Гражданский кодекс часть 1

Троицкий районный суд Челябинской области в составе судьи Черетских Е.В., при секретаре Тюменцевой В.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Судебного департамента в <адрес> о признании права собственности на жилое помещение.

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Судебного департамента в <адрес> о признании права собственности на квартиру, расположенную по адресу <адрес> <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что она назначена на должность судьи <адрес> городского суда <адрес>. В 2002 году, при исполнении обязанности судьи была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Решением жилищной комиссии Управления Судебного департамента от ДД.ММ.ГГГГ ей и членам ее семьи была передана в пользование квартира по указанному выше адресу. По данному адресу она и члены ее семьи проживают с ДД.ММ.ГГГГ года, несут расходы по содержанию жилья. Спорная квартира находится в оперативном управлении Управления Судебного департамента. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор найма жилого помещения. В силу закона о статусе судей в РФ, обеспечение ее жильем, подлежало путем передачи спорной квартиры в ее собственность, поскольку ст. 19 указанного закона предусматривает право на приобретение жилья судьями в собственность, как меру материального обеспечения, соответствующее ее статусу. Приобрести право на спорную квартиру в ином порядке, кроме как судебном порядке, не возможно.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в заявлении просила дело рассмотреть в её отсутствие, иск поддержала.

Представитель ответчика Управления Судебного департамента в <адрес> в судебном заседании не участвовал, извещен судебной повесткой, представили заявление с просьбой рассматривать дело в отсутствии представителя. Ранее представили отзыв, в котором не возражали против удовлетворения требований при представлении истцом доказательств, того что она ранее не использовала право на приватизацию жилья, предусмотренное законом о Приватизации жилищного фонда в РФ ( л.д.59-60).

Привлеченное судом в качестве 3-его лица, не заявляющего самостоятельных требований, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, в судебном заседании не участвовали, извещены судебной повесткой. Ранее представили отзыв, в котором просили рассмотреть дело по представленным доказательствам, пояснив, что спорная квартира в реестре федеральной собственности не значится, что не исключает её отнесения к имуществу Российской Федерации ( л.д.57-58).

Привлеченные судом в качестве 3-х лиц, не заявляющих самостоятельных требований: Ш.И.Д.., Ш.И.И.., Ш.О.И.., Ш.И.И. в судебном заседании не участвовали, извещены судебной повесткой, в заявлении просили дело рассмотреть без их участия ( л.д.92-95).

Суд, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Ст.11,12 ГК РФ предусматривают один из способов защиты нарушенного права- признание права на имущество в судебном порядке.

Судом установлено, что по адресу <адрес> имеется недвижимое имущество трехкомнатная квартира общей <данные изъяты> кв.м. Право на данное имущество является предметом судебного разбирательства.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 назначена на должность судьи <адрес> городского суда <адрес>.

Порядок и условия материального обеспечения судей регламентированы Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации".

Судом установлено, что на основании договора № о долевом участии в строительстве, дополнительных соглашений, акта приема передачи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ в собственность Российской Федерации приобретена 3-х комнатная квартира, расположенная по адресу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, а также ДД.ММ.ГГГГ осуществлена государственная регистрация права оперативного управления на данное жилое помещение Управления Судебного департамента в <адрес> (л.д. 20-21, 45-46).

Решением жилищной комиссии Управления судебного департамента спорная квартира ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена для проживания и в пользование ФИО1 и членам ее семьи, состоящей из 5 человек( л.д.23).

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением Судебного департамента и ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения: спорной квартиры. При этом в договоре найма указано, что квартира предоставляется ФИО1 в связи с ее статусом, на период исполнения ею полномочий судьи. Договор считается заключенным с ДД.ММ.ГГГГ года, распространяет свое действие с ДД.ММ.ГГГГ ( п.6.1 договора) ( л.д.23-27).

Таким образом, суд считает достоверно установленным, что поскольку истец ФИО1, назначенная на должность судьи, была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, получила спорное жилье в 2006 году в пользование, поэтому к возникшим правоотношениям о порядке и оснований представления жилья подлежит применению п. 3 ст. 19 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации".

