Гражданский кодекс часть 1

Нововаршавский районный суд Омской области, в составе председательствующего судьи Мусаэльянц Е.М., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области ФИО2, при секретаре судебного заседания Глушко М.М., при подготовке и организации судебного процесса пом. судьи Александровой Е.Д.,

рассмотрев 10 марта 2020 года в открытом судебном заседании в р.п. Нововаршавка Омской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) о включении периодов в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО3 обратилась в суд к ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) о включении периодов в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости в обоснование требований указала на то, что 30 августа 2019 года истица обратилась в ГУ УПФР с заявлением об установлении пенсии.

Решением ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области №... от 10.09.2019 года в установлении пенсии ей было отказано по причине того, что для назначения страховой пенсии требуется 25 лет специального стажа, ИПК - 16,2.

У истицы по мнению пенсионного органа, по представленным документам имеется 05 лет 08 месяцев и 5 дней.

С решением Пенсионного органа в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 02.10.2000 года по 14.10.2000 года, с 30.01.2006 года по 11.02.2006 года, с 24.02.2010 года по 05.03.2010 года, с 24.03.2014 года по 31.03.2014 года, с 15.05.2017 года по 26.05.2017 года, периода работы в должности социального педагога в БОУ «Русско – ФИО4 Гимназия № 1» с 01.09.2000 года по 31.08.2010 года, с 01.09.2011 года по 31.12.2018 года, периодов учебных отпусков с 09.04.2001 года по 28.04.2001 года, с 10.12.2001 года по 22.12.2001 года, а также периода обучения с 01.09.1987 года по 26.06.1991 года в Омском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте им. А.С Горького не согласна.

Истица ссылается на то, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды учебных отпусков являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и их исключение из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Относительно периода работы в должности социального педагога ссылается на то, на базе БОУ «Русско – ФИО4 Гимназия № 1» были созданы коррекционные классы. Самостоятельного образовательного учреждения, где обучались бы дети с особенностями развития, в данной местности не было. Истица, работая на ставку социального педагога, осуществляла социальное сопровождение коррекционных классов для детей, нуждающихся в психолого – педагогической и медико - социальной помощи. Помимо работы в качестве социального педагога истица преподавала на дому, а также в указанные периоды времени выполняла работу на ставку учителя математики. Таким образом, имело место совмещение должностей. Полагает, что период работы в качестве учителя математики на неполную ставку подлежат включению в специальный стаж, поскольку Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Территория Русско – Полянского района относится к территориям сельской местности, соответственно, периоды работы в качестве учителя, включаются в специальный стаж, независимо от объема выполняемой работы.

Относительно периода обучения в Омском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте им. А.М. Горького указывает на то, что вышеуказанный период имел место с 01.09.1987 года по 26.06.1991 года.

Вышеуказанному периоду предшествовала работа в должности пионерской вожатой в пионерском лагере «Орленок» (июль, август 1986 г.), расположенном на территории Павлоградского района Омской области. Однако, в трудовую книжку, запись о вышеуказанном периоде работы не вносилась. В дальнейшем, истица поступила в институт, и после его окончания работала по специальности. Учитывая то, что учебе в институте предшествовала педагогическая деятельность, а также следовала за ним, вышеуказанный период подлежит включению в специальный стаж.

Истица просит обязать ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) включить ей в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 02.10.2000 года по 14.10.2000 года, с 30.01.2006 года по 11.02.2006 года, с 24.02.2010 года по 05.03.2010 года, с 24.03.2014 года по 31.03.2014 года, с 15.05.2017 года по 26.05.2017 года, периоды работы в должности социального педагога в БОУ «Русскополянская Гимназия № 1» с 01.09.2000 года по 31.08.2010 года, с 01.09.2011 года по 31.12.2018 года, периоды учебных отпусков с 09.04.2001 года по 28.04.2001 года, с 10.12.2001 года по 22.12.2001 года, период обучения с 01.09.1987 года по 26.06.1991 года в Омском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте ти. А.М. Горького.

Обязать ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО3 пенсию в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400 – ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с 30.08.2019 года.

