Решение № 2-51/2013 от 01.03.2013 Кадомского районного суда (Рязанская область)

РЕШЕНИЕР.п. Кадом 01 марта 2013 года

Кадомский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Ермаковой А.Н.,

с участием помощника прокурора Кадомского района Канухиной Д.А.,

при секретаре Нехориной Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Кадомского районного суда дело по исковому заявлению прокурора Кадомского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кадомского района обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению определенных действий, указав в обоснование, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования – Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области законодательства в сфере защиты персональных данных, в ходе которой установлено, что локального нормативного акта, устанавливающего порядок хранения и использования персональных данных работников, в администрации не имеется. Указанный правовой акт в администрации поселения не разрабатывался и не принимался, следовательно, порядок хранения и использования персональных данных работников в администрации не установлен и не утвержден.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в администрации поселения численность штата работников составляет <данные изъяты> единиц. Администрация является юридическим лицом, органом местного самоуправления, и, соответственно, оператором, осуществляющим обработку персональных данных работников. Представителем нанимателя (работодателем) является глава администрации.

В заявлении прокурор ссылается на положения Федерального закона № 152-ФЗ от 27.07.2006 года «О персональных данных», закрепляющие порядок регулирования отношений, связанных с обработкой персональных данных, Положение об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации, регламентирующее порядок осуществления обработки персональных данных при непосредственном участии человека, а также ст.ст. 85-87 Трудового кодекса РФ, согласно которым порядок хранения и использования персональных данных работников устанавливается работодателем с соблюдением требований Трудового кодекса и иных федеральных законов. Передача персональных данных работника в пределах одной организации должна осуществляться в соответствии с локальным нормативным актом, с которым работник должен быть ознакомлен под роспись.

Отсутствие в администрации муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области локального правового акта, устанавливающего порядок хранения и использования персональных данных работников нарушает интересы работающих в настоящее время в организации работников, а также может нарушить интересы вновь принимаемых на работу лиц и привести к неправомерному доступу к персональным данным неуполномоченных на то лиц.

Таким образом, по мнению прокурора, несоблюдение ответчиком законодательства о персональных данных в силу возможности работы на конкретном рабочем месте различных работников нарушает законные права неопределенного круга лиц на защиту их персональных данных.

Целью обращения прокурора с настоящим иском явилось обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

На основании изложенного, прокурор просил суд обязать администрацию муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области разработать и принять локальный правовой акт, устанавливающий порядок хранения и использования персональных данных работников администрации.

Определением Кадомского районного суда Рязанской области от 01.03.2013 года производство по делу в части обязывания ответчика разработать и принять локальный правовой акт, устанавливающий порядок хранения и использования персональных данных работников администрации, являющихся муниципальными служащими, прекращено, в связи с отказом помощника прокурора от иска в указанной части.

В судебном заседании помощник прокурора Канухина Д.А.поддержала заявленные прокурором требования в части обязывания администрации муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области разработать и принять локальный правовой акт, устанавливающий порядок хранения и использования персональных данных работников администрации, не являющихся муниципальными служащими.

Ответчик - администрация муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области, надлежащим образом извещенная о времени и месте слушания дела, представителя в суд не направила, в адресованном суду заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие её представителя, возражений по заявленным исковым требованиям не представила.

Выслушав объяснения помощника прокурора, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 23 Конституции РФ каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

В соответствии со ст. 22 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно ст. 85 ТК РФ персональные данные работника - информация, необходимая работодателю в связи с трудовыми отношениями и касающаяся конкретного работника. Обработка персональных данных работника - получение, хранение, комбинирование, передача или любое другое использование персональных данных работника.

В силу п. 8 ст. 86 ТК РФ работники и их представители должны быть ознакомлены под роспись с документами работодателя, устанавливающими порядок обработки персональных данных работников, а также об их правах и обязанностях в этой области.

В соответствии со ст. 87 ТК РФ порядок хранения и использования персональных данных работников устанавливается работодателем с соблюдением требований настоящего Кодекса и иных федеральных законов.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» указанным законом регулируются отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами (далее - государственные органы), органами местного самоуправления, иными муниципальными органами (далее - муниципальные органы), юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным.

В статье 3 закона определено, что персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными; обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

В соответствии со ст. 19 вышеуказанного закона оператор при обработке персональных данных обязан принимать необходимые правовые, организационные и технические меры или обеспечивать их принятие для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий в отношении персональных данных.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Кадомского района проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования – Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области законодательства в сфере защиты персональных данных, в ходе которой было установлено, что локального правового акта, устанавливающего порядок хранения и использования персональных данных работников, в администрации не имеется. По результатам проверки составлена соответствующая справка.

Как усматривается из материалов дела в администрации муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области имеется утвержденное 15.08.2010 года за № 28-п Положение о персональных данных муниципального служащего муниципального образования – Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что порядок хранения и использования персональных данных работников, не являющихся муниципальными служащими, никаким локальным правовым актом, принятым и утвержденным администрацией муниципального образования – Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области, не определен.

Таким образом, на основании исследованных в судебном заседании доказательств суд приходит к выводу о том, что учреждение ответчика допустило нарушение требований трудового законодательства, связанных с отсутствием в администрации локального нормативного акта устанавливающего порядок хранения и использования персональных данных работников, не являющихся муниципальными служащими.

Учитывая, что длительное бездействие администрации муниципального образования – Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области, связанное с несоблюдением требований трудового законодательства нарушает право работников, не являющихся муниципальными служащими, на обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, а также неопределенного круга лиц, которые могут работать в организации ответчика в должностях, не относящихся к должностям муниципальной службы, в будущем. Суд устанавливает срок, в течение которого администрация муниципального образования – Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области должна разработать и принять локальный правовой акт, устанавливающий порядок хранения и использования персональных данных работников администрации, не являющихся муниципальными служащими.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Кадомского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования – Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области разработать и принять локальный правовой акт, устанавливающий порядок хранения и использования персональных данных работников администрации, не являющихся муниципальными служащими, в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Кадомский районный суд в течение одного месяца.

СУДЬЯ