Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев, в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Тогульского района Алтайского о признании права собственности на земельную долю отсутствующим,

УСТАНОВИЛ:

В Тогульский районный суд обратился ФИО1 с иском к администрации Тогульского района Алтайского края о признании права собственности на земельную долю отсутствующим, ссылаясь на следующие обстоятельства.

В государственный кадастр объектов недвижимости внесены сведения о принадлежности ему на праве общей долевой собственности земельного участка, кадастровый номер - 22:48:040401:4, местоположение - , земли АП «Тогульское» (земельной доли, полученной при приватизации сельскохозяйственных угодий, являющейся долей в праве собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения) в количестве 14 га оценкой 287 баллогектаров.

Также он включен в список собственников земельных долей в администрации Тогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края. Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Тогульского района была сделана регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ и ему было выдано свидетельство на право собственности на землю(земельную долю) серии РХ-Х АЛК 48 № от ДД.ММ.ГГГГ, которое согласно Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года№1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» является правоподтверждающим документом.

В результате он несет бремя содержания данного недвижимого имущества (уплата налогов, ответственность за нецелевое использование земли и иное) в соответствии со ст. 210 ГК РФ. Считает, что право собственности на земельную долю у него отсутствует по следующим причинам.

Он работал в совхозе «Тогульский» скотником Алтайского отделения с ДД.ММ.ГГГГ и уволен по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ РСФСР ДД.ММ.ГГГГ.

При реорганизации совхоза «Тогульский» в 1992 году работникам совхоза были выделены земельные доли на землях АП «Тогульское» общим собранием совхоза, впоследствии был составлен список акционеров АП «Тогульское», одновременно считающимся списком получивших земельные доли работников совхоза.

Постановлением администрации Тогульского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ изменена среднерайонная норма бесплатной передачи земли в собственность граждан и установлен ее размер 287 баллогектаров или 14,1 га сельхозугодий (п.2 постановления), переданы совхозу «Тогульский» в коллективно-долевую собственность бесплатно сельхозугодья, однако указанным постановлением не утвержден список работников совхоза «Тогульский (АП «Тогульское), имеющих право на земельную долю.

Всем членам сельскохозяйственных организаций - собственникам земельных долей комитетом по земельным ресурсам и землеустройству администрации Тогульского района выдавались свидетельства на право собственности на земельные доли, которые в настоящее время являются документами, удостоверяющими право собственности на земельные доли.

В соответствии с Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», при отсутствии указанных свидетельств, документами, удостоверяющими право собственности на земельную долю являются выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий наравне с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Так как администрацией Тогульского района в текст постановления № от ДД.ММ.ГГГГ не был включен список работников совхоза «Тогульский» (АП «Тогульское»), а отдельно составленный от постановления список в АП «Тогульское», в который включен истец, не утвержден администрацией Тогульского района, поэтому считает, что не имеется оснований возникновения у него права собственности на земельную долю.

Кроме того, в период реорганизации совхоза «Тогульский» истец в указанном совхозе уже не работал, на земельную долю не претендовал и не имел права на ее получение. Земельная доля ему не передавалась, он ею не владел, не пользовался, не распоряжался.

Считает, что право собственности за земельную долю у него не возникло и в настоящее время должно быть признано отсутствующим, просит:

признать отсутствующим у него, ФИО1, право общей долевой собственности на земельный участок, кадастровый номер - 22:48:40401:4, местоположение - , земли АП «Тогульское» (земельную долю, выделявшейся при приватизации сельскохозяйственных угодий, являющуюся долей в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения), в количестве 14 га оценкой 287 баллогектаров;

признать недействительным выданное ФИО1 комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Тогульского района Алтайского края свидетельство на право собственности на землю серии РФ-Х АЛК 48 № от ДД.ММ.ГГГГ и регистрационную запись № от ДД.ММ.ГГГГ;

указать в решении суда, что оно является основанием для исключения из списка собственников земельных долей в администрации Тогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края и из государственного кадастра недвижимости сведений о принадлежащем истцу праве общей долевой собственности на данный земельный участок.

