Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мариинского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-37 ГУФСИН по Кемеровской области о возложении обязанности обеспечить работников спецодеждой и средствами индивидуальной защиты,

установил:

Мариинский прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности обеспечить работников спецодеждой и средствами индивидуальной защиты. Свои требования мотивирует тем, что Мариинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в период с 11.10.2016 по 13.10.2016 проведена проверка деятельности ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по <адрес> по соблюдению действующего федерального трудового законодательства.

По результатам проведенной совместной с государственным инспектором труда в Кемеровской области ФИО2 проверки, выявлены нарушения правил, норм и сроков выдачи работникам спецодежды. Так, все осужденные, занятые на работах в промышленной зоне, обеспечены спецодеждой с истекшим сроком носки (эксплуатации). По результатам анализа личных карточек, выдачи средств индивидуальной защиты, выявлено, что последний раз новая спецодежда выдавалась работникам в апреле 2015 года. В 2016 году спецодежда не приобреталась. Закупленные в небольших объемах некоторые наименования средств индивидуальной защиты (рукавицы рабочие, перчатки, очки и др.) не обеспечили полной потребности учреждения в средствах индивидуальной защиты. Установлено, что работники не обеспечены следующим наименованием спецодежды и средствами индивидуальной защиты:

1. Костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 108 шт.,

2. Беруши - 30 пар,

3. Ботинки или полусапоги кожаные летние для защиты от повышенных температур на маслобензостойкой подошве - 1 пара,

4. Брюки на утепленной подкладке - 1 шт.,

5. Валенки - 33 пары,

6. Галоши диэлектрические - 1 пара,

7. Защитная каска - 5 шт.,

8. Каска термостойкая с защитным экраном для лица с термостойкой окантовкой - 1 шт.,

9. Костюм (сварщика) брезентовый - 2 шт.,

10. Костюм летний из материала с постоянными термостойкими свойствами типа Номекс - 1шт.,

11. Костюм пекаря - 3 шт.,

12. Костюм повара - 4 шт.,

13. Куртка на утепленной подкладке - 1 шт.,

14. Куртка-накидка из материалов с постоянными термостойкими свойствами - 1 шт.,

15. Маска сварщика - 2 шт.,

16. На наружных работах зимой дополнительно: костюм зимний - 34 шт.,

17. На наружных работах зимой дополнительно: костюм зимний из материала с постоянными термостойкими свойствами типа Номекс - 1 шт.,

18. Нарукавники из полимерных материалов - 21 пара,

19. Очки защитные - 34 шт.,

20. Перчатки диэлектрические - 1 пара,

21. Перчатки резиновые - 39 пар,

22. Перчатки с полимерным покрытием - 908 пар,

23. Перчатки термостойкие - 2 пары,

24. Фартук хлопчатобумажный с нагрудником - 127 шт.,

25. Рукавицы брезентовые - 48 пар,

26. Сапоги кирзовые или ботинки - 6 пар,

27. Сапоги кожаные зимние для защиты от повышенных температур на маслобензостойкой подошве - 1 пара,

28. Сапоги резиновые с защитным подноском - 31 пара,

29. Средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее или изолирующее - 23 шт.,

30. Тапочки - 6 пар,

31. Фартук брезентовый - 4 шт.,

32. Фартук из полимерных материалов с нагрудником - 75 шт.,

33. Халат белый - 2 шт.,

34. Халат для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 3 шт.,

35. Щиток защитный лицевой или очки защитные - 24 шт.

