Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей П.О.Г, П.Э.О. к администрации муниципального района "<адрес>" о признании их членами семьи В.А.М. и обязании включить их на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

УСТАНОВИЛ:

истец обратилась в Каларский районный суд <адрес> с вышеуказанным исковым заявлением мотивируя тем, что ее бабушка – В.А.М. состоит в очереди на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. Истец и ее несовершеннолетние дети П.О.Г., П.Э.О. не включены в указанную программу на получение жилищной субсидии. Она, дети и бабушка проживают единой семьей, ведут общее хозяйство, у них единый бюджет. Истец просит суд признать ее и ее несовершеннолетних детей членами семьи В.А.М. и обязать администрацию МР «<адрес>» включить их в программу на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Определением суда о подготовке и назначении гражданского дела к судебному разбирательству от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> (л.д. 18-20).

В судебном заседании установлено.

Истец – ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме. Дополнительно суду пояснила, что приехала с детьми в <адрес> в апреле 2018 г., с этого времени они стали проживать с бабушкой В.А.М., так как она уже в престарелом возрасте, ей надо помогать, а зарегистрировались в ее доме позже, в октябре 2018 г. В настоящее время дети посещают детский сад «Березка» в пгт. Новая Чара, а она работает в аптеке. Чеки на продукты питания, лекарства, оплату коммунальных услуг они не собирают, поэтому представить их не может, но настаивает, что с бабушкой ведут общее ходяйство, у них общий бюджет.

Представитель ответчика – администрации МР «<адрес>» явку в судебное заседание не обеспечил, просит рассмотреть гражданское дело в их отсутствие. В письменных возражениях на исковые требования представитель ответчика по доверенности ФИО3 пояснила, что считает иск не подлежащим удовлетворению, так как третье лицо – В.А.М. унаследовала очередность предоставления жилищной субсидии от своего умершего супруга В.К.Г., который на момент смерти считал членов своей семьи только супругу. В этой связи право на получение жилищной субсидии после смерти заявителя сохраняется только за В.А.М., как членом семьи В.К.Г. Семья ФИО1 такого права иметь не может, истицей не представлено доказательств постоянного совместного проживания с семьей В. на момент смерти В.К.Г. и ведения с ними общего хозяйства (л.д. ).

Представитель третьего лица В.А.М. по доверенности – ФИО2 пояснил, что согласен с исковыми требованиями истца. Суду пояснил, что истец с детьми проживает с бабушкой, его матерью. Ни он, ни отец истицы не имеют возможности оказывать постоянную помощь матери, проживать с ней. Учитывая, что их мать в очень престарелом возврасте, все обязанности по дому, покупка продуктов, иного необходимого, оплата коммунальных услуг лежит на истице в полном объеме. Иногда он и брат помогают тоже им деньгами, так как не хватает.

Представитель третьего лица - Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> явку в судебное заседание не обеспечил, надлежаще извещен судом о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления, причины неявки в суд не объяснил (л.д. ).

В соответствии с ч. 3 ст. 167 суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Истец и представитель третьего лица не возражают против рассмотрения иска в отсутствие неявившегося представителя ответчика и представителя третьего лица - Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес>.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя третьего лица В.А.М. по доверенности, изучив и проанализировав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В силу абз. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

В соответствии с абз. 1 ст. 4 ФЗ-125 право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

В силу абз. 4 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

В соответствии с п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 153, применительно к условиям основного мероприятия - выдаче жилищной субсидии, подтверждаемой государственным сертификатом, членами семьи гражданина, выезжающего (выехавшего) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, являющегося участником основного мероприятия, признаются следующие граждане: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети и родители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

По смыслу приведенных норм в их взаимосвязи предоставление жилищной субсидии и расчет ее размера для граждан, унаследовавших право на получение жилищной субсидии, должны осуществляться, исходя из состава семьи умершего гражданина, выехавшей (выезжающей) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на дату его смерти.

Данная правовая позиция также приведена в письме ФКУ "Объединенная дирекция" Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N АЗ/04-1283.

В силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Аналогичная норма предусмотрена и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ№ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (абз. 8,9,10 ст. 5).