Истица ФИО3 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

Ее представитель ФИО1 в судебном заседании доводы иска поддержала по всем изложенным в нем основаниям, просила удовлетворить по всем основаниям подробно указанным в иске. При этом указала на то, что несмотря на то, что из справок не следует, что р.п. Русская - Поляна является сельской местностью, вместе с тем, поскольку учеников в школе было мало, не всегда 10 класс набирался, поэтому указанную местность можно отнести к сельской местности.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, просила отказать в полном объеме, при этом указала на то, что спорные периоды не подлежат включению в льготный стаж работы истицы, на момент вынесения решения об отказе в установлении пенсии, у истицы отсутствовал стаж работы требуемой продолжительности.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, БОУ «Русскополянская гимназия №1 » Русско – Полянского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2015 г.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 утверждены «Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подп. «м» п. 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

При этом согласно подп. «в» п. 3 этого же постановления Правительства Российской Федерации по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подп. «м» п. 1 настоящего постановления, последовательно применяются:

положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.;

постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067 - в период с 01.01.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 - с 01.01.2002 г.

Абзацем 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с абз. 1 п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановление Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. №16/19па к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Закона от 17 декабря 2001 г., в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в п. 1 данного Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (п. 1 ст. 27 и подп. подп. 7-13 п. 1 ст. 28 Закона от 17 декабря 2001 г.).

Согласно абз. 1 п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. №555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 30.08.2019 года истица ФИО3 обратилась в ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области №... от 10 сентября 2019 года ФИО3 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием у застрахованного лица условия, определяющего право на назначение страховой пенсии по старости предусмотренного Законом РФ № 400 - ФЗ, а именно не менее 25 лет осуществления педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей.

Из решения ГУ УПФР следует, что согласно представленных документов на дату обращения у ФИО3 имеется педагогического стажа 05 лет 08 месяцев 05 дней.

Из стажа для досрочного назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью были исключены следующие периоды:

Период работы в должности социального педагога в БОУ «Русско – ФИО4 Гимназия № 1» с 01.09.2000 года по 31.08.2010 года, с 01.09.2011 года по 31.12.2018 года, так как работа в качестве социального педагога засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в учреждениях социального обслуживания.

Периоды работы с 01.09.2010 года по 31.08.2011 года в должности учителя математики на 0,67 ставки в БОУ Русско - ФИО4 гимназия № 1, так как в соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением № 781 от 29.01.2002 года, периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы с 01.09.2000 года при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), периоды учебных отпусков с 09.04.2001 года по 28.04.2001 года, с 10.12.2001 года по 22.12.2001 года, так как в данный период работа протекала в качестве социального педагога в БОУ «ФИО5 № 1».

Период обучения с 01.09.1987 года по 26.06.1991 года в Омском ордена «Знак почета» государственном педагогическом институте им. А.М. Горького.

В специальный стаж включены следующие периоды работы с 15.08.1991 года по 31.01.1994 года в ФИО6 № 1 в должности учителя начальных классов, период работы с 01.02.1994 года по 07.01.1995 года, с 01.09.1996 года по 13.12.1998 года в Там – Чиликской НСШ Русско - Полянского района в должности учителя математики.

Ответчиком в бесспорном порядке зачтен специальный стаж - 05 лет 08 месяцев 05 дней.

Относительно спорных периодов суд приходит к следующему.

Период работы истицы с 01.09.2000 года по 31.08.2010 года и с 01.09.2011 года по 31.12.2018 года в качестве социального педагога в Русскополянская гимназия № 1 не подлежит включению в специальный стаж в связи со следующим.

Из копии трудовой книжки истицы следует, что ФИО3 02.09.2000 года принята социальным педагогом, 9 разряда ЕТС, в порядке перевода в Русско – Полянскую гимназию №1 (л.д.22 – 29).

01.09.2010 года переведена учителем математики.

29.05.2013 года присвоена высшая квалификационная категория по должности «Социальный педагог» сроком на 5 лет,

11.04.2018 года присвоена высшая квалификационная категория по должности «социальный педагог» сроком на 5 лет.

31.08.2019 года уволена по собственному желанию.

В соответствии с п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781) работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка.

Из Устава Бюджетного образовательного учреждения «Русскополянская гимназия № 1» Русско – Полянского муниципального района Омской области следует, что основной целью деятельности Учреждения является образовательная деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (л.д.116 – 124).

Из п. 2.3 Устава следует, что для достижения целей, указанных в пункте 2.1 является образовательная деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования. Предметом деятельности Учреждения является образовательная деятельность.

К основным видам деятельности Школы также относится услуги по предоставлению психолого – педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, своем развитии и социальной адаптации.

В соответствии с п. 2.4 Устава Учреждение реализует образовательные программы следующих видов: основные образовательные программы - образовательные программы начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования; дополнительные общеобразовательные программы - дополнительные общеразвивающие программы.

В соответствии с п. 2.5 Устава основные общеобразовательные программы реализуются по следующим уровням общего образования: начальное общее образование; основное общее образование; среднее общее образование.

Несмотря на то, что 21 августа 2013 года приказом №... утверждено Положение о специальных (коррекционных) классах VIII вида для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья муниципальных образовательных учреждений, расположенных на территории Русско – Полянского района, сведений о том, что в указанный коррекционный класс действовал реально и ФИО7 осуществляла педагогическую деятельность в указанном классе не имеется (л.д.57).

Вместе с тем, в БОУ «Русско – ФИО4 гимназия № 1» Русско - Полянского муниципального района Омской области имеется Положение о порядке обучения по индивидуальному учебному плану (рассмотрен на заседании педагогического совета № 4 от 15.01.2015 года) (л.д.125 – 130), согласно которому, в соответствии с п. 1.2 с учетом возможностей и потребностей личности общеобразовательные программы могут осваиваться по индивидуальному учебному плану.

Обучение по индивидуальному учебному плану есть вид освоения ребенком общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования самостоятельно, под контролем учителя, с последующей аттестацией.

В соответствии с п. 1.3 обучение по индивидуальному учебному плану может быть организовано для учащихся с устойчивой дезадаптацией к школе и неспособностью к усвоению образовательных программ в условиях большого детского коллектива, а также положением в семье (1.3.1), с ограниченными возможностями здоровья (п. 1.3.3).

Из должностной инструкции социального педагога БОУ «Русскополянская гимназия № 1» Русскополянского муниципального района Омской области следует, что социальный педагог осуществляет комплекс мероприятий по воспитанию, образованию, развитию и социальной защите личности в учреждениях, организациях и по месту жительства обучающихся (воспитанников, детей) (л.д.131 – 132).

Из справки №... от 09 декабря 2019 года (л.д.133 – 134), уточняющей характер работы следует, что ФИО3 осуществляла индивидуальное обучение на дому детей с ОВЗ - 2 часа в 2015 - 2016 году, 2016 – 2017 году – 3,5 часа, приказ №... от 11.10.2016, в 2017 – 2018 учебном году обучение детей с ОВЗ - 6 часов, приказ №... от 28.04.2018 г., 2018 – 2019 учебный год индивидуальное обучение на дому детей с ОВЗ - 3 часа, приказ №... от 18.12.2018 года.

При указанных обстоятельствах, индивидуальное обучение на дому детей с ограниченными возможностями, не свидетельствует об изменении профиля образовательного учреждения и об особом характере деятельности истца, дающем право на включение спорных периодов в стаж работы для досрочного назначения пенсии по старости.

Кроме того, суд принимает во внимание, что социальным педагогам, установлена продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю, а норма часов учебной (преподавательской) работы учителей организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным), - 18 часов в неделю за ставку заработной платы. Это следует из абз. 10 п. 2.1, абз. 2 пп. 2.8.1 Приложения N 1 к Приказу Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601.

Относительно совмещения должностей ФИО3 следует отметить, что постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка предусмотрена должность учителя. Пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка предусмотрены «школы всех наименований».

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 и действующим в период с 1 ноября 1999 года по 11 ноября 2002 года, предусмотрено наименование должности - учитель; наименование общеобразовательных учреждений - средняя общеобразовательная школа.

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Из материалов дела следует, что у ФИО3 отсутствует соответствующая педагогическая нагрузка.

Согласно пункту 2 Приказа Министерства образования и науки РФ от 24 декабря 2010 года N 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», утративший силу в связи с ведением в действие Приказа Минобрнауки России от 22.12.2014 года, установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы учителям 1 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений 18 часов в неделю.

Приказом Минобрнауки России от 22.12.2014 года, действующим в настоящее время, установлена такая же норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы учителям 1 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений 18 часов в неделю.

При этом пункт 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, согласно которому работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки не подлежит применению.

Из материалов дела следует, что ФИО3 работала в качестве социального педагога в БОУ «Русскополянская гимназия № 1» Русско – Полянского муниципального района Омской области, которая расположена в <адрес>.

К сельской местности относятся любые населенные пункты, за исключением городов, рабочих, курортных и дачных поселков (п. 4 Положения о порядке решения вопросов административно-территориального устройства РСФСР, утвержденного Указом Президиума ВС РСФСР от 17.08.1982).

Из Распоряжения Правительства РФ от 02.02.2015 N 151-р (ред. от 13.01.2017) «Об утверждении стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года» следует, что «сельская местность» - совокупность сельских населенных пунктов.

Из Закона Омской области от 15.10.2003 N 467-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Омской области и порядке его изменения» следует, что городской населенный пункт - населенный пункт, который, исходя из численности населения, социально-экономического и культурно-исторического значения, отнесен в установленном порядке к категории городов, рабочих или дачных поселков (п.5, ст.1), а сельский населенный пункт - населенный пункт (село, поселок, деревня, аул, хутор и иные), который не отнесен к категории городских населенных пунктов (п.6, п.1). Сельский округ - имеющее административный центр территориальное образование Омской области, в состав которого входят один или несколько географически и экономически объединенных сельских населенных пунктов вместе с прилегающими к ним землями, необходимыми для развития и обслуживания данных населенных пунктов (п.6 ст.1).

В соответствии со ст. 1.3 Приказа Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области от 08.07.2019 N 1-п «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования по Омской области» территория Омской области общей площадью 141,1 тыс. кв.км, как субъект Российской Федерации, поделена на 424 муниципальных образования; 1 городской округ, 32 муниципальных района, в границах которых расположены 26 городских поселений и 365 сельских поселений. Общая информация о муниципальных образованиях Омской области и входящих в их состав населенных пунктах подготовлена в соответствии с Законом Омской области от 30 июля 2004 года N 548-ОЗ «О границах и статусе муниципальных образований Омской области», Законом Омской области от 15 октября 2003 года N 467-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Омской области и порядке его изменения» и приведена в приложении N А к настоящим Региональным нормативам.

Из приложения N А Приказа Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области от 08.07.2019 N 1-п следует, что в состав Русско – Полянского муниципального района Омской области входит Русско – Полянское городское поселение, которое включает в себя р.п. Русская Поляна и станция Русская Поляна.

Дополнительно, суд принимает во внимание представленную справку Администрации Русско – Полянского муниципального района Омской области согласно которой, с августа 1973 года Русская - Поляна утратила статус сельского поселения (л.д.141 – 142).

Из ответа Администрации следует, что согласно статьи 1 Устава Русско – Полянского городского поселения Русско – Полняского муниципального района Омской области Русско – Полянское городское поселение Русско – Полянского муниципального района Омской области имеет правовой статус городского поселения (л.д. 151).

Таким образом, р.п. Русская Поляна не относится к сельской местности, поэтому к периоду работы ФИО3 не подлежит применению п.6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, который не предполагает выполнение объема учебной нагрузки.

Дополнительно следует отметить, что в 2001 –2002, 2003 – 2004, 2005 – 2006 учебных годах у ФИО8 не было вообще учебной нагрузки (л.д.133, оборот).

В 2010 – 2011 году ФИО8 была переведена учителем математики на неполную ставку. Из приказа от 11 января 2010 года №... об изменении учебной нагрузки №... следует, что в связи с уходом в декретный отпуск учителя математики и учителя психологии, передать ведение часов учителям, в том числе: ФИО3 6 часов математики в 6 б классе и 2 часа психологии в 7 классе (л.д.52).

Несмотря на то, что согласно справке работодателя, за 2000 - 2001 год указана педагогическая нагрузка ФИО8 – 6 часов, 2001 – 2002 учебный год – 2 часа, 2004 – 2005 год - 3 часа, 2006 – 2007 учебный год – 1 час, 2007 – 2008 учебный год – 3 часа, 2008 – 2009 учебный год - 3 часа, 2009 – 2010 учебный год – 8 часов (л.д.65, 5-9 кл.), 2010 – 2011 уч. год - 12 часов учитель математики 5-9 кл., л.д. 71), 2011 – 2012 учебный год - 13 часов, 2012 – 2013 учебный год - 6 часов, 2013 – 2014 учебный год – 3 часа, указанный периоды не могут быть зачтены в специальный стаж, поскольку необходимая норма учебной нагрузки для зачета спорных периодов составляет 18 часов в неделю (л.д.133 – 134).

Кроме того, не вся нагрузка, указанная в справке работодателя, подтверждается ведомостями и соответствующими документами.

Из учебной нагрузки учителей основной школы на 2009 – 10 учебный год следует, что ФИО8 имела только классное руководство (л.д. 69).

Согласно численности и объему учебной нагрузки за 2011 – 12 учебный год ФИО3 имела учебную нагрузку 12 часов 5-9 кл. (л.д.75) и 1 час кружковой работы 10 – 11 кл (л.д. 76).

Иные периоды работы также не могут быть включены в специальный стаж из – за недостаточности учебной нагрузки:

2014 – 2015 учебный год – учитель математики - 16 часов, (организация внеурочной деятельности 2 часа (л.д.133 – 134, справка работодателя), выписка из приказа №... по БОУ «Русскополянская гимназия № 1» содержит иные сведения - математика 15 часов, факультатив – 1 час, внеурочная деятельность - 2 часа (л.д. 136);

2015 – 2016 учебный год – математика 10 часов, индивидуальное обучение детей на дому с ОВЗ – 2 часа, что составляет 12 часов + ( организация внеурочной деятельности - 3 часа, л.д.136);

2016 – 2017 учебный год – математика - 12 часов (внеурочная деятельность - 5 часов, приказ №... от 30.08.2016, л.д.137);

С ноября - математика - 12 часов (внеурочная деятельность - 5 часов), индивидуальное обучение на дому детей с ОВЗ – 3,5 часа, приказ №... от 11.10.2016 года. Всего 15,5 часов, исключая внеурочную деятельность;

2017 – 2018 учебный год - сентябрь – апрель - обучение детей на дому с ОВЗ - 6 часов (внеурочная деятельность – 9 часов л.д. 138);

май - август – 6 часов (внеурочная деятельность – 9 часов) и математика - 5 часов, приказ №... от 28.04.2018 года, всего 11 часов (л.д.139);

2018 – 2019 учебный год - сентябрь - декабрь - математика - 10 часов (внеурочная деятельность - 1 час), индивидуальное обучение на дому детей с ОВЗ - 3 часа, приказ №... от 18.12.2018 года), всего 13 часов, искл. внеурочную деятельность.

С февраля - математика - 10 часов, (внеурочная деятельность - 4 часа), индивидуальное обучение на дому детей с ОВЗ - 3, 5часа, приказ №... от 08.02.2019 года. Всего 13,5 часов искл. внеурочную деятельность (л.д.140).

Приказом Министерства образования и науки от 17 декабря 2010 года N 1897 утвержден Федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования.

В соответствии со ст. 13 Федеральным государственным образовательным стандартом основного общего образования, утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1897 - основная образовательная программа основного общего образования определяет цели, задачи, планируемые результаты, содержание и организацию образовательного процесса на ступени основного общего образования и направлена на формирование общей культуры, духовнонравственное, гражданское, социальное, личностное и интеллектуальное развитие обучающихся, их саморазвитие и самосовершенствование, обеспечивающие социальную успешность, развитие творческих, физических способностей, сохранение и укрепление здоровья обучающихся. Основная образовательная программа основного общего образования реализуется образовательным учреждением через урочную и внеурочную деятельность с соблюдением требований государственных санитарно - эпидемиологических правил и нормативов.

Внеурочная деятельность организуется по направлениям развития личности (духовно-нравственное, физкультурно-спортивное и оздоровительное, социальное, обще интеллектуальное, общекультурное) в таких формах, как кружки, художественные студии, спортивные клубы и секции, юношеские организации, краеведческая работа, научно-практические конференции, школьные научные общества, олимпиады, поисковые и научные исследования, общественно полезные практики, военнопатриотические объединения и т. д.

Суд принимает во внимание, что пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 предусмотрено суммарное исчисление педагогической или учебной нагрузки.

Выполнение педагогической работы учителями, преподавателями характеризуется наличием установленных норм времени только для выполнения педагогической работы, связанной с преподавательской работой. Выполнение другой части педагогической работы осуществляется в течение рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов. Такая работа вытекает из их должностных обязанностей, предусмотренных уставом образовательного учреждения, правилами внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения, тарифно-квалификационных (квалификационных) характеристик, и регулируется графиками и планами работы, в т.ч. личными планами педагогического работника, например, выполнение дополнительных обязанностей, непосредственно связанных с образовательным процессом с дополнительной оплатой труда (классное руководство, проверка письменных работ, заведование учебными кабинетами и др.) (Положение об особенностях режима рабочего времени, заведование учебными кабинетами и др.) (Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических работников и других работников образовательных учреждений, утвержденное ранее действовавшим до 13 июня 2016 г. приказом Минобрнауки России от 27 марта 2006 г. N 69).

В объем часов преподавательской деятельности включаются часы учебной нагрузки, которые составляют нормируемую часть рабочего времени, и не входит иная педагогическая работа.

Нормируемая часть рабочего времени педагогических работников регламентируется учебными планами, разрабатываемыми на основании учебных планов, утверждаемых компетентным федеральным органом в сфере образования в установленном порядке (Базисный учебный план общеобразовательных учреждений, утвержденный приказом Минобразования России от 09 февраля 1998 г. N 322, Федеральный базисный учебный план и примерные учебные планы для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования, утвержденные приказом Минобразования России от 09 марта 2004 г. N 1312).

Учебные планы определяют максимальный объем учебной нагрузки обучающихся, распределяют учебное время, отводимое на освоение федерального и национально-регионального компонентов государственного образовательного стандарта, по классам и образовательным областям и предусматривают часы для факультативных, индивидуальных, групповых занятий, элективных учебных предметов, учебных практик, проектов, исследовательской деятельности.

Методическая, кружковая, внеурочная работа учебными планами не предусмотрена, следовательно, в объем учебной нагрузки не включается и не дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

Дополнительно следует отметить, что и ранее об этом указано в соответствующих разъяснениях, так, согласно приказа Минобрнауки от 24 декабря 2010 г. N 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы педагогических работников», продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную квалификационными характеристиками по должностям и особенности режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденными в установленном порядке. Для учителей норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы включает проводимые ими уроки независимо от их продолжительности и короткие перерывы (перемены) между ними.

Учителям, которым не может быть обеспечена учебная нагрузка в объеме, соответствующем норме часов преподавательской работы за ставку заработной платы в неделю, гарантируется выплата ставки заработной платы в полном размере при условии догрузки их до установленной нормы часов другой педагогической работой.

В соответствии с письмом Минобрнауки от 12 мая 2011 г. N 03-296 «Об организации внеурочной деятельности при введении федерального государственного стандарта общего образования» под внеурочной деятельностью в рамках реализации федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования следует понимать образовательную деятельность, осуществляемую в формах, отличных от классно-урочной, и направленную на достижение планируемых результатов освоения основной общеобразовательной программы начального общего образования.

При указанных обстоятельствах, оснований для включения периода работы ФИО3 в должности социального педагога в БОУ «Русско – ФИО4 Гимназия №1» не имеется, поскольку работа в должности социального педагога в общеобразовательном учреждении для детей указанными Правилами не предусмотрена, а для включения работы части периодов в должности «учитель математики» не имеется соответствующей учебной нагрузки.

При этом Конституционный Суд РФ в Определении от 22.04.2014 N 750-О разъяснил, что данная норма не нарушает права иных лиц, работающих в должности «социального педагога» в образовательных учреждениях иного типа и вида, поскольку в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Относительно курсов повышения квалификации и периода нахождения в учебном отпуске суд приходит к следующему.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Указанная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 года по делу № 15 - КГ2 – 2.

С учетом изложенного, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 02.10.2000 года по 14.10.2000 года по программе «Социальная педагогика» (л.д.101), с 30.01.2006 года по 11.02.2006 года по программе «Технология деятельности социального педагога в современных условиях» (л.д.102), с 24.02.2010 года по 05.03.2010 по теме «Деятельность социального педагога в образовательном учреждении в современных условиях» (л.д.103), с 24.03.2014 года по 31.03.2014 года по программе «Организация и деятельность службы медиации в образовательном учреждении» (л.д.100), с 15.05.2017 года по 26.05.2017 года по программе «Современные технологии в деятельности социального педагога» (л.д.99) не подлежат включению в специальный стаж истицы, поскольку работа в спорный период не подлежит зачету, а кроме того, ФИО3 направлялась на курсы повышения квалификации по темам связанным с работой в должности «социальный педагог».

В соответствии с ч. 1 ст. 177 Трудового кодекса РФ гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые.

Из материалов дела следует, что ФИО3 на момент направления на обучение имела высшее образование, работая в должности «социальный педагог» направлялась обучение в связи с профессиональной переподготовкой ПП № 367306 с 12.10.2000 года по 21.12.2001 года в Омский государственный педагогический университет по специальности «Социальная педагогика» (л.д.144 – 147). По основаниям изложенным выше, поскольку период основной деятельности не подлежит включению в специальный стаж, не подлежат зачету периоды учебных отпусков ФИО3 с 09.04.2001 года по 28.04.2001 года, с 10.12.2001 года по 22.12.2001 года.

Период обучения ФИО9 с 01.09.1987 года по 26.06.1991 года в Омском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте им. А.М. Горького (л.д. 148) не подлежит включению в специальный стаж истцы поскольку Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшим в период обучения истицы, утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Согласно абз. 5 п. 2 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Из буквального содержания абзаца 5 пункта 2 указанного Положения, являющегося приложением к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, следует, что для зачета периода обучения в стаж для досрочного назначения пенсии периоду обучения в педагогическом учебном заведении непосредственно должна предшествовать и непосредственно за ним следовать педагогическая деятельность. При этом педагогическая деятельность должна иметь место до начала обучения. Между тем, в рассматриваемом случае эти условия не выполнены. Поскольку до прохождения обучения у истицы отсутствовала педагогическая деятельность. При этом доводы истицы о том, что она работала в должности пионерской вожатой июль, август 1986 года расположенном на территории Павлоградского района Омской области не могут быть приняты во внимание, поскольку истица не просила включить указанный период в специальный стаж, указанный период не отражен в трудовой книжке. Действительно, из расчетно – платежной ведомости за июнь 1986 года следует, что ФИО10 работала н/с вожат. Иных сведений о работе ФИО9 не имеется. Из пояснений представителя ФИО3 следует, что истица в указанный период проходила школьную практику, после этого продолжила обучение в 10 классе.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой МБОУ Павлоградского муниципального района Омской области «ФИО6 гимназия им. В.М. Тытаря» из которой следует, что ФИО10 обучалась в муниципальном учреждении «ФИО6 средняя школа № 1» Павлоградского муниципального района Омской области и получила аттестат о среднем (полном) общем образовании №.... Срок обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку ФИО3 поступила в педагогический институт 01.09.1987 года сразу после окончания школы, и проходила практику в 1986 году в качестве пионерской вожатой на неполную ставку, в течении года перед поступлением в институт не работала, а обучалась в 10 классе в образовательной школе период обучения в педагогическом институте не подлежит включению в специальный стаж истца.

Таким образом, без зачета части спорных периодов, на день обращения за назначением досрочной страховой пенсии, у ФИО3 отсутствует необходимый специальный стаж 25 лет.

В связи с отсутствием необходимого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», права на указанную пенсию у истца не имеется, исковое заявление не подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) о включении периодов в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области.

Судья Е.М. Мусаэльянц

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено

17.03.2020 года

Судья Е.М. Мусаэльянц