Просит обязать ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области приобрести и обеспечить работников, из числа осужденных, привлеченных к оплачиваемому труду, спецодеждой и средствами индивидуальной защиты:

костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 108 шт.; беруши - 30 пар; ботинки или полу сапоги кожаные летние для защиты от повышенных температур на маслобензостойкой подошве - 1 пара; брюки на утепленной подкладке - 1 шт.; валенки - 33 пары; галоши диэлектрические - 1 пара; защитная каска - 5 шт.; каска термостойкая с защитным экраном для лица с термостойкой окантовкой - 1 шт.; костюм (сварщика) брезентовый - 2 шт.; костюм летний из материала с постоянными термостойкими свойствами типа Номекс - 1 шт.; костюм пекаря - 3 шт.; костюм повара - 4 шт.; куртка на утепленной подкладке - 1 шт.; куртка-накидка из материалов с постоянными термостойкими свойствами - 1 шт.; маска сварщика - 2 шт.; на наружных работах зимой дополнительно: костюм зимний - 34 шт.; на наружных работах зимой дополнительно: костюм зимний из материала с постоянными термостойкими свойствами типа Номекс - 1 шт.; нарукавники из полимерных материалов - 21 пара; очки защитные - 34 шт.; перчатки диэлектрические - 1 пара; перчатки резиновые - 39 пар; перчатки с полимерным покрытием - 908 пар; перчатки термостойкие - 2 пары; фартук хлопчатобумажный с нагрудником - 127 шт.; рукавицы брезентовые - 48 пар; сапоги кирзовые или ботинки - 6 пар; сапоги кожаные зимние для защиты от повышенных температур на маслобензостойкой подошве - 1 пара; сапоги резиновые с защитным подноском - 31 пара; средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее или изолирующее - 23 шт.; тапочки - 6 пар; фартук брезентовый - 4 шт.; фартук из полимерных материалов с нагрудником - 75 шт.; халат белый - 2 шт.; халат для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 3 шт.; щиток защитный лицевой или очки защитные - 24 шт.

Приобрести и обеспечить работников спецодеждой и средствами индивидуальной защиты не позднее 01.07.2017.

В судебном заседании прокурор Рубашенко М.А. поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области ФИО1, действующая на основании доверенности от 01.12.2016, в судебном заседании исковые требования признала и просила установить срок для исполнения заявленных требований до 31.12.2017.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Право каждого гражданина Российской Федерации на труд гарантированно ст. 37 Конституцией Российской Федерации.

Согласно ст. 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договра, соглашений и трудовых договоров.

В силу ст. 219 Трудового кодекса Российской Федерации каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда.

В силу положений статей 212 и 221 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя. При этом работодатель обязан за счет собственных средств приобрести и обеспечить работников специальной одеждой, оборудованной обувью и другими средствами индивидуальной защиты.

Судом установлено, что Мариинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в период с 11.10.2016 по 13.10.2016 проведена проверка деятельности ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области по соблюдению действующего федерального трудового законодательства.

Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

В целях реализации требований уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, в части привлечения к труду осужденных к лишению свободы, в учреждении, на территории промышленной зоны, организованы следующие рабочие места: швейное производство, деревообработка, токарный цех, подсобное хозяйство (выращивание птицы и свиней), пекарня, котельная учреждения, краж по ремонту автотранспорта. Кроме этого, осужденные привлекаются к оплачиваемому труду в столовой учреждения и по выполнению работ по хозяйственному обслуживанию учреждения (уборщики, дворники, электрик, сварщик, подсобные рабочие).

На момент проверки в учреждении к оплачиваемому труду привлечено 165 осужденных.

