Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента здравоохранения Вологодской области к Бобкину И.М. о взыскании денежных средств и встречному исковому заявлению Бобкина И.М. к Департаменту здравоохранения Вологодской области о признании условий договора недействительными и применении последствий недействительности сделки,

установил:

Департамент здравоохранения Вологодской области обратился в суд с иском к Бобкину И. М. о взыскании денежных средств в размере 186064 рубля 52 копейки, штрафа - 372129 рублей 04 копейки, а также штрафа в размере 50000 рублей.

В обоснование иска указано, что по договору о целевом обучении в ГБОУ ВПО «Тверской государственный медицинский университет» Минздрава РФ от 23.05.2016 Департамент здравоохранения Вологодской области принял на себя обязательство по предоставлению Бобкину И.М. в период обучения меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной законом Вологодской области от 06.05.2013 № 3035-ОЗ «О мерах социальной поддержки, направленных на кадровое обеспечение системы здравоохранения области» и предоставлял ответчику такую выплату с 01.09.2016 в размере 4 000 рублей. Ответчик Бобкин И.М., в свою очередь, не выполнил установленную договором обязанность по освоению обязательной программы по специальности «педиатрия» и заключению трудового договора с БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ», поскольку 19.10.2020 был отчислен из учебного заведения за невыполнение в установленные сроки учебного плана. Ответчиком не выполнены условия договора, вследствие чего с него подлежат взысканию понесённые расходы по выплате мер социальной поддержки до 01.11.2020 и штраф в соответствии с п.п.. «з,и» п.5 договора от 23.05.2016.

Бобкин И.М. обратился в суд со встречным исковым заявлением к Департаменту здравоохранения Вологодской области о признании недействительными п.п. «з», п.п. «и» п.5 договора о целевом обучении от 23.05.2016 и применении последствий недействительности сделки.

В обоснование встречных исковых требований Бобкин И.М. указал, что условия договора о целевом обучении от 23.05.2016, возлагающие на него ответственность в виде штрафов за неисполнение условий договора, противоречат типовой форме договора о целевом обучении, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 № 1076, действовавшего на момент заключения договора, в связи с чем являются недействительными. Им обучение не завершено, а, следовательно, обязательство по трудоустройству не возникло.

В судебное заседание представитель истца (ответчика по встречному иску) Департамента здравоохранения Вологодской области в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений на встречное исковое заявление не представлено.

Ответчик (истец по встречному иску) Бобкин И.М. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования признает в части взыскания 186064 руб. 52 коп., в остальной части исковые требования не признает, встречные исковые требования поддерживает.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

23.05.2016 между Департаментом здравоохранения Вологодской области и Бобкиным И.М. заключен договор о целевом обучении, в соответствии с п.1 которого Бобкин И.М. обязался освоить образовательную программу по специальности 31.05.02 – «педиатрия», реализуемую в ГБОУ ВПО «Тверской государственный медицинский университет» Минздрава России, успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор (контракт) с организацией, указанной в п.п.«б» п.3 договора, а Департамент обязался предоставить Бобкин И.М. меры социальной поддержки и обеспечить трудоустройство.

Согласно п.п. «б» п.3 договора Департамент обязан обеспечить гражданину в соответствии с полученной квалификацией трудоустройство в БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ» или иное бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области по усмотрению Департамента.

Согласно п.п. «ж» п.5 договора гражданин обязуется отработать в организации, указанной в п.п. «б» п.3 договора, не менее 3-х лет после окончания учебного заведения (не включая период отпусков по уходу за детьми до 3-х лет).

В п.п. «з» п.5 договора установлена обязанность гражданина возместить Департаменту в течение одного месяца расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки, в случае неисполнения или ненадлежащего выполнения условий, предусмотренных настоящим договором.

Согласно п.п. «и» п.5 договора в случае неисполнения обязанности, предусмотренной п.п.. «з» п.5 договора, гражданин обязан выплатить штраф в размере 50 000 рублей.

В силу ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с п.1 ст.421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Согласно п.4 ст.421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

В соответствии с п.1 ст.422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Приказом Департамента здравоохранения Вологодской области от 05.09.2016 № 381 в соответствии с Законом Вологодской области от 06.05.2013 № 3035-03 «О мерах социальной поддержки, направленных на кадровое обеспечение системы здравоохранения области» Бобкину И.М. с 01.09.2016 была предоставлена ежемесячная денежная выплата в размере 4 000 рублей.