В судебном заседании истец ФИО1 исковое заявление уточнил в части кадастрового номера земельного участка и местоположения, который согласно представленной кадастровой выписке- 22:48:020101:2, а не 22:48:40401:4, местоположение земельного участка земли ЗАО «Тогульское» (бывшие совхоз «Тогульский», АП «Тогульское»), а не , земли АП «Тогульское»; в остальной части исковые требования поддержал в полном объеме и настаивает на их удовлетворении.

Представитель ответчика - администрации Тогульского района Алтайского края - ФИО2 исковые требования ФИО1 с учетом их уточнения признал в полном объеме и считает иск подлежащим удовлетворению.

Представители третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований- ФГУ «ЗКП» по Алтайскому краю межрайонный отдел ФИО3, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю в с.Тогул ФИО4 считают заявленные исковые требования с учетом их уточнения обоснованными.

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований- МИФНС №5 по Алтайскому краю ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещена, заявлением просит рассмотреть дело в ее отсутствие, возражений не представила.

С учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица ФИО5 в соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав в судебном заседании истца, представителя ответчика и третьих лиц, изучив и исследовав материалы дела, суд в судебном заседании установил следующее.

В государственный кадастр объектов недвижимости внесены сведения о принадлежности истцу ФИО1 на праве общей долевой собственности земельного участка, кадастровый номер- 22:48:02-101:2, (земельной доли, полученной при приватизации сельскохозяйственных угодий, являющейся долей в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения), в количестве 14 га оценкой 287 баллогектаров (в дальнейшем тексте иска именую как «земельная доля») (л.д.76)

Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Тогульского района была сделана регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу на его имя было выдано свидетельство на право собственности на землю - на данную земельную долю - серии РФ-Х АЛК 48 № от ДД.ММ.ГГГГ, которое согласно Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» является правоподтверждающим документом (л.д.10-11).

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания данного недвижимого имущества.

Истец работал в совхозе «Тогульский» скотником Алтайского отделения с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), уволен по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ РСФСР ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается представленной истцом трудовой книжкой (л.д.9).

Совхоз «Тогульский» был реорганизован в АП «Тогульское» на основании постановления администрации Тогульского района № от ДД.ММ.ГГГГ, затем в АОЗТ «Тогульское» на основании постановления администрации Тогульского района № от ДД.ММ.ГГГГ, затем перерегистрировано в ЗАО «Тогульское» на основании постановления администрации Тогульского района № от ДД.ММ.ГГГГ, затем решением арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Тогульское» признано банкротом, деятельность прекращена, правопреемники отсутствуют, что подтверждается архивной справкой архивного отдела администрации Тогульского района № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16), сообщением МИФНС России № об отсутствии в ЕГРЮЛ сведений о совхозе «Тогульский», АОЗТ «Тогульский» и выпиской из ЕГРЮЛ по ЗАО «Тогульское» (л.д.46, 47-55).

Из представленных архивных копий протокола № заседания общего собрания совхоза «Тогульский», списка акционеров АП «Тогульское» следует, Общим собранием совхоза «Тогульский» от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о реорганизации совхоза «Тогульский», о необходимости перехода на коллективно-долевую форму собственности, о включении в списки лиц, имеющих право на земельный пай работников совхоза, пенсионеров, социальной сферы (л.д.19-23).

В результате был составлен список акционеров АП «Тогульское», одновременно считающийся списком получивших земельные доли работников совхоза (л.д.24-37)- (в настоящее время согласно ст. 15 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий, являются долями в праве собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения) на землях АП «Тогульское».

Постановлением администрации Тогульского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ изменена среднерайонная норма бесплатной передачи земли в собственность граждан и установлен ее размер 287 баллогектаров или 14,1 га сельхозугодий (п.2 постановления), переданы совхозу «Тогульский» в коллективно-долевую собственность бесплатно сельхозугодья (п.3 постановления, приложение № к постановлению) (л.д.17-18).

