Гражданский кодекс часть 1

прокурора Заринского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «Хмелевская СОШ» о возложении обязанности обеспечить условия доступности для инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Заринского района в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МКОУ «Хмелевская СОШ» о возложении обязанности обеспечить условия доступности для инвалидов. В заявлении истец просил обязать МКОУ «Хмелевская СОШ» обеспечить условия доступности для инвалидов: разместить при входе в здания образовательного учреждения МКОУ «Хмелевская СОШ», расположенные по адресам: <адрес> дошкольная группа, <адрес> ООШ (филиал), вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. Установить разумный срок для устранения нарушений - до 01.12.2022.

В обоснование иска указано на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, по результатам которой в деятельности образовательных учреждений, расположенных на территории Заринского района, выявлены нарушения действующего законодательства.

При входе в здания МКОУ «Хмелевская СОШ», расположенные по адресам: <адрес> дошкольная группа, <адрес> ООШ (филиал), отсутствуют вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Выявленные нарушения являются существенными, поскольку нарушают права инвалидов на доступную среду в сфере образования, что недопустимо и требует немедленного устранения.

Истец в судебном заседании просил удовлетворить заявленные требования по изложенным в исковом заявлении доводам.

Представитель ответчика сообщила, что вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в МКОУ «Новомоношкинская СОШ» действительно отсутствуют. Финансирования для этих целей не предусмотрено, детей инвалидов по зрению на обслуживаемой территории нет.

Третье лицо Министерство образования и науки Алтайского края извещено о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей, для участия в судебном заседании, не направило, возражений не представлено.

Третье лицо администрация Заринского района Алтайского края извещено о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей, для участия в судебном заседании, не направило, возражений не представлено. В суд поступили следующие документы: постановление администрации и Заринского района №720 от 22.11.2021 «О внесении изменений в Приложение к плану мероприятий (дорожной карты) Заринского района «Повышение значений показателей доступности для инвалидов объектов услуг в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта, утвержденному постановлением Администрации района от 29.12.2015 №960», постановление администрации Заринского района №960 от 29.12.2015 «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») Заринского района «Повышение значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта», план мероприятий («дорожная карта») Заринского района «Повышение значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта».

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В силу распоряжения Минпросвещения России от 22.01.2021 N Р-23 «Об утверждении методических рекомендаций по материально-техническому оснащению и обновлению содержания образования в отдельных общеобразовательных организациях в 2021 году» под специальными условиями для получения образования обучающимися с ОВЗ, с инвалидностью понимаются: обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (часть 3 статьи 79 Закона об образовании).

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 9 ноября 2015 года N 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, который определяет правила обеспечения условий доступности для инвалидов объектов в сфере образования.

В соответствии с указанным порядком должны быть проведены мероприятия по обеспечению доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, включающие:

- размещение при входе в образовательную организацию вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Частью 3 статьи 79 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 N 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (Зарегистрировано в Минюсте России 08.12.2015 N 40000), согласно п. 3, 4 которого руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами:

возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них;

сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения, и возможность самостоятельного передвижения по территории объекта;

содействие инвалиду при входе в объект и выходе из него, информирование инвалида о доступных маршрутах общественного транспорта;

надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами:

наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Заринского района Алтайского края проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, по результатам которой в деятельности образовательных учреждений, расположенных на территории Заринского района, выявлены нарушения действующего законодательства. Инвалидам не созданы условия доступности объектов и услуг, в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в частности не обеспечено наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. Указанное подтверждается представлением прокурора об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, направленным в адрес председателя комитета Администрации Заринского района по образованию и делам молодежи 03.11.2021 (л.д. 6).

Комитет по образованию и делам молодежи администрации Заринского района сообщил о том, что представление прокурора было рассмотрено, вынесено решение о разработке проекта изменений в план мероприятий Заринского района «Повышение значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта в 2016-2030 гг.», в части поэтапного размещения вывески с названием образовательных организаций, графика работы и плана здания образовательных организаций, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне (л.д. 7).

Согласно устава муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Хмелевская средняя общеобразовательная школа» Заринского района Алтайского края, образовательная деятельность осуществляется по следующим фактическим адресам: <адрес>; <адрес> (п. 1.5) Учредителем и собственником имущества Школы является муниципальное образование Заринский район Алтайского края (п. 1.4). Школа является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и лицевой счета, открытый в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в органе казначейства РФ по Алтайскому краю и предназначенный для учета бюджетных ассигнований, печать со своим наименованием, а также штампы, бланки (п. 1.7). Учреждение вправе заключать договоры, приобретать имущественные и личные неимущественные права, немеет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде (п. 1.8). Школа отвечает по своим обязательствам за находящимися в ее распоряжении денежными средствами (п. 4.1). Школа имеет филиал, его юридический адрес: <адрес> (п. 1.6). (л.д. 17-26)

В судебном заседании представитель ответчика указано о том, что адрес фактического расположения филиала школы: <адрес>.

21.02.2022 и.о. директора МКОУ «Хмелевская СОШ» ФИО2 направила ходатайство в адрес председателя комитета администрации Заринского района об оказании содействия в части исполнения требований о размещении вывесок с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне».

Представлен список детей-инвалидов на территории с. Хмелевка, Яново 2021-2022 учебный год. (л.д. 30).

Доводы ответчика о не включении в бюджет расходов на вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также отсутствие на обсуживаемой территории в настоящее время инвалидов по зрению, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований прокурора.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу подпункта 19 пункта 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, суд не может компенсировать расходы истцов, чьи требования удовлетворены, за счет ответчика.

Согласно статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом характера удовлетворенных требований истца, суд считает возможным установить МКОУ «Хмелевская СОШ» срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, а именно в срок до 01.12.2022.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Заринского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «Хмелевская СОШ» о возложении обязанности обеспечить условия доступности для инвалидов, удовлетворить.

Обязать МКОУ «Хмелевская СОШ» обеспечить условия доступности для инвалидов: разместить при входе в здания образовательного учреждения МКОУ «Хмелевская СОШ», расположенные по адресам: <адрес> дошкольная группа, <адрес> ООШ (филиал), вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

На основании ст. 204, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить МКОУ «Хмелевская СОШ» срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено: в срок до 01.12.2022.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Заринский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.А. Федоров

Мотивированное решение составлено 25.02.2022