Приказом ГБОУ ВПО «Тверской государственный медицинский университет» Минздрава России от 19.10.2020 № 148 Бобкин И.М., студент 4-го курса педиатрического факультета, отчислен из университета как не выполнивший обязанности по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана 19.10.2020.

В соответствии с ч.1 ст.56 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения).

В ч.2 ст.56 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлены существенные условия договора о целевом обучении.

Согласно ч.6 ст.56 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

В соответствии с ч.7 ст.56 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" Положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На момент заключения сторонами договора о целевом обучении действовало Постановление Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 N 1076 "О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении" и утвержденные названным постановлением Правила заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении и типовая форма договора о целевом обучении.

Согласно п.п.«е» п.5 типовой формы договора о целевом обучении, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 N 1076, гражданин обязан возместить Организации расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки, в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренных настоящим договором.

Учитывая, что ответчик условия договора об освоении образовательной программы по специальности 31.05.02 «педиатрия» и прохождении государственной итоговой аттестации не выполнил, отчислен из образовательного учреждения как не выполнивший учебный план, у Бобкина И.М. возникла обязанность возместить полученные меры социальной поддержки в областной бюджет.

Письмом от 10.12.2020 истец уведомил Бобкина И.М. о необходимости в течение одного месяца со дня получения уведомления перечислить денежные средства в виде расходов, связанных с предоставлением ему ежемесячной денежной выплаты, и штраф, всего 558193 руб. 56 коп., на счет Департамента.

Поскольку до настоящего времени ежемесячную денежную выплату Бобкин И.М. истцу не возвратил, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма ежемесячной денежной выплаты за период с сентября 2016 г. по октябрь 2020 г. в размере 186064 рубля 52 копейки.

Ответчиком обучение не завершено, следовательно, обязательство по трудоустройству не возникло, в связи с чем основания для взыскания с Бобкина И.М. штрафа, предусмотренного п.п. «з» п.5 договора отсутствуют.

Типовой формой договора о целевом обучении, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 N 1076, не предусматривает иные случаи возникновения у гражданина обязанности по уплате штрафа, кроме случая невыполнения обязанности по трудоустройству. Не установлено таких обязанностей гражданина и Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Таким образом, в отсутствие в вышеуказанных нормативно-правовых актах, регулирующих порядок заключения договора о целевом обучении, диспозитивных норм, позволяющих включать в договор о целевом обучении иные условия, ухудшающие положение одной из сторон, включение в договор о целевом обучении от 23.05.2016 условий, возлагающих на гражданина обязанность по уплате штрафов в случае неисполнения или ненадлежащего выполнения условий договора, не связанных с выполнением обязательства по трудоустройству, не соответствует закону.

Согласно п.1 ст.168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

При таких обстоятельствах суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению встречные исковые требования Бобкина И.М. о признании недействительными п.п.«и» п.5 и п.п.«з» п.5 договора о целевом обучении от 23.05.2016 в части возложения на гражданина обязанности по уплате штрафа в случаях нарушения договора, не связанных с выполнением обязательства по трудоустройству, и применении последствий недействительности сделки.

С учетом изложенного исковые требования Департамента здравоохранения Вологодской области к Бобкину И.И. в части взыскания штрафа удовлетворению не подлежат.

Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 N 302 признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 N 1076 и утверждено Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, в п.17 которого указано на невозможность включения в договор о целевом обучении иных условий, ухудшающих положения сторон.

На основании ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с Бобкина И.М. в доход районного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 4921 руб..

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Департамента здравоохранения Вологодской области удовлетворить частично.

Взыскать с Бобкина И.М. в бюджет Вологодской области ежемесячную выплату за период с сентября 2016 г. по октябрь 2020 г. в сумме 186064 рубля 52 копейки.

Встречные исковые требования Бобкина И.М. к Департаменту здравоохранения Вологодской области удовлетворить.

Признать недействительными п.п.«и» и п.п. «з» п.5 договора о целевом обучении от 23.05.2016 заключенного между Департаментом здравоохранения Вологодской области и Бобкиным И.М. в части установления обязанности гражданина по выплате штрафа за неисполнение или ненадлежащее выполнение условий договора, не связанных с выполнением гражданином обязательства по трудоустройству.

Взыскать с Бобкина И.М. в доход районного бюджета государственную пошлину в размере 4921 рубль.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тотемский районный суд.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 15.12.2021.

Судья: Н.О.Бердникова