В соответствии с п. 25 постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" к другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства, как по восходящей, так и нисходящей линии. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Из смысла приведенных выше норм следует, что для признания членом семьи гражданина иных лиц необходимо установление не только факта постоянного проживания, но и факта ведения общего хозяйства.

Из материалов дела следует, что на основании предварительного заявления от ДД.ММ.ГГГГВ.К.Г. включен в программу на получение жилищной субсидии на приобретение жилья. При подаче заявления в качестве члена семьи заявителя указана его жена В.А.М. (л.д. ).

ДД.ММ.ГГГГВ.К.Г. подано заявление о перерегистрации очереди также исходя из состава семьи 2 человека (л.д. ).

ДД.ММ.ГГГГ от В.К.Г. поступило заявление об исключении его из общей очереди и включении в льготную очередь в связи с получением инвалидности II группы (л.д. ).

При подаче заявления о перерегистрации очереди от ДД.ММ.ГГГГВ.К.Г. также в качестве члена своей семьи указал только В.А.М. (л.д. ).

ДД.ММ.ГГГГВ.К.Г. умер (л.д. ).

Согласно протоколу заседания комиссии по вопросам реализации подпрограммы от ДД.ММ.ГГГГ очередность В.К.Г., в связи со смертью, из категории «инвалиды» была перерегистрирована на его супругу В.А.М. в категорию «пенсионеры» в соответствии с пунктом 20 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (л.д. ). В последствии постановлением администрации МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№ во исполнение решения Каларского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №В.А.М. восстановлена в список граждан-участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" по муниципальному району "<адрес>" в категории "инвалиды" с даты постановки на учет - с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ).

При подаче заявления о перерегистрации очереди от ДД.ММ.ГГГГВ.А.М. указала в качестве члена семьи истца - ФИО1, которая является ее внучкой (л.д. ), при подаче заявления от ДД.ММ.ГГГГ указала в качестве членов семьи – истца и ее несовершеннолетних детей П.О.Г, П.Э.О. (л.д. ).

Согласно копии домой книги и имеющейся в материалах дела справки о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией ГП «Новочарское», истцы зарегистрировались по адресу проживания В.А.М.<адрес>ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ).

Согласно ответа ГУЗ «Каларская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ дети - П.О.Г, П.Э.О. прикреплены в поликлинику с 2019 г., числятся проживающими по адресу <адрес> (л.д. ).

Согласно ответа МДО УЦРР – детский сад «Березка» от ДД.ММ.ГГГГ дети - П.О.Г, П.Э.О. являются воспитанниками детского сада с ДД.ММ.ГГГГ, адрес проживания воспитанников по данным ДОУ «Березка» и информационной системе Сетевой <адрес>: <адрес> (л.д. ).

Как пояснила истец в ходе судебного заседания, данный адрес в детском саду она указала по ошибке, там проживают ее родители, а она с детьми проживает и зарегистрирована у бабушки.

Принимая во внимание вышеуказанные положения закона и учитывая, что на момент смерти В.К.Г. и перехода его прав на получение субсидии к В.А.М., истцы не являлись членами их семьи, суд принимает решение об отказе в удовлетворении исковых требований истцов.

Кроме того, суд также считает, что ФИО1 в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств факта совместного постоянного проживания с бабушкой В.А.М. и ведения ими общего хозяйства.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 56 ГПК РФ).

В определении о подготовке и назначении гражданского дела к судебному разбирательству от ДД.ММ.ГГГГ истцу предлагалось предоставить доказательства ведения совместного бюджета, несения общих расходов с бабушкой В.А.М. (л.д. ).

Вместе с тем, истец, как при подаче искового заявления, так и в ходе судебного заседания по рассмотрению иска, таких доказательств не предоставила, свидетелей, которые могли подтвердить факт ведения совместного бюджета, не заявила. Суд критически относится к пояснениям представителя третьего лица – ФИО2, поскольку он заинтересован в исходе дела, является родным дядей истца.

Сам по себе факт регистрации истцов по месту жительства и регистрации бабушки не свидетельствует о признании их членами семьи В.А.М.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей П.О.Г, П.Э.О. к администрации муниципального района "<адрес>" о признании их членами семьи В.А.М. и обязании включить их на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в <адрес>вой суд через Каларский районный суд с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Каларского

районного суда О.В. Шагеева

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

УИД 75RS0№-06