ВПД при следовании военнослужащих и одного члена их семей к месту проведения основного отпуска и обратно, в связи с чем признаёт незаконными действия командира войсковой части № и начальника отделения комплектования этой же части, связанные с отказом в выдаче заявителю ВПД, и считает необходимым обязать указанных должностных лиц произвести ФИО1 выдачу указанных документов на него и одного члена его семьи.

При этом суд признает несостоятельной ссылку начальника отделения комплектования войсковой части №, содержащуюся в отрицательной резолюции на рапорте заявителя о выдаче ему воинских перевозочных документов, на положения Федерального закона от 8 ноября 2011 года № 306, поскольку выдача указанных документов не является предметом регулирования данного закона, а также на указания руководителя транспортного обеспечения МО РФ и командующего войсками Восточного военного округа, поскольку эти указания противоречат вышеприведенным требованиям Закона.

Учитывая, что отпуск, предоставленный заявителю, начался с 25 декабря 2012 года, суд считает необходимым применить положения ст. 212 ГПК РФ и обратить его к немедленному исполнению.

В соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ, суд взыскивает с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в пользу заявителя понесенные его судебные расходы в размере 200 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 98, 194 - 199, 212 и 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1, - удовлетворить.

Действия командира войсковой части № и начальника отделения комплектования этой же части, связанные с отказом в выдаче воинских перевозочных документов на заявителя и одного члена его семьи для проезда к месту проведения основного отпуска за 2012 год и обратно, - признать незаконными.

Обязать командира войсковой части № и начальника отделения комплектования этой же части устранить указанные нарушения и выдать ФИО1 воинские перевозочные документы для следования заявителя и одного члена его семьи к месту проведения основного отпуска за 2012 год и обратно.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в пользу ФИО1 200 (двести) рублей - в счет возмещения понесенных им судебных издержек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Борзинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.В. Пташник