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» было установлено, что трудовые коллективы реорганизуемых совхозов принимают решение о выборе формы собственности на землю, с учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, к заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, районная администрация выносит решение о предоставлении земли работникам совхоза в коллективно-долевую собственность и об утверждении списков работников, имеющих право на долю, и обеспечивает выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» установлено, что каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей долевой собственности, выдается свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре, которое является документом, подтверждающим с момента регистрации право собственности на земельную долю при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды, а также осуществления иных действий по распоряжению земельными участками в соответствии с действующим законодательством.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № обязанность ведения кадастра и оформления права собственности на землю возложена на комитет по земельным ресурсам и землеустройству.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации конституционных прав граждан на землю» предписано органам исполнительной власти субъектов принять меры к завершению в 1996 году выдачи членам сельскохозяйственных организаций - собственникам земельных долей, свидетельств на право собственности на земельные доли, выдача и регистрация эти свидетельств проводится бесплатно, а органам местного самоуправления в течение месяца со дня опубликования настоящего Указа направить всем собственникам земельных долей извещения о порядке получения зарегистрированных в соответствии с законодательством РФ свидетельств на право собственности на земельные доли (для тех, кто ранее их не получил).

Из показаний истца следует, что регистрационные записи и свидетельства оформлялись комитетом по земельным ресурсам и землеустройству без волеизъявления граждан и их уведомления на основании поданных хозяйствами списков.

С момента вступления в силу ФЗ № «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» прекращена выписка и регистрация вышеуказанных свидетельств земельными органами и предусмотрена возможность государственной регистрации прав, возникших до введения данного закона в действие, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст. 18 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в настоящее время документами, удостоверяющими право собственности на земельную долю, являются свидетельства о праве собственности на земельные доли, выданные до вступления в силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, наравне с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, документом, устанавливающим право собственности на земельную долю, является постановление администрации района о передаче земли в общую долевую собственность коллективам хозяйств с утвержденными администрацией района списками граждан, которым эти доли выделены.

Но администрацией Тогульского района требования вышеуказанных законов выполнены не были, в вышеуказанное постановление № от ДД.ММ.ГГГГ не был включен список работников совхоза «Тогульский» либо АП «Тогульское», которым были переданы в собственность земельные доли, - ни в текст постановления, ни в качестве приложения к нему. Отдельно такой список был составлен в АП «Тогульское», который не был утвержден администрацией Тогульского района.

Таким образом, постановление администрации Тогульского района № от ДД.ММ.ГГГГ без приложения вышеуказанных списков, а равно списки работников, которым были переданы в собственность земельные доли, не утвержденные администрацией Тогульского района Алтайского края, не являются основанием возникновения у истца ФИО1 права собственности на земельную долю и не являются правоустанавливающим документами.

Кроме того, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 213 в списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно включались:

- работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях,

- лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий);

- в списки включаются временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.),

- лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения),

- лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников

после ДД.ММ.ГГГГ (пункт 9 постановления),

размер индивидуальной земельной доли (пая) устанавливается независимо от трудового вклада и стажа работы и определяется в натуральном и стоимостном выражении (п.11 постановления).

Как установлено в судебном заседании, в период реорганизации совхоза «Тогульский» в 1992 году, истец в данном совхозе не работал, так как был уволен за два года до ее начала в 1990 году (л.д.9), что позволяет суду сделать вывод о том, что истец не имел права на получение земельной доли, в связи с чем включение истца в список лиц, наделенных земельной долей в результате приватизации сельскохозяйственных угодий совхоза «Тогульский» (АП «Тогульское»- акционеров АП «Тогульское») является неправомерным.