В соответствии с п. 3 ст. 19 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" (п. 3 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ) - судьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации, отдельными жилыми помещениями с учетом права судьи на дополнительную жилую площадь в размере 20 кв. метров или в виде отдельной комнаты, приобретаемыми за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели судам Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 19 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3132-1 (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ действовавшей до внесения изменений ФЗ « 122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ года) "О статусе судей в Российской Федерации", местная администрация обязана не позднее шести месяцев после наделения судьи полномочиями и (или) в случае необходимости улучшения его жилищных условий предоставить ему во внеочередном порядке по месту нахождения суда благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры или дома с учетом права судьи на дополнительную жилую площадь в размере не менее 20 кв. м или в виде отдельной комнаты. Указанное жилое помещение предоставляется судье за счет средств местного бюджета с последующей компенсацией из федерального бюджета в срок не более шести месяцев либо приобретается судом за счет средств федерального бюджета, выделяемых суду на эти цели. Жилое помещение передается в собственность судьи бесплатно.

Однако изменения, внесенные в данную норму Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ и вступившие в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым судьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, подлежат обеспечению отдельными жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели судам Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и, соответственно, Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 192, установившее данный порядок в виде предоставления судьям жилых помещений специализированного жилищного фонда Российской Федерации, применению при разрешении заявленных ФИО1 требований не подлежат, на основании следующего.

Законы, ухудшающие положение гражданина, обратной силы не имеют (статья 55 Конституции Российской Федерации).

На день представления жилого помещения в пользование ФИО1-ДД.ММ.ГГГГ Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 192, установившее данный порядок в виде предоставления судьям жилых помещений специализированного жилищного фонда Российской Федерации, не было принято и не действовало.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной им в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П по делу о соответствии Конституции Российской Федерации положения пункта 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", установлено следующее.

Конституционные гарантии независимости судей и вытекающее из них законодательно закрепленное требование о предоставлении судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу, предопределяют обязанность именно федерального законодателя установить надлежащий правовой механизм реализации данного требования.

По смыслу положений Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", прежде всего его ст. 5, Федерального закона "О финансировании судов Российской Федерации" и Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" в их нормативном единстве, принципы, базовые стандарты и основные условия обеспечения жилыми помещениями судей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, подлежат установлению непосредственно в федеральном законе. В частности, он должен был бы определить четкие и недвусмысленные критерии, на основании которых судья может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, сроки предоставления и правовой режим жилых помещений, а также порядок введения в действие соответствующих законодательных норм по кругу лиц, не допуская снижения общего уровня ранее установленного материального обеспечения.

Эти вопросы - поскольку они подлежат урегулированию самим федеральным законодателем - не могут быть предметом делегирования Правительству Российской Федерации и разрешаться по его усмотрению.

Вследствие этого Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П признано не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 118, 120 (часть 1) и 124, положение пункта 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в той мере, в какой оно в силу своей неопределенности создает возможность неосновательного расширения компетенции Правительства Российской Федерации и тем самым - снижения уровня гарантий материального обеспечения судей.

В соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1-ФКЗ акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.

При таких обстоятельствах суд считает, что за судьей ФИО1, приступившей к исполнению обязанностей судьи в период действия п. 3 ст. 19 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" ( в редакции действующей до 2004 года) и получившей жилье в пользование до принятия Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 192, право на приобретение занимаемого ей на законных основаниях жилого помещения в виде квартиры возникло именно в порядке передачи в собственность.

При этом суд так же учитывает, что спорное жилое помещение не относится к специализированному жилому фонду, поскольку собственником имущества или управляющим органом не принято такового решения в порядке предусмотренном " Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 42. Сведения об отнесении данного жилья к специализированному жилому фонду в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним не внесены ( л.д.45-46).

Довод ответчика Управления Судебного департамента в части того, что требования истца могут быть удовлетворены лишь при условии того, что ранее заявитель не принимала и не использовала права на получение жилья в собственность бесплатно в порядке приватизации, не состоятелен.

Основания предоставления, порядок предоставления, вид права на предоставляемое жилье, судьям Российской Федерации предусмотрен п. 3 ст. 19 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации". В указанном законе право на получение жилья не связано с правом лица на получение жилья именно в порядке приватизации, а связано лишь с признанием судьи и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий. К правоотношениям, возникшим по предоставлению жилья ФИО1, исходя из ее статуса судьи, закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не применим.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 11,12 ГК РФ, данное право может быть признано за истцом в судебном порядке в порядке приватизации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 321 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право собственности на квартиру №, расположенную в доме № во <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Троицкий районный суд в течение одного месяца в апелляционном порядке.

Судья: Е.В. Черетских