Между тем, проведенной совместной с государственным инспектором труда в Кемеровской области ФИО2. проверкой, выявлены нарушения правил, норм и сроков выдачи работникам спецодежды. Так, все осужденные, занятые на работах в промышленной зоне, обеспечены спецодеждой с истекшим сроком носки (эксплуатации). По результатам анализа личных карточек, выдачи средств индивидуальной защиты, выявлено, что последний раз новая спецодежда выдавалась работникам в апреле 2015 года. В 2016 году спецодежда не приобреталась. Закупленные в небольших объемах некоторые наименования средств индивидуальной защиты (рукавицы рабочие, перчатки, очки и др.) не обеспечили полной потребности учреждения в средствах индивидуальной защиты. Установлено, что работники не обеспечены следующим наименованием спецодежды и средствами индивидуальной защиты: Костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 108 шт., Беруши - 30 пар, ботинки или полусапоги кожаные летние для защиты от повышенных температур на маслобензостойкой подошве - 1 пара, брюки на утепленной подкладке - 1 шт., валенки - 33 пары, галоши диэлектрические - 1 пара,защитная каска - 5 шт.,каска термостойкая с защитным экраном для лица с термостойкой окантовкой - 1 шт., костюм (сварщика) брезентовый - 2 шт.,костюм летний из материала с постоянными термостойкими свойствами типа Номекс - 1шт.,костюм пекаря - 3 шт.,костюм повара - 4 шт.,куртка на утепленной подкладке - 1 шт.,куртка-накидка из материалов с постоянными термостойкими свойствами - 1 шт.,маска сварщика - 2 шт.,на наружных работах зимой дополнительно: костюм зимний - 34 шт.,на наружных работах зимой дополнительно: костюм зимний из материала с постоянными термостойкими свойствами типа Номекс - 1 шт.,нарукавники из полимерных материалов - 21 пара,очки защитные - 34 шт.,перчатки диэлектрические - 1 пара,перчатки резиновые - 39 пар,перчатки с полимерным покрытием - 908 пар,перчатки термостойкие - 2 пары,фартук хлопчатобумажный с нагрудником - 127 шт.,рукавицы брезентовые - 48 пар,сапоги кирзовые или ботинки - 6 пар,сапоги кожаные зимние для защиты от повышенных температур на маслобензостойкой подошве - 1 пара,сапоги резиновые с защитным подноском - 31 пара,средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее или изолирующее - 23 шт.,тапочки - 6 пар,фартук брезентовый - 4 шт.,фартук из полимерных материалов с нагрудником - 75 шт.,халат белый - 2 шт.,халат для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 3 шт.,щиток защитный лицевой или очки защитные - 24 шт.

Общая стоимость затрат на приобретение спецодежды и средств индивидуальной защиты для работающих осужденных составляет порядка 310 217 рублей, из которых 126 405 рублей - из числа бюджетного финансирования, 183 812 рублей - из числа дополнительно бюджетного финансирования.

По итогам совместной проверки государственным инспектором труда подготовлен соответствующий акт, с которым ознакомлен начальник учреждения.

По состоянию на 30.01.2017 потребность учреждения в вышеуказанных средствах индивидуальной защиты осталась прежней. Приобретение и выдача работникам вышеперечисленных средств индивидуальной защиты за период с октября 2016 года по 31.01.2017, не производилась.

Инженер по охране труда и технике безопасности ИК-37 ФИО3, который опрошен 31.01.2017 подтвердил факт нарушения учреждением норм и сроков выдачи работникам спецодежды.

Факт не приобретения в 2016 году учреждением средств индивидуальной защиты подтверждается сведениями бухгалтерии ИК-37 от 31.01.2017.

На основании имеющихся материалов дела суд приходит к выводу о нарушении ответчиком предусмотренной законом обязанности обеспечить работников, из числа осужденных, привлеченных к оплачиваемому труду, спецодеждой и средствами индивидуальной защиты.

При этом, учитывая финансовое положение ответчика суд полагает возможным установить срок для исполнения заявленных требований Мариинского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ до 31.12.2017.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ (в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года № 221-ФЗ) при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, уплату государственной пошлины физическими лицами в размере 300 рублей.

Таким образом, учитывая, что прокурором иск был заявлен в интересах неопределенного круга лиц, суд считает, что с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Мариинского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ удовлетворить.

Обязать Администрацию Федеральное казенное учреждение ИК-37 ГУФСИН по Кемеровской области приобрести и обеспечить работников, из числа осужденных, привлеченных к оплачиваемому труду, спецодеждой и средствами индивидуальной защиты:

Установить срок для исполнения обязательств до 31.12.2017.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 37 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения, через Яйский районный суд.

Председательствующий <данные изъяты> Т.Ю. Конькова

<данные изъяты>