Из пояснений истца, данных им в судебном заседании следует, что он, как бывший работник совхоза, на земельную долю не претендовал, земельная доля ему фактически не передавалась, он ею не владел, не пользовался, не распоряжался, в суд с требованием о признании права собственности на земельную долю не обращался и не намерен обращаться. Доказательств иного в суд не представлено.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что право собственности на земельную долю у истца не возникло ни в 1992 г. при реорганизации совхоза «Тогульский», ни позже, и в настоящее времядолжно бытьпризнано отсутствующимс целью прекращения бремени содержания данного имущества, так как обязанность по несению данного бремени в соответствии со ст. 210 ГК РФ является незаконной при отсутствии у истца права собственности на имущество, тем самым исковые требования о признании права собственности на земельную долю у ФИО1 отсутствующим подлежат удовлетворению.

Согласно Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», документом подтверждающим с момента регистрации право собственности на земельную долю при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды, а также осуществления иных действий по распоряжению земельными участками в соответствии с действующим законодательством, является выданное комитетом по земельным ресурсам и землеустройству свидетельство на право собственности на землю (на земельную долю), выдача которого при отсутствии права на земельную долю является незаконной. В связи с чем регистрационная запись о выдаче указанного свидетельства является также незаконной.

В связи с чем также подлежит удовлетворению требование истца о признании недействительными регистрационной записи и свидетельства на право собственности на землю (земельную долю), выданное на имя истца ФИО1

Исходя из установленных по делу обстоятельств, любые имеющиеся в администрации Тогульского сельсовета и в иных организациях, как то комитет по земельным ресурсам и землеустройству, архив, администрация района, списки работников, которым были переданы в собственность земельные доли, не имеют юридической силы и не могут быть основанием для утверждения о наличии у истца права собственности на земельную долю. По этим же основаниям такие списки не могут быть включены в число документов, удостоверяющих право собственности на земельную долю, предусмотренных ст. 18 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Также не подлежат внесению на основании таких списков в государственный кадастр недвижимости сведения о принадлежности гражданину права общей долевой собственности на земельную долю.

Кроме того, согласно письма Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, письма Федеральной налоговой службы от ДД.ММ.ГГГГ № ГИ-8-04\430 «О земельном налоге», налоговая база по земельным участкам, правообладателями которых являются физические лица- собственники земельных долей (паев), определяется налоговыми органами на основании сведений, поступающих от органов осуществляющих ведение земельного кадастра, органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также органов местного самоуправления.

В связи с чем сведения о праве истца на земельную долю в праве общей долевой собственности должны быть исключены из списка собственников земельных долей в администрации Тогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края и из государственного кадастра недвижимости.

Согласно представленной выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №

Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю с.Тогул - в Едином Государственном реестре прав записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 22:48:020101:0002 местоположение Алтайский край Тогульский район село Тогул земли ЗАО «Тогульское» ФИО1 отсутствуют (л.д.60-75).

Истцом ФИО1 заявлено два требования неимущественного характера. В соответствии с п.п.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ, при подаче искового заявления неимущественного характера размер госпошлины составляет 200 рублей. Истцом заплачена госпошлина в размере 200 рублей, в связи с чем с истца подлежит взысканию госпошлина в размере 200 рублей за второе требование неимущественного характера.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. 333.19 НК РФ, ст. ст. 103 ГПК РФ, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Признать отсутствующим у ФИО1 право общей долевой собственности на земельный участок, кадастровый номер - 22:48:020101:2, местоположение - , земли ЗАО «Тогульское» (бывший совхоз «Тогульский, АП «Тогульское») (земельную долю, выделенную при приватизации сельскохозяйственных угодий, являющуюся долей в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения), в количестве 14 га оценкой 287 баллогектаров.

Признать недействительным выданное комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Тогульского района Алтайского края свидетельство на право собственности на землю на имя ФИО1 серии РФ-Х АЛК 48 № от ДД.ММ.ГГГГ и регистрационную запись № от ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 (двухсот) рублей.

Настоящее решение является основанием для исключения из списка собственников земельных долей в администрации Тогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края и из государственного кадастра недвижимости сведений о принадлежащем ФИО1 праве общей долевой собственности на данный земельный участок.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тогульский районный суд через в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья Г.П.